新型城镇化背景下的中国乡村转型与复兴

2018-02-07王丽华

智能城市 2018年22期

王丽华

苏州科技大学，江苏苏州 215000

1 新型城镇化给乡村发展带来的机遇与挑战

1.1 乡村发展所面临的新机遇

我国城镇化建设是在充分考虑了我国国情，并通过吸收借鉴国外先进经验，对其中不适合我国国情的内容进行批判的基础上探索出来的，走出了一条符合我国当前实际情况的城镇化道路，在城镇化建设的过程中，乡村也得到了新的发展机遇。首先，在进行城镇化建设的过程中，需要大量的资源，乡村可以提供城镇发展所需的机缘，农民获得了更多的收入，生活水平会得到相应的提高；同时，在城镇建设的过程中也会促使生产转移的出现，对于乡村的经济发展也是十分有利的。其次，随着新型城镇的发展，可以有效地使传统乡村农业转变成为比较先进的现代农业，生产水平和生产力都会获得提升，同时，城镇化的发展也使得大量的先进生产技术和生产设备被广泛应用于农村土地生产的过程中，可以有效地提升农产品的产量，提供给城镇，促进其发展。最后，新型城镇化建设，也有利于传播现代文明，促进乡村的改造进步。在新型城镇化发展的过程中，城乡一体化发展的要求受到了广泛的关注。城镇在进行建设的过程中，有利于乡村空间的进一步升级改造。乡村作为城镇的外围，受其辐射影响，可以加快与城镇间的联系，方便进行统一的规划部署，在这个过程中，乡村科学技术教育得到了长足的进步，也为改变乡村居民的落后观念起到了积极的作用。

1.2 乡村发展所面临的新挑战

1.2.1 农民土地权益保障机制不够完善

从整体上来看，我国农民土地权益保障机制还不够完善，城乡之间还存在着较大的差距，而在新型城镇化建设的过程中，土地开发又是其中非常重要的一项内容。当前形势下，城乡土地间存在的价格差异很大，农村的土地通常都会以一个相对比较低廉的价格出售，供给城市进行发展建设，但是城镇的土地价格却比农村的土地价格要高得多，因此，巨大的差价也被城镇占有。随着城镇化规模的进一步扩大，农村土地被征用的情况变得更为频繁，其发展地位被进一步压缩。

1.2.2 乡村生态环境破坏加重

在进行新型城镇建设的过程中，是以人为核心的，十分重视生态环境建设。但是需要注意的是，在城镇化建设进行到一定的时期后，城市的资本势必会向着乡村进行转移，这个过程中部分人员为追求高额的利益，进行土地收购，会将原有的一些高能耗及高污染的企业转移到乡村去，这样就对乡村的环境造成了较大的破坏。此外，在乡村内部，还有一些企业的管理者为获得更高的经济效益，盲目地采用扩大生产规模的方式，造成环境的破坏加剧；还有部分本身就存在污染的企业，不顾国家的各项规章制度进行生产，使得企业生产对于自然环境的破坏变得更加严重。

1.2.3 乡土文化逐渐消逝

随着城镇化规模的不断扩大，乡村发展的空间被进一步压缩，导致乡村在长时间衍生出的乡土文化逐渐消逝，人们的幸福感也在降低。在城镇化建设的过程之中，很多属于乡村的文化古迹被推倒，乡村文化得不到很好地传承。新型城镇化使得资本出现了很大的流动，人们往往重视的是生产效率，对于需要长时间打磨、学习的乡土文化并不能耐心学习。此外，在城镇化建设的过程中，广大农民工付出辛勤劳动去进行建设，特别是进行小区建设，获得一定的薪资报酬，而之后却需要花费更多的金钱去购置房产，一方面其付出与回报是不相匹配的，另一方面也让他们产生了被自己所建造出来的空间所抛弃的感受，这就导致了他们的幸福感急剧下降。

