浅谈如何提高行政事业单位会计信息质量

2018-02-07华君

中小企业管理与科技 2018年8期

华君

（宁波市特种设备检验研究院，浙江宁波315000）

1 引言

特种设备检验工作在社会生产领域占有重要地位，同时本单位是非盈利性质的事业单位，单位的会计信息可作为国家经济宏观调控的重要依据，对于现阶段会计信息工作中存在的问题必须及时有效地治理。本文以本单位会计信息情况为例分析了行政事业单位会计信息工作中的主要问题，并提出了研究对策。

2 现今我国行政事业单位会计信息方面存在的问题

2.1 会计信息与会计信息质量的要求不符

对于会计信息的要求主要是要有实时性、真实性、可查性、可理解性以及实质性等几点，而现阶段我国行政事业单位的会计信息在这些方面出现了问题，造成与会计信息的质量要求不相符，具体体现有以下几方面：

一是现阶段会计从业人员的综合素质水平不高，在判断单位经济发展方面还存在许多的不足，由于不能正确把握单位的经济情况，使得会计信息只是做足了表面文章，缺乏实质性；

二是行政事业单位的会计工作在核算过程中没有突出重点，只是做了笼统的概要，对于重点信息内容的地方没有重点披露，使得单位在人力和物力方面都产生了明显的损失，不做重点披露就使得会计信息不能体现其重要性；

三是现阶段行政事业单位的会计信息不符合可理解性的特点，单位的财务报表错综复杂，单位的管理人员不能通过会计信息及时的做出准确的单位决策，会计信息的上级监督单位也不能通过会计信息来了解单位的社会责任履行情况；

四是现阶段的会计信息不能完全体现其自身的公正性，行政事业单位的会计信息并没有通过外审单位来进行审计，也没有相关的报告可以证明其自身的公正性，因此也就失去了社会公众的认可；

五是现阶段的会计信息失去了原有的实时性，行政事业单位目前并没有完善的管理制度来要求会计信息的披露时间，因而也就无法保证会计信息的实时性。

2.2 行政事业单位会计从业人员的综合素质水平不高

行政事业单位会计信息的质量水平与会计工作人员的综合素质有着直接的关系，其中综合素质主要包括会计人员的专业技能、道德水平以及综合素养[1]。

其一，有行政事业单位的单位性质所决定的，单位的人事变动周期较长，相对来说单位的财务人员较为固定，而长期运行下去，单位的会计人员也都逐渐趋于老龄化，随着信息技术的发展和会计行业的深化改革，现有的会计人员已经不能满足新形势的发展要求，无论是在业务技能还是在理论水平方面，都与现阶段的会计要求不相符合。另外，事业单位人员仍然存在“走后门”现象，一部分会计工作人员并没有按照岗位要求经过培训取得相应的会计从业资格证书，在面对事业单位繁重的会计信息工作中，并不能很好地适应这项长期而又艰巨的任务；

其二，由行政事业单位的特殊性质决定的，单位的会计人员在平时的工作中并没有较为复杂的业务，工作较为简单且具有长期的重复性，长此以往，会计人员没有积极进取、不断更新知识和提高自身水平的意识，事业单位非盈利的特性使得会计人员的抗风险意识较弱。

除此以外，在会计人员的日常工作中，很多会计人员并不注重财务管理制度的建设实施情况，只是一味地完成自己的核计登记任务，加上单位的内部监管制度落实不到位，使得会计信息的质量受到严重制约。情节更为严重的是，部分会计人员利用职务的便利条件，在单位的财务报表信息上弄虚作假，无视法律道德的约束，私吞事业单位财产。

3 提高行政事业单位会计信息质量的有效举措

3.1 完善行政事业单位的内部管理体系

行政事业单位应专门针对财务部门制定完善的三项制度，即管理制度、责任制以及岗位工作流程。行政事业单位要针对本单位的性质对财务工作的各项要求制定详细的管理细则，与管理制度并存的是单位的管理机构，也就是内部的财务监管部门，按照制度的设定将各项要求落到实处，明确规定会计人员的岗位要求，在管理制度的约束下，加大执行力度，建立并实行奖惩机制。行政事业单位应定期对会计人员进行责任制的培训考核，在责任制中使各会计人员做到互相监督，

各司其职，互相监督，在不相容岗位设立会计人员时，应该做到职务分离。明确会计人员及其相关人员的权限、工作流程和纪律要求，严格执行会计人员岗位责任制度、财产清查盘点制度、财务处理制度、收支审批制度、信息质量控制制度、人员素质控制制度等。只有建立健全内部控制制度并得到落实，才能有效地实现行政事业单位会计信息的真实性和完整性，及时纠正错误信息，有效地防范风险。强化部门领导责任制，增强行政事业单位负责人的管理意识和责任感。作为领导者，应以身作则，严格地执行内部控制制度，防止舞弊现象的发生。同时，单位负责人作为内部控制制度的监督者，也要监督其他财务人员严格遵守相关制度，提交准确的会计信息。与此同时，要加大惩罚和奖励力度。对于徇私枉法，侵占国有财产的行为，要严格惩治，绝不姑息。并且要追究其法律责任，轻者予以组织警告、批评，重者移交司法机关处理。要建立相应的奖励激励制度，对于遵纪守法、考评合格、业务优秀的工作者予以奖励。

3.2 坚持收支两条线的管理方式

行政事业单位要提高会计信息质量，就必须坚持采取收支两条线的管理方式，首先由国家财政部严格把控行政事业单位的资金审批工作，提高直接支付的比例，通过强化监督和管理使得国家财政部的自己批复使用效率得到有效的保证；然后财政部门要与国家银行展开紧密的合作，监管事业单位的资金提取和资金使用情况能够落到实处；最后行政事业单位应按照相关制度严格的执行收支两条线工作，防止私吞账务，资金流向不明的现象发生，这样能够在各个角度环节来保证会计信息的质量可靠。