天然气定价机制研究

文/吴国通

1. 研究背景及意义

1.1 研究背景及意义

随着经济全球化的发展，世界经济逐渐走向一体化，以往很多自然垄断的行业逐渐走向市场经济[1]，以市场机制为核心进行发展，不断提升行业的国际竞争力，并使得行业的发展更加高效、健康。目前我国的天然气行业的发展仍然属于初级阶段，具有很大的垄断性，一方面这种垄断加强了企业的竞争力，但是另一方面不可避免地导致天然气行业的服务以及产品的质量难以得到有效的保障。很多民营企业希望打破天然气行业的垄断现象，反观国外，也是从垄断经营走向市场竞争，引入良好的竞争机制，使得行业的发展逐渐走向正轨，因此我国也可以根据前人的经验进行市场上的探索，对天然气的定价机制进行研究，促进行业的良好发展。

随着人们环境保护意识越来越高，尤其是近年来雾霾天气的加重，使得人们越来越重视空气质量的改善，而其中较为关键的就是对能源结构的优化和改善，天然气作为重要的清洁能源，是人们最为重视的能源之一[2]。因此如何提高天然气的利用率以及产量非常重要，这就需要合理的定价机制来实现。现有的定价方式已经远远不能满足市场的需求，存在很多的弊端。本文对天然气的定价机制进行认真研究，根据相关的经济学原理提出适合发展现状的建议与对策。

1.2 国内外研究现状

经过大量的国内外文献分析，国外的专家学者主要从业务的准入原则、管制以及具体的定价方法进行深入的探讨，Dvaid通过对比天然气价格在受到管控前后的变化，并且基于管控变化产生的通货膨胀现象，发现管制初期对其影响的变化较大[3]，而随着管制放松影响也在不断变小。相关学者也在天然气的运营模式以及利用效率、企业的盈利结果进行分析，探究天然气在市场的竞争环境下的一些规律。

而国内学者也从天然气定价的存在问题上进行了探讨，张孝松认为基于汇率的变化以及换算需要对国内外的天然气价格作相应的调整，董秀成认为目前我国的天然气价格还存在很大的问题，不利于天然气行业的稳定发展，这样也是对于天然气价格的极大浪费。通过对这些文献的分析可以得出：我国的天然气定价适合引入双轨制的方法完善整个价格体系，需要借助一定的竞争机制，加强额外运输的费用机制管理[4]。

1.3 研究方法及内容

本文主要采用了文献分析法、归纳总结法以及相关的数据分析法，从天然气的定价原理进行讨论，归纳出国内外的研究现状，以我国现有的定价机制问题为讨论基础，结合统计、管理等相关学科进行研究。文献分析法通过对现有的研究文献进行查阅,根据相应的资料来总结,从而找到问题的关键以及研究的办法。同时，根据相关数据进行统计分析，以实际结果为标准，做出决策。

2. 天然气价格机制的原理分析

2.1 价格机制

商品的本质是通过自身的价值来进行等量交换的产品，商品的价值规律就是价值机制，社会必要劳动时间决定了商品本身的价值[5]。在商品经济的社会中，价值规律帮助社会资源进行合理的配置，例如劳动力和生产资料的运用，能够将商品对社会生产力的价值激发出来，促进生产技术、管理、良性竞争的进行。因此价值规律在社会资源的配置上有着重要的作用。

价格机制能够根据商品的价格对市场中的情报以及相关信息进行反映，激励每一个参与者最大限度地降低自身成本，提高利润，改善社会收入水平。价格机制主要对资源的合理配置进行调节，通过杠杆作用对市场上的利润产生直接的变化，价格的上升与下降会直接导致供大于求或者供过于求的现象发生，市场上的资源配置就自然发生了改变，因此需要利用价格机制对资源的利用率进行合理的调整，促进资源的优化配置。

2.2 供求机制

在实际市场中不可避免地存在垄断与竞争，供需之间的相互关系能够通过价格来反映，价格升高，那么供给量就会按照一定的比重增加，而对需求量有下降作用。但是价格的下降，反而使得供给量降低，而需求量恰恰相反，逐渐增多。在实际的市场中价格就是通过这种价值达到稳定的、平衡的价格，相互作用促进市场的平衡和稳定。

2.3 垄断竞争机制

竞争和垄断在实际的市场中是一定存在的，市场的价值一方面避免完全的垄断状况发生，另一方面竞争的存在不可避免。这种市场中产品差异化、结构复杂企业，往往根据市场产生相应的结构特征。垄断的特点首先假设所有的商家都可以不进行试产改的竞争，每一个商家所能够生产的同样的产品在性能以及其他方面难免有一定的差别，而这种差别可能会产生垄断的地位[6]。根据垄断竞争中的短期均衡曲线能够根据供需关系、价格规律等一系列的情况，分析企业的利润增长或者产能是否过剩的现象。

