基于我国核电运行的安全应急管理态势与存在问题研究

童欣

（福建宁德核电有限公司，福建宁德 355200）

1 引言

随着工业化的发展，我国不可再生能源正在不断减少，为了我国未来的发展，采取了运用风能、水能以及核能等可再生能源作为新型能源的发展路线，降低了提取能源成本，提高了我国能源效率。我国虽然是能源大国，但由于人口众多，人均占有能源量非常少，发展新型能源已经迫在眉睫。核电能源作为低碳环保能源，已经被我国列入十大能源之一。核电的运行不仅能够促进核能源结构的优化，还能为缓解我国能源的短缺做出保障。此次研究对我国能源事业的创新发展具有理论性意义，对指导当前核电安全运行开展具有现实意义。

2 我国核电的发展现状

我国历经40多年对核电的研究开发，直至如今核电的运行，都做出了巨大努力，目前，我国在研发核能相关技术方面，已经组织了具有核研究高专业素养的人员，并且对核电技术的实验基地完成了改造，并设有国际化核电运行水平，同时我国科学研究人员正在立足自主开发第三代、第四代核电关键技术。我国引进了美国大量的核电运行机器部件，釆用了非能动安全系统，保证核电在运行时得到安全保障。不过，由于日本核事故发生之后，我国领导人对其安全问题极为重视，并针对核电运行安全问题进行一些的谈论，制定有效方案，保障我国核电未来良好的发展趋势[1]。

3 我国核电站运行过程中存在的安全问题

3.1 我国核电运行法律法规不健全

一方面，在核电运行时，相关的核电部门缺乏对其运行安全的监督管理，相关的核电运行的法律法规不健全。虽然我国在社会经济建设初期，对核电运行建立了相关的监督安全机构，同时展开了核相关的研究工作，但是我国有关核发展的相关法律法规制定并不完善，导致我国核电事业发展发展较为缓慢。近年来，由于世界各地发生核泄漏事件，我国政府对行政法规制度进行了改革，但是核电事业的发展并没有明确的指导方向，导致有关企业对于核发展的关注度不够突出，降低了城市的经济发展水平。而另一方面，相对于一些发达国家对于核电运行的法律管理制度，我国政府设定的核电相关法律显得十分落后。我国现代的核电运行制度制定于20世纪80年代，随着科技的飞快发展，我国经济的水平已接近发达国家，并且核电技术的发展速度也比以往发展较快，核电企业发展数量急剧增长，管理人员对于核电运行安全的问题极为重视，并且向有关核电站部门提出了更高的管理要求，但由于核电站缺乏相关的核电运行应急管理措施，政府缺乏管理核电运行的相关条例，核电运行的相关管理制度无法满足核电运行的安全需求。

3.2 核电运行监督管理力度不足

第一，核电运行监管工作难度大。由于我国经济早期较为落后，相关专业人才较少，核电事业的发展较为落后，多数引进国外高新技术，导致我国核电运行缺乏自己的体系，没有统一的发展标准，政府有关部门很难开展制定核电相关的安全运行规定，为企业核电的顺利运行增加了难度。第二，核电企业对核电运行的监督管理投资较少，核电在运行时，会对周围产生较少的核辐射，尽管我国已经研发出核电运行机组，防止核电运行时对周围环境产生核辐射，并且安装了监控录像，但由于投入资金少，难以满足核电事业进一步的发展要求[2]。第三，对制造核电设备质量的监管不足，我国核电运行设备虽然过于庞大，但随着经济技术水平的不断强化，在核电设备的制作过程中，其质量也在不断加强。由于核电设备制造获得的经济利润较高，导致核电设备制造的市场竞争也越加频繁，并且企业管理部门对制造核电设备监管不严格，导致设备质量不能满足核电运行，为核电运行安全问题埋下了隐患。

4 我国核电运行的安全管理措施

4.1 完善我国核电运行的相关法律法规

在现今社会，核电站核电的安全运行极为重要，我国有关政府部门必须加快制定有关核电安全运行的法律法规。随着我国政府相关人员以及具备着核能高专业水平工作人员的相互配合，快速学习外国先进核电运行体系，编制出完整并且有实效的安全管理体系，完善之前的相关规定，制定出最新的核电运行安全管理制度，并要求核电企业提高核电运行的安全管理水平，加强对核电运行的监督力度。同时，政府也规定了各个城市的应急管理规章制度，设置地区核电管理站，实现中央对地方核电安全运行的垂直监督。在政府提高组织力度下，地区核电管理站应当尽职尽责、反应迅速、加强核电安全管理。只有健全核电运行相关法律法规，提高核电运行的安全性，并且相关核电管理部门应当加强对核电运行安全的管理，安排监管人员进行昼夜轮休，才能避免核电在运行发生意外时，无人紧急处理相关重要事项，才能发挥核能源的作用，提高人们的生活质量，确保人们生命财产安全。

4.2 加强核电运行安全意识

核电站相关人员通过建立安全监督，提高工作人员专业水平，坚持在核电运行时保证工作人员安全第一的原则，将核电运行的质量加以管理，促进了核电站核电运行的安全开展，加强了对核电站周围环境的保护[3]。在核电设备运行时，影响核电安全运行的三个基本因素分别是机器设备、工作人员专业水平及其工作环境的温度。机器设备的质量是影响核电运行的主要因素之一，在核电运行时，一旦机器零部件损坏，容易引发核能泄漏，严重破坏生态环境。工作人员专业水平较低，将会导致在使用核电设备中，发生意外危险，不过设备安全使用可经过长时间的训练，完善自身专业水平，避免发生意外事故。工作环境的温度对核能的影响较为严重，一旦温度过高，核能会自动产生爆炸，产生核能泄漏的危险。例如，日本发生核泄漏事件后，国际相关人员组织提出了一系列的核安全规定，有关核电企业部门在进行核电运行设备施工时，必须经过国家有关部门检查。一旦发现质量不合格，应及时派遣民警进行巡查，因管理部门监督不够，应对其企业处于相应罚款，并且加强培养提高相关管理部门人员的专业水平，并对核电站全体工作人员进行专业检测，对专业性较差的人员定期进行培训，从而保障核能安全管理能够有效开展。

4.3 加强建设我国核电安全应急措施

为了加强建设我国核电安全应急措施，提出以下几点方案，第一，我国核电站应当组建核电运行安全监督管理人员组织部门，提高我国核电工作人员的专业素养，学习发达国家的核电安全管理制度和相关核电技术，加强我国相关部门的技术水平及管理能力。第二，核电站应当建设安全应急管理组织，将高专业工作人员投入核电站中，为其他工作人员起到表率作用。一旦出现较小的核事故时，专业工作人员应当及时提出有效的解决措施，尽快与国家部门相关领导进行汇报，并派遣人员同核电厂进行合作，防止核泄漏扩大。

5 结论

本文通过分析我国核电的发展现状，提出了我国核电站运行过程中存在的安全问题：我国核电运行法律法规不健全、监督管理核电运行力度不足，基于此，提出了加强我国核电运行的安全管理措施：完善我国核电运行的相关法律法规、加强核电运行安全意识、加强建设我国核电安全应急措施。望此次研究的内容和结果能得到相关部门领导的关注，并在实际工作中进行不断完善，进而实现推广使用。