绍兴党建引领基层治理

工作亮点

“五星达标、3A争创”

对标对表“两个高水平”建设，加强党对农村工作的全面领导，以基层党建引领乡村振兴，在全市扎实开展“五星达标、3A争创”，以变化见成效。这项工作以标准化的理念、统筹整合的方法推进，确立了“20有”创建标准，“20无”底线标准和3A标准“20条”，改变了资源资金项目等分散投入的状态，全面建设富裕、美丽、和谐、文明的新农村，与党的十九大提出的实施乡村振兴战略完全契合，被评为“2017年度中国十大社会治理创新”。

｛数读｝

整合市县两级涉村资金59亿元，设立2.5亿元专项考核资金，吸引社会资本41亿元参与创建，8个村获评“全国文明村”、42个村获评“浙江省首批3A级景区村”。

关键词：

“枫桥经验”

结合筹备纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年，围绕“平安、文明、富裕、活力”的目标，积极探索基层治理新模式。加强乡镇(街道)“四个平合”建设，推进建设集成化、工作标准化、运行智慧化，提升完善全科网格功能。

｛数读｝

收集报送信息201万条，处置办结率99.6%，在全省督查考核中连续六轮位列第一，大力化解信访积案，化解率达到90.3%，信访总量、进京越级访显著下降，成为全省唯一一个“零非访”城市。

关键词：

一切工作到支部

优化村级党组织设置，理顺国有企业党组织隶属关系。高质量抓好村社换届工作，全面开展村社党组织负责人轮训，明责任、压任务、提要求，完善“一村一策一清单”。

坚持“三会一课”等基本制度，实施基层党组织规范提升13条，从严加强党员教育管理，全面推行党员先锋指数考评，深化不合格党员认定“十条红线”，全面推行支部主题党日活动。

推进党员志愿服务,新建市级96345党群服务中心，直接打通为群众服务办事的绿色通道；各级党组织书记和广大党员干部通过担任河长、湖长和网格长，亮身份、亮承诺、亮绩效，带头在治水拆违、环境整治中发挥示范引领作用。

｛数读｝

全市行政村查摆问题2398个，安排民生实事和基础工程项目2444个，投入资金3.4亿元。

全年评定警示型党员1698名、处理不合格党员277名。

关键词：

“最多跑一次”

以党建引领“最多跑一次”改革落地生效。坚持以人民为中心，以“一窗受理、集成服务”和信息化建设为主抓手，统筹推进机构职能改革、流程再造、数据共享、标准化建设等工作。深化证照、审批、评价“多合一”改革，实行企业“十一证合办”、施工图联合审批，建立园区项目能评、环评、安评等“多评合一”机制。

｛数读｝

在全省率先实现“中介超市”全覆盖，“最多跑一次”实现率排名位居全省第二。

关键词：

“亮旗”

深化“亮旗”行动，通过在治水剿劣、拆违征迁、清洁环保等工作中设岗定责，把干事创业、服务发展作为检验党员干部的主战场。开展“晒亮点、比业绩”“走马上任100天”大比拼，以项目、变化论英雄，在全市面上形成了你追我赶的良好局面。同时，选派160余名干部到基层一线、重点工作历练，实施中层干部跨部门交流，组织镇街党(工)委书记、镇长(主任)集中培训，有效激活干部队伍。

建立基层党建工作常态化督查机制。坚决调整不作为、不能为、不善为干部，全面推行“捆绑挂联”，推动市级机关部门全覆盖挂联乡镇(街道)，沉下去落实重点任务。

开展农村党员干部无违建“回头看”，不讲条件、不讲客观、不讲特殊拆除违建。

原来，一九二师失手新安江后，步步为营，又坚守寿昌两天两夜，最后还是不敌火力强大的日军第三十二师团，队伍退缩至皖西一线，但为了配合衢州保卫战，还是派出数支游击队到敌后袭扰作战。这支换了鬼子军装的正是一九二师特务连一部，为首的叫吴胜，一九二师少校参谋。

｛数读｝

建立各级党员干部作战队伍2200余支，拆除违建1098万平方米，开展剿灭劣Ⅴ类水志愿活动3750余次，评选先锋岗位958个，先锋标兵1541名。

77名表现优秀的干部得到提任或转任重要岗位。

2017年已随机抽查并通报6次，推动整改问题479个。

因工作不力调整村主职干部97名。

全市整改处置4968宗农村党员干部违建，基本实现党员干部无违建。

问题分析

1.一些党组织和党员干部对党建工作的理解认识还存在偏差，能力水平与新时代发展要求不相适应。

3.部分村级集体经济基础仍然薄弱，“造血功能”不强。

下一步计划

1.推动党的十九大精神全面落实。持续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，梳理总书记在浙江工作期间对绍兴作出的系列重要指示，以此指导实践、推动工作。用好周恩来纪念馆等红色资源，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2.推动党建引领作用全面发挥。在社区、两新和机关、教育、国资等领域持续深化“五星”系列创建机制，使党建引领作用在经济社会发展中得到更为充分的发挥、更大程度的体现。推动各领域建立健全成效标准。以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年为契机，打造基层党建引领基层治理的“绍兴样板”。

3.推动基层党组织组织力全面提升。进一步强化“一切工作到支部”理念，深化市县乡村四级书记责任清单制，完善支部工作经常性督查机制，建立时时、刻刻、处处“走心”的全覆盖服务体系，实施“村干部履职意识履职能力大提升行动”。

4.推动党员干部素质全面过硬。全面落实好干部标准，围绕提高“八个本领”，大力培养干部队伍专业素养和专业精神；全面深化“捆绑挂联”机制，推动各级干部始终保持良好精神状态；全面推进“清廉绍兴”建设，加强市委巡察工作，深入开展警示教育，增强各级干部抵腐定力。