成都出台行政机构设置和编制管理办法

近日，成都市出台了《成都市行政机构设置和编制管理办法》，对全市行政机构职能配置、机构设置、编制管理和监督检查作出明确规定。一是突出机构编制职能管理的基石作用。规定机构编制管理部门牵头负责本级行政机构的职能运行评估工作，评估结果作为调整机构编制的重要依据。明确职能配置的依据、职能调整的程序、职能划分的机制。按照承担责任的主次顺序，规定行政机构职能一般分为负责、承办、参与、指导四个责任层级，并明确各个层级承担的具体责任事项。突出职能职责在机构编制管理中的基础性地位。二是强调机构编制刚性约束的重要意义。明确机构编制集中统一管理制度、实名制管理制度、用编进人前置审批制度和禁止干预事项等。规定机构编制监督检查要纳入督查、巡察、领导干部经济责任审计和选人用人检查范围。明确政府工作部门领导职数和内设机构人员编制的核定标准。三是创新机构编制动态调整的措施办法。探索“基本+动态”编制管理模式，规定行政机构编制分为基本编制和动态管理编制，行政机构因职能调整或承担特定工作任务确需增加编制的，系统内有空编的首先通过空编解决，没有空编的依据职能运行评估结果，由机构编制管理部门在本级行政编制总额内核定动态管理编制，并明确编制的用途。明确行政机构职能已划转、下放、消失或特定工作任务已完成的，机构编制管理部门应当依据职能运行评估结果，及时核减编制。打破“一核定终身”、“部门所有”的编制管理格局。