2.4 博弈论

博弈论的最终目的就是在产生决定的相关主体之间进行分析，最终达到均衡决策的目的。博弈不仅仅容易受到主体因素的影响，也会因为相关的主体而产生对应的变化。博弈论的理论可以对市场环境产生反影响，根据决策主体的相关决策改变最后的结果。

博弈的行为分为动态博弈和静态博弈，静态博弈的决策是通过很多个主体相互影响决策，不能进行直接的分割研究，每个主体根据阶段的不同改变实际的决策行为，对最终的组合博弈产生影响，得出最后的博弈策略。动态博弈获得的最终决策往往效果最优。动态博弈中每一个主体都有着不同的信息获取方式，在能力上自然存在一定的差别，可以首先对先行动的主体进行改善措施，让后来的主体有着一定的掌握，这样能够有效降低决策过程中的盲目性，他们之间的地位自然产生了不对称的情况。这样在动态博弈的过程中可以使用“逆推法”，根据最后的结果反过来递归起始的决策阶段[7]。理性考虑每一步的决策行为，使得最后的整体决策时不需要受到额外的限制。

3. 天然气定价机制研究

3.1 转变定价机制

广东和广西已经根据市场结构试行了“市场净回值”的天然气价格定制手段，近两年我国不断进行改革与深化，在2013年将最后的成果延伸到工业用气的市场领域中，在居民用气上开始了阶梯气价的试行，与此同时，国家发展改革委继续统一管理非居民的存气量、增气量以及最高门站价格，使得价格并轨的手段得以实行。但是这种方法仍然存在不足之处，使得有关的天然气企业承受了较大的压力，长此以往阻碍了天然气行业的发展。国家的天然气依然还在发展的初期，现阶段能够依靠国家基准门站价格制定，但是从长远来看，依然需要引进市场竞争机制对天然气进行定价。

3.2 梳理价格结构

我国目前的天然气价格包括了运输和出厂价，因此在价格的制定上无法知道最终的成本过高是由哪个因素决定，容易加大有关部门的监管难度[8]，这就很容易导致出现腐败情况，也阻碍了行业的高效发展。基于此，需要将天然气的各个生产运输环节的价格进行梳理，让每一个环节的价格都能够得到清楚的审查和追溯，增强天然气价格的透明度，促进天然气价格合理化，最终促进行业健康发展。

3.3 改革价格双轨制

我国的天然气价格中，居民和非居民的价格存在很大的差异，因此无形中增加了生产企业的成本，这导致很多价格开始出现寻租的行为。如今我国主要实行阶梯价格，大部分的居民用气都没有超过第二阶梯，而过度的补贴就会导致居民用气特别便宜，但是要想单纯的进行涨价操作又会带来极大的复杂性，在地方政府以及相关的民众机构等方面受到一定的监管和限制，因此涨价难度很大。所以在天然气的居民补贴以及中间利益的问题上实施价格并轨制度，就成为了解决上述问题的关键[9]。2018年5月25日，国家发展改革委发布居民用气门站价格改革方案，居民与非居民天然气价格机制将统一[10]，此次在理顺居民用气价格后，还提出消费旺季可在基准门站价格基础上适当上浮，消费淡季适当下浮，利用价格杠杆促进削峰填谷，鼓励引导供气企业增加储气和淡旺季调节能力。同时，要求各地加强省内管道运输和配气价格监管，减少供气中间环节，降低过高的输配价格，并结合居民阶梯气价制度的完善，降低一档气销售价格调整幅度[11]。

3.4 打破垄断问题

我国的天然气生产主要是由中石油、中石化以及中海油这三个企业供给，其他企业和社会资本很难进入到这个领域，因此天然气行业很难出现良好的市场竞争现象[12]。所以需要进行行业的设计改革，在天然气的生产准入机制上重新规划，打破上游市场的垄断现象，促进企业的改革与发展，积极地发展公有制、私有制并存的混合经济，培养良好的天然气销售市场，通过市场的自身能力应对存在的风险和不足[13]。

4. 总结及展望

随着全球对于环境保护越来越重视，天然气在能源市场上以独特的清洁能源优势获得人们的青睐，但是定价机制对于行业的发展有着重要的影响。尽管目前解决了居民和非居民用气价格双轨制，但是天然气价格形成机制依然存在不少问题，比如过多的产业链环节增加了下游的用气成本，天然气上下游价格缺乏有效畅通的传导机制，当前天然气定价机制还难以及时有效地反映相关可替代能源价格的变化，缺乏调峰气价，上海、重庆天然气交易中心的价格还没有真正成为市场基准价等。从目前的国际形势来看，此时的天然气市场改革势在必行，有利于提高我国天然气价格的优势地位。本文主要对我国天然气行业中的定价进行研究，分析国内的天然气定价存在的主要弊端，从定价机制、价格结构以及垄断问题等方面提出了一些建议，以促进天然气行业的良性发展。