“最多跑一次”的浙江底气

本刊评论员

全面深化改革，既需要自上而下的顶层设计，也需要自下而上的主动探索。今年的《政府工作报告》指出，要“深入推进‘互联网+政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”。发端于浙江的“最多跑一次”改革，被正式写入《政府工作报告》，对浙江而言，是肯定更是鞭策。

2016年12月，“最多跑一次”改革在浙江省委经济工作会议上被正式提出，至今已逾一年。在政府的改革集结令下，各类改革事项扎实推进，群众和企业的获得感大大提升，开启了政府治理变革新征程、跑出了经济转型升级加速度、推进了全面深化改革见实效。

“最多跑一次”开启政府治理变革新征程。浙江作为中国市场经济发展较为成熟的地区，也是政府治理创新较为活跃的地区。推进“最多跑一次”改革，浙江已有基础。浙江自1999年起率先在全国开展行政审批制度改革，到2002年、2003年相继进行第二、第三轮行政审批制度改革，成为全国审批项目最少的省份之一。2013年作为全国唯一试点省，浙江启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设，并于2014年在全国率先部署“责任清单”工作，逐步形成“四张清单一张网”的总抓手。“最多跑一次”改革正是在行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革基础上的一次跃升。作为浙江省委省政府主动开展的一场自我革命，“最多跑一次”改革以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒，实现群众、企业办事顺畅，最大程度释放了政府改革善意，最大程度实现了便民利企。相比于以往的政府治理变革，“最多跑一次”更注重政府组织结构的变革和部门职责关系的理顺，强调减权限权治权和优化服务的有机统一，深入推进“互联网+政务服务”，致力于探索出一条政府治理变革新路径。

“最多跑一次”跑出经济转型升级加速度。通过“最多跑一次”改革，浙江将“无为而治”与“有为而治”有机结合起来，最大程度地激发了市场和社会的活力与动力。在企业投资项目“最多跑一次”改革中，“标准地”“承诺制”“一窗服务”等改革举措的创新实施，省市县纵向一体化、横向协同化的在线审批监管平台2.0版的推广应用，降低了各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，极大地优化了营商环境，降低了就业创业的市场准入门槛，增强了供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为加速经济转型升级、新旧动能转换开启了一个新通道。

“最多跑一次”推进全面深化改革见实效。作为全面深化改革大局中至关重要的布局，“最多跑一次”撬动了浙江各方面各领域的改革，在诸多方面取得重大实质性突破，显现出巨大的示范带动效应，将浙江全面深化改革带入“柳暗花明”的新境界。在“最多跑一次”改革的牵引下，浙江供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革先人一步，发展环境持续优化，党风廉政建设再现新气象……全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

改革成效初显的背后，是市场和社会主体对政府服务更高期许。随着“最多跑一次”改革进入攻坚期，摆在眼前的是更难啃的“硬骨头”，浙江须站在更高起点上谋划和推进改革，重点在推进“最多跑一次”事项标准化和全覆盖、持续深化“一窗受理、集成服务”改革、优化各类便民服务网点的空间布局、着力打破信息孤岛实现数据共享等方面着力，推动“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度。

擦亮“最多跑一次”这块“金字招牌”，浙江已迈出关键一步。勇立改革潮头的浙江，凭借破冰之决心、创新之举措，必能在新时代全面深化改革的历史进程中书写出别样精彩。