2 新型城镇化背景下的中国乡村转型发展道路思考

2.1 构建城乡土地共同开发体系，实现城乡一体化发展

为实现城乡一体化发展，首先，需要加大对于集体土地的管理力度，进行模式创新，实现城乡利益的平衡。在新型城镇化的发展过程中，其关键就在于对有限土地的合理开发和利用，处理好城镇的发展以及乡村发展的关系，要做到这一点，就需要坚持以乡村发展为依托，坚持城乡公平以及社会公平。相关部门应该对城乡土地征用采用统一的标准，以便让乡村得到更大的利益和发展空间，使乡村能够吸引更多的资本和投资者，更好地发展乡村经济和建设。其次，采用有效的手段减少城镇土地的征用特权。在新型城镇化的发展过程中，大致呈现出不断向外扩散的趋势，而这个过程中如果需要使用某一块土地，往往会采用行政性的命令来占有乡村的土地，难以实现城乡的统一规范，因此，需要统筹城乡规划，给予乡村更多的发展主动权。再来，加大对于乡村的投入力度，实现城乡资源共享。借助于城乡一体化进程，实现城市和乡村之间的有序互通，有效快速促进城市的资金、人力以及技术和信息等流入到乡村，可以深刻地认识到乡村在发展的过程中存在的不足，这时候就需要采用针对性的技术及经济措施来对这些不足进行补救，进行精准扶贫。

2.2 做好生态保护，提升人民环保意识

城镇经济的发展，决不能以牺牲生态环境作为交换。为解决城镇化背景下乡村的现实问题，首先，需要建立完善相关制度，充分发挥政府职能，对乡村环境进行保护，并成立专人确保政策可以执行到位，此外，还需要加强环保团队建设，进行重点处理，针对已有的高能耗、高污染的企业进行严肃处理，防止这种城镇化发展背景下被遗弃的企业迁到农村而污染农村的环境。其次，增强乡村居民的环保意识，鼓励可再生能源的投入和使用，减少环境污染。可是，要彻底改变农村环境污染问题，还需要从根本上开展工作，防微杜渐，国家和政府对于乡村企业要多提供先进技术，并在资金上给予一定支持，同时，还需要大力推广低能耗及无污染的设备，实现乡村企业的升级。加强宣传和教育，进行基础建设工程投入，确保乡村居民在生活的过程中能够利用诸如太阳能、太燃气等清洁能源，为减轻环境污染贡献一份力量。

2.3 重视乡村文化保护与传承，提升居民的幸福感

首先，进行制度建设，保障乡村文化。乡村文化是一种独特的文化，是乡村记忆的载体，具备独特的乡村魅力。在推动新型城镇化建设的过程中，乡村居民受到城镇文化冲击，特别是年轻一代，对于乡村文化的参与度极低，很多优秀的文化最终只能成为回忆。为此，政府应当联合当地进行乡村特色产业建设，推动乡村旅游发展，留住乡村青年，留住乡村文化。其次，坚持以人为本，促进全面的发展。社会主义新型城镇化建设的重点在于满足人的发展需求，这个过程必须要加快新农村建设，完善乡村的社会保障以及医疗体系，切实解决他们的现实问题，采用多种多样的活动来丰富他们的内心生活。

2.4 积极建立乡村治理体系，提升其治理能力

对于整个国家治理体系来说，乡村治理作为其治理的根基，是最为关键的一个环节，然而，就目前现状来看，中国的乡村治理一直处于落后状态，因此，如何建立完善的乡村治理体系，已成为乡村发展最为关键的一个问题；近几年来，三农问题越来越被中央重视，中央专项拨出财政对一些农村进行建设和投资，新农村建设中大量资金在短时间内的涌入，使得基层治理出现了危机。由于农村长时间都是靠政府拨款，而不是靠自主更生，这一状态使得政府、基层以及村民之间的关系逐渐有了一些改变，部分地区不再积极地去改变乡村落后的状态，而是一味靠政府拨款。因此，我们要做的是积极发挥政府资金的“触媒作用”，去引导农村自身发展经济，教农村脱贫致富的方法，另外，还要加强对农民的思想教育以及先进的理念，使其热爱家乡，以社区营造的理念来建设自己的家乡，建设新农村，并真正提高乡村的治理能力。