新加坡为何没有疯狂炒房

浙江省驻新加坡首席商务代表

最近，国内万人排队，500万诚意金，2分钟内选房，武汉、成都、西安、杭州近期均上演的“摇号大战”，再次掀起了全民炒房的热潮，疯抢乱象不断刷新认知。以至于几个已经入籍新加坡的中国朋友，也在热切地向我询问，怎样回国买房，买哪里好。我想到的问题却是，你们想炒房，为何要千里迢迢去中国炒房，而不在自己身处的新加坡买？

新加坡国土面积仅为700多平方公里，比浙江省的一个中等县的面积还要小，却居住着560多万人口。新加坡人多地少的矛盾十分突出，如果从供需角度看，似乎应该是炒房的极好地方。但新加坡政府通过力推组屋制度，真正落实了“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。85%的居民都住进了政府出资建设的组屋之中，而且95%实现了自有产权，很好地解决了国民的居住问题，没有出现全民炒房乱象，的确值得我们好好思考。

新加坡政府住房政策的核心理念是“民生的归民生，市场的归市场”。新加坡政府的住房政策实行三轨制模式，对占居民人口总数80%的中低收入群体提供政府出资建设的组屋，对15%的高收入群体提供商品房，对5%的社会最底层提供政府廉租屋，可谓各得其所。

政府组屋无法炒作。组屋类似国内的经济适用房，是由政府建屋发展局负责建设的房产。作为一项福利政策，组屋有一套严格的审查和分配制度，从而避免“寻租”和“搭便车”行为。组屋分新组屋和二手组屋，购买人有严格的资格限制，每个居民有且仅有一次购买政府新建组屋的机会，每个居民终生同一时间名下只能有一套组屋。作为安身立命之所，绝大部分新加坡人是不可能把仅有的一套房屋拿出来卖的。政府还严格推行组屋封闭循环制度。组屋只能在有资格购买组屋的人群中流转，或由政府回购。新购的组屋住满5年后，才可以在市场上出售或者转租。如果居民收入提高，需要购买更大套型的组屋甚至是商品房，旧组屋必须退出来，防止有人投机占有。新建的政府组屋由政府定价，二手组屋因为有政府新建组屋的比照，也不可能卖出高价来。

对于5%的社会最底层，政府提供廉租屋。这些廉租屋多为两房式（一室一厅一厨一卫），格局大多像国内的筒子楼，中间一条走道两边都是住家。廉租屋租金非常低，因为建造的时间较早，很多都在非常好的地段。除了房子小一些、旧一些，跟别的政府组屋感觉相差不大，公共设施也是一应俱全。

对于另外的15%高收入人群，那就完全交给市场，购买私人住宅。私人住宅主要是指私人公寓（称为Condominium，简称Condo）。类似于国内的新建居住小区，新加坡的私人公寓设施完善，环境优美舒适，通常都带有游泳池、健身房、网球场、烧烤、桑拿、公寓花园这些设施。区分政府组屋与公寓很简单，带围墙、门口有保安的住宅就是公寓，可以毫无阻拦一直走到家门口的就是政府组屋。私人公寓因为是私人开发商建造的，价格比政府组屋高出很多（至少一两倍）。另一种私人住宅叫做有地住宅，指的是别墅和排屋式的独立房产，只有新加坡人才能购买（圣淘沙岛上的有地房产，外国人也可以购买）。

即便是这15%，新加坡政府也有调控手段。外国人购买新加坡私人房产（公寓和有地住宅），除了估价费、律师费、中介费，还要缴纳印花税，而印花税实行累进制，价格越高印花税税率越高。

从政府组屋提升到私人公寓乃至有地住宅，是新加坡每一个组屋族的梦想。

新加坡不能说没有人打炒房的主意，但你要炒房，只能炒那15%的，房价随行就市，但无论房价怎么涨跌，根本不足以撼动占据85%比重的组屋价格。多年来新加坡房价总体平稳，虽然价值上千万乃至上亿的豪宅比比皆是，但多是国际巨星、企业家、成功人士自身居住所需，比如中国的成龙、李连杰、赵薇等，但也很难看作是炒房。

寸土寸金的新加坡，政府始终没有打过土地财政的主意，从而让所有民众都可以实现“居者有其屋”的基本保障。新加坡国民对于居住的幸福感很高，国民没有后顾之忧，自然把所有热情和创造力都释放到了发展经济、创造财富中去。