乡村振兴关键在人才

□汪燕

没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。十九大报告明确指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略。2018年中央“一号文件”—《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了乡村振兴战略的目标任务，提出了具体工作要求。乡村振兴战略体现了坚持农业农村优先发展的战略站位，是我国全面建成小康、迈向社会主义现代化强国的必然要求。

当前，我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略，是着眼于农业农村发展短板短腿问题，从根本上解决目前农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题的战略安排。

乡村振兴战略是一个系统工程，要完成这一宏大战略，离不开政策、资金等全方位的支持，但目前最关键最急需的还是人才。凡事必先有人气，才有生机。产业发展、政策落实、项目实施、乡村治理等等，都需要一批多元化的人才队伍来支撑。今年“两会”期间，习近平在山东代表团参加审议时着重强调，“推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”

不可否认的是，随着我国工业化和城市化的快速推进，城市对农村的“虹吸效应”导致了资金、土地、人才等要素长期单向流向城市，不仅大批青壮年农民流入城市，较大的城乡差距也无法吸引优秀人才服务农业农村。“地谁来种、村谁来建、农民谁来带”成为乡村振兴必须面对的现实问题。毫无疑问，农业要发展，乡村要振兴，农民要富裕，破解人才瓶颈制约是关键，尤其要打造“三支”队伍。

一是一支具有专业技能的“新农人”队伍。推进农业供给侧结构性改革，实现从“靠天吃饭”的传统农业向现代农业升级，必须打造一支懂技术、懂创新、懂经营的新型职业农民队伍，通过新知识、新技能的提升，让这批“新农人”成为质量兴农、绿色兴农的主力军，支撑现代农业产业体系、生产体系、经营体系的建设，促进农业创新力、竞争力和全要素生产率的提高。

二是一支高素质的“带头人”队伍。“火车跑得快，全靠车头带”，乡村振兴同样需要挖掘一批能干的“带头人”。他们或者是农村种养大户，或者是农业龙头企业、农民合作社、家庭农场领头人，或者是回归农村的乡贤，是一批真正能引领乡亲共同致富、繁荣乡村的能人。

三是一支农村基层的“顶梁柱”队伍。党管农村工作是乡村振兴的基本原则，农村基层干部则是推动乡村振兴的核心力量。习总书记曾在《之江新语》中指出，选准配强村级党组织班子，既是增强农村基层组织、发挥战斗堡垒作用的基础，也是推进社会主义新农村建设的关键。实施乡村振兴战略，需要打造一支能吃苦、会发展、肯奉献的高素质专业化干部队伍。

实施乡村振兴，要千方百计让更多的人愿意留在农村，要想方设法汇集一批优秀人才到农村基层干事创业。

要以宜居的环境留住人。大力推进生态环境保护，完善基础设施，改进民风民俗，以“望的见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园留住人。

要以美好的前景吸引人。引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，加快培育现代农业产业体系，实现一二三产融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业”。

要以灵活的机制用好人。一方面，要进一步完善农村引进人才的政策，以更优惠的政策让农业人才回归农业、扎根农村；另一方面，以“不求所有，但求所用”的柔性机制，吸引支持专家学者、技能人才、企业家等通过下乡担任志愿者、投资兴业、挂职兼职等灵活多样的机制，到农村这片广阔的天地中大显身手。