检察指导案例效力研究

文◎*

检察指导案例的效力，即检察指导案例在司法实践中应当发挥什么样的功效以及如何发挥作用的问题，在理论上和实践中备受争议，也涉及检察指导案例制度作用的发挥。

检察案例指导工作自2010年全面铺开，旨在通过发布检察机关在履行法律监督职责过程中容易发生适用法律分歧或者具有示范意义的典型案例，为全国检察机关处理类似案件提供指导和参考。对于理论界对检察指导案例效力的不同认识，我们认为，检察指导案例不同于法律和司法解释，其效力应定位于“原则上应当参照”，并具有事实上的约束力较为合理。

经过实证分析和调研了解，当前制约检察指导案例效力实现的现实因素有以下几个方面：第一，对检察指导案例效力认识存在偏差；第二，检察指导案例数量较少，质量及体系建设还存在一些问题；第三，刑事方面指导性案例客观上具有特殊性；第四，对检察指导案例应用方法的训练及宣传不够。

检察指导案例效力的实现路径可从三个方面分析：第一，考虑如何将检察指导案例应用于实践，首先要区分不同类型的研读。将指导性案例运用于实际案件，重要的是对两者之间具有构成意义的法律事实一致性进行比对。明确这一前提后，可以根据检察指导案例功能定位和发挥作用方式的不同，将其区分为重申规则、解释法律、指导工作三种类型。第二，从检察指导案例自身入手，不断改进指导工作方式，提升案例质量，加强案例对实践问题的说服力和指导性，强化内生动力。如拓宽检察指导案例来源渠道，加大检察指导案例发布力度，等等。第三，加强对检察指导案例的立法体认和配套制度建设，从外在方面促进检察指导案例效力发挥。

（摘自《中国法学》，2018年第2期，第75-88页。）