“三治”建设助力乡村振兴

陆剑峰

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“实施乡村振兴战略。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近年来，浙江省嘉善县干窑镇深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持以党建工作为引领，以“干事为先、窑筑文明”为特色，积极探索构建“德治、法治、自治”基层社会治理模式（简称“三治”），夯实筑牢乡村振兴的基石。

以德为先，打造乡风文明新高地

干窑瓦当文化灿烂，素有“千窑瓦都”之美誉。干窑镇把德治作为推进“三治”建设的首要环节，通过继承发扬本土优秀传统文化，春风化雨，以德化人，积极打造乡风文明新高地。坚持“内外兼修”，对内，搜集编写宣传地方特色的好家风、好家训，使“烧窑出窑，勤劳才是正道”等一批脍炙人口的训条广为传颂；对外，进一步修订完善村规民约、市民公约等规章制度，切实规范人民群众的日常行为。通过评选道德模范、善人善事等活动，涌现了中国好人沈赵琴、最美家庭符森等一大批道德模范。同时邀请道德模范、身边好人等进学校、进企业开展宣讲活动，充分发挥榜样引领效应。进一步加强文化阵地建设和文化队伍建设，初步形成了镇文化中心、村文化礼堂、户文化庭院三级文化阵地网络，结合“我们的节日”等主题，做到“周周有活动，月月有演出”，让百姓身有所栖、心有所寄。

以法为本，探索定纷止争新路径

“没有规矩，不成方圆”。在加强“三治”建设中，干窑镇始终坚持以法治为本，将依法行政作为重要保障，通过创新开展学法、普法、用法等工作，定纷止争，明辨是非，不断探索基层依法治理新路径。常态化开展镇村干部普法教育，加强镇村干部业务知识培训，提升依法行政的水平。严格落实矛盾纠纷隐患排查制度，基层党员干部发现问题第一时间介入调处，遇到难以解决的问题第一时间上报，将矛盾纠纷化解在基层第一线，做到“小事不出村，大事不出镇”。今年初以来，共调处各类矛盾纠纷227起，全镇矛盾纠纷调处率保持在98%以上。探索社会化服务，实现村（社区）法律顾问全覆盖，律师定期来镇、村提供法律服务。2017年全年律师坐诊共计近300次，提供法律咨询达500多条。扎实开展民主法治村建设，目前，已有省级民主法治村2个（范东村、范泾村），市级民主法治村8个，实现市级民主法治村创建率100%。

以民为基，构筑共治共享新格局

近年来，干窑镇通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，进一步提升群众自我管理、自我服务和自我监督的水平和能力。强化组织引导，选好配强新一届村和社区两委班子58名，配齐下属党支部班子成员103名，优化村民代表、村民小组长队伍结构比例，夯实基层工作力量。建立自我管理的议事机制，积极参与并处理自己的事务，创新两代表一委员、户长议事等自治制度，并且成为推动美丽乡村、“五水共治”、小城镇环境综合整治的重要环节。在农村开展设岗定责，开展岗位认领，推出治水先锋岗等18个岗位，全镇800多名农村党员认领1600余个岗位，发挥先锋模范作用和群众自我参与的积极性，助力社会治理。坚持以评议服务推动基层民主自治，开展班子“回访”和年底村级组织民主评议，及时跟踪了解村（社区）干部履职情况，充分保障党员、群众的知情权和监督权。通过系列工作的开展，形成了“治理工作大家干、治理好坏大家评、治理成效大家享”的良好格局。