高水平打造“一带一路”枢纽

□浙江省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任浙江省发展和改革委员会主任 孟刚

以“一带一路”为统领，加快构建全面开放新格局，着力打造“一带一路”枢纽，是省委、省政府作出的重大决策和战略部署。在省委、省政府高度重视和正确领导下，各级各部门和社会各方积极参与、主动作为，全省“一带一路”建设已经形成强有力、体系化推进的良好态势。

5月9日，车俊书记在全省对外开放大会上，提出了三个走在前列的总体要求、七项全力推进的重点任务、十项扩大对外开放重大举措，进一步吹响了浙江加速推进以“一带一路”为统领的新一轮对外开放的进军号角。要全面贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，充分发挥全省上下各个方面的积极性和创造力，聚焦聚力、真抓实干，高水平推进“一带一路”枢纽建设，为增强全省国际经济竞争力、更好地服务国家开放大局作出新的更大贡献。

聚焦重点，聚力突破

打造“一带一路”枢纽的总体布局和核心任务，是紧紧围绕国家“一带一路”建设“五通一库”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心沟通、高端智库）重点领域和全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设总体部署，充分发挥浙江在区位条件、港航物流、数字经济、跨境电商、全球浙商、改革创新等方面的综合优势，加快形成以“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”为框架的总体格局。

建好“一区”，就是以中国（浙江）自贸试验区为龙头，打造对外开放新高地；筑好“一港”，就是以宁波舟山港为核心，打造国际现代物流体系；联好“一网”，就是以世界电子商务贸易平台（eWTP）为引领，打造“数字丝绸之路”门户枢纽；布好“一站”，就是以捷克站为先导，打造“一带一路”节点网络；造好“一园”，就是以境内外国际合作园区为载体，打造科创产业合作发展先行区；架好“一桥”，就是以深化民心沟通为桥梁纽带，打造国际人文合作交流基地。

这“六个一”，既是打造“一带一路”枢纽的重中之重，也是构建新时代全面开放新格局的“四梁八柱”。具体来说，要在以下六个方面取得新突破：

要在着力打造高能级国际化大平台上取得新突破。深入推进各类对外开放试验示范平台建设和创建工作，打造一批具有浙江特色和标志性的“一带一路”平台载体。自贸试验区要全力推进以油品全产业链为特色的“一中心三基地”建设，要研究多形式的自由贸易港创建方案，中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区要建成“一带一路”建设的标杆。要结合“四大”建设和新动能、“一带一路”等行动计划实施，以产业集聚区整合提升为切入点，抓紧研究提出各类开发开放平台整合提升的建议方案，择优选强打造一批高能级省级开发开放战略平台。各大都市区要注重培育和塑造独具特色的国际化功能。

要在着力打造世界级港口集群上取得新突破。以宁波舟山港为核心，对标世界一流港口，推动全省沿海港口集群及其集疏运体系的统筹建设与一体化营运，补强国际航运服务体系短板。要全面推进海、陆、空、信息“四港”融合和国际互联互通网络建设，提升综合交通和多式联运信息化、智慧化水平。要以“义新欧”为统一品牌做大做强浙江“中欧班列”，以捷克站为先导布局建设境外系列服务站，着力打造联结沿线国家、辐射周边地区、具有综合服务功能的“一带一路”节点网络。

要在着力打造新型国际贸易中心上取得新突破。以共同推进世界电子商务贸易平台（eWTP）建设为引领，发挥浙江跨境电商、新金融服务等优势，全力打造以数字贸易为特色的新型国际贸易中心、以金融科技创新和移动支付等为特色的新兴金融中心。要积极探索相关领域的新规则、新标准、新模式、新路径、新机制，进一步增强在全球经济秩序重构中的话语权和主动权。

要在着力打造国际科创产业合作发展高地上取得新突破。坚持引进来和走出去并重，加强利用外资和对外直接投资双向推动，强化国内国际“两种资源、两个市场”的双支撑。进一步注重引进优质外资外企与省内产业链整合提升的有机结合、中外产业合作与科技创新合作的有机结合、国际产能合作与境外经贸合作区建设的有机结合。在支持本土企业海外上市、跨国经营的同时，鼓励重大并购项目回归发展。

要在着力打造国际人文交流汇聚地上取得新突破。发挥浙江人文科技和山水旅游资源优势，全方位、高水平、可持续地推进各领域合作与交流，着力打造一批具有广泛影响力的重大国际会议和节会活动品牌、国际学校、国际医院、国际社区、国际体育赛事、国际演艺平台等“一带一路”特色窗口。要充分发挥全球浙商和高端智库在推进政策沟通、投资促进、纠纷调解等多方面的积极作用。

要在着力打造一流国际营商环境上取得新突破。要深化推进“一带一路”和对外开放领域的“最多跑一次”改革，对标国际先进水平，提高综合服务能力，打造一流的国际化、法治化、便利化营商环境和知识产权生态最优省份。要进一步加强国际化营商环境、服务水平的评价研究，找差距、定方案、出政策、补短板。要充分发挥“一带一路”为统领的对外开放“1+X”领导体制作用，进一步加强上下联动和全方位沟通，凝聚推进合力。

真抓实干，务求实效

《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》是今后一个时期浙江全面推进“一带一路”建设的总纲和指南，是任务书、路线图、时间表。全省上下、各个方面，都要围绕省委、省政府的决策部署和已印发的《行动计划》，各负其责、各扬所长，齐心协力、真抓实干，扎实推进“一带一路”枢纽建设。今年要重点抓好以下几方面工作：

抓好重点任务的分解落实。根据省领导小组第一次会议精神和省委、省政府印发的《行动计划》，目前已对主要任务和责任单位作了进一步的细化分解。省政府督查室也正在牵头建立十大行动计划实施的督查和追责机制。各成员单位、相关责任单位和相关市县，务必将思想认识、工作部署、资源配置、力量配备，聚焦聚力到责任事项的推进落实上。

打造一批重大平台和特色窗口。以杭州大江东和宁波杭州湾改革开放大平台建设为重点，率先开展环杭州湾地区重大平台整合。加快推进宁波“一带一路”综合试验区建设，支持温州创建世界华商综合发展试验区、金华创建非洲文化合作交流特色小镇、义乌建设“捷克小镇”、青田创建华侨经济文化合作交流试验区。

开展重大专项研究。重点围绕“六个一”中的重点领域、重大事项、重大平台、重大项目、重大政策，组织开展相关规划、方案、课题、对策等方面的专项研究。当前，国际贸易保护主义重新抬头，国际经济形势和环境背景复杂多变，对“一带一路”建设和全球化进程提出了许多新课题、新挑战，给浙江走出去企业也将带来许多新风险、新问题。要发挥各方面的智慧和力量，加强专项研究，积极为政府决策提供意见建议，为企业发展提供服务支撑。

推动“一带一路”大数据库建设。结合数字型政府建设，加快建立“一带一路”建设重大项目库和大数据库。要进一步加强“一带一路”和对外开放领域的信息整合与联通共享，抓紧建立完善信息采集和定期通报制度。“浙江一带一路网”是浙江省的官方网站，有些栏目需要依靠各个方面提供动态信息，各地各部门的信息报送和录用情况将以一定方式定期通报。