新时代我国服务型工会建设研究

周薇

（交通运输部科学研究院信息中心，北京 100029）

1 服务型工会建设的内涵

服务型工会是指在党和政府的领导下，以促进经济发展、社会发展为目的，进而切实维护好广大职工的利益,处理好劳动和经济关系的一种政府组织。工会是领导机关与广大职工之间的连接纽带，做好职工的服务工作、维权工作是工会的基本职责。在执行过程中，工会要始终以广大职工的根本利益为出发点，深入了解职工的实际情况，挖掘职工的内在需求，进而做出针对性的服务工作。

随着社会经济的快速发展以及人们生活水平的逐渐提高，职工对工会也提出了越来越多的要求，因此根据时代的发展特点，建设一个科学合理的服务型工会就显得尤为重要。

2 服务型工会建设的重点

2.1 顾全国家的发展大局

在建设服务型工会的过程中，要坚持共产党的领导，顾全国家的长期战略发展，深度结合国家的社会主义社会建设总目标，对工会建设规划出一个科学合理的蓝图，充分发挥出职工群众组织的优势，进而为社会的和谐发展做出更大的贡献。

2.2 维护好职工的根本利益

工会的服务人群是广大职工，工会在开展工作的过程中，要与广大职工站在一起，从广大职工的角度出发，认识到职工的困难是什么、需求是什么，进而采取针对性的措施，解决职工的困难与问题，满足职工的内在需求，从根本上取得广大职工的信任和支持。

2.3 做好职工的服务工作

截至目前，虽然我国工会获得了充足有效的发展，但是工会在开展工作的过程中，依然存在着诸多问题和不足，例如部分工会工作开展不积极，在工作中过于懒散，工作效率低下，根本没有发挥出工会的职能作用[1]；有的工会制度僵化，职工维权制度、职工激励制度等已经无法满足时代的发展需求。因此建设一个新型的服务工会，进一步完善工会的内部机制和工作流程，进而为职工提供更加周到、贴心的服务就显得尤为重要。

3 服务型工会的重要性

工会建设是企业重要的组成部分，对维护职工利益、促进企业发展具有重要的积极作用。因此工会在实际运作过程中必须对自身定位有一个清晰的认识，处理好以下三种关系，进而为企业、为职工做出更大的贡献。

3.1 处理好工会与职工的关系

工会的主体是广大职工，维护好工人利益是工会的根本职责。我国是一个社会主义国家，坚持“以按劳分配，多种劳动分配方式并存”的分配原则，也就是说在社会发展过程中，始终以劳动人们的利益为中心。但是在市场经济尚未健全、法律制度不到位的情况下，广大劳动职工的利益还没有得到有效保障，因此出现了很多职工得不到劳动报酬、企业压榨劳动职工等不良现象，再加上传统的工会制度不健全，导致广大劳动职工的根本利益得不到保障，维权之路也变得十分漫长。因此在未来的发展过程中，工会要彻底改变传统落后的发展模式，坚决维护好劳动人民的切身利益。马克思列宁主义思想就明确指出：工会是维护劳动人民根本利益的重要组织。毛泽东也表示：工会的职责是为劳动人民提供坚实有力的保障，工会是广大职工自己的组织，工会要敢于为工人说话，打破一切不平衡，如果工会无法维护工人的利益，那么工会就没有存在的必要了[2]。

近年来，我国逐渐加强了对工会的重视力度，2011年我国政府针对工会的发展现状，对《中华人民共和国工会法》进行了修订和完善，对工会的职能定位做出了明确说明，该法律指出工会代表着广大劳动职工的切身利益，工会与职工不存在管理与被管理的关系，工会是由工人组织建立起来的，应该始终站在工人的角度，为工人谋得更多的福利。

3.2 处理好工会与政府的关系

我国是一个政策导向型国家，很多大型企业的发展都受到国家政策的干预。因此工会组织在履行职能过程中，不但要代表职工利益，还要与政府保持密切的内在联系，将国家政策导向与工会职能有机结合起来，统筹兼顾，既能为广大职工说真话，办实事，又能为国家政府的长远发展做出正确的打算。工会是一个组织，既不要高高在上，也不要委曲求全，既不要刻意制造政府与广大职工之间的矛盾，也不要惧怕矛盾的产生，要根据实际情况做出针对性的解决措施。工会要定期将广大职工召集起来，了解广大职工普遍关注的话题，认识到职工在生活工作中存在的问题和难点，进而对广大职工的现状和需求有一个清晰的认识，然后，工会在党政会议上，将广大职工的问题向上级反映，并制定出相应的解决措施，在得到上级领导的肯定之后，立即付诸实施，在最短时间内为职工解决所面临的问题[3]。除此之外，当职工的利益受到侵害时，工会也应该发挥出相应的职能作用，将职工的心理需求报告给上级政府单位，再将上级政府单位的反馈信息传达给职工群众，如果职工群众的心理需求没有得到解决，则工会应当与职工群众站在一起，通过合法途径为职工群众谋得更大的利益。

3.3 处理好工会与党群的关系

截至目前，广大劳动者的生活质量已经得到了明显提高，但是广大劳动者的思想意识还停留在相对滞后的阶段，如何提高广大劳动者的党政思想是我国工会的重要职能工作。而对广大职工的思想教育是党政的主要工作，因此工会应该与党政部门建立良好的沟通关系，针对广大职工的思想特点，建立针对性的党政思想培训计划。在具体执行过程中，工会不要凌驾于党政之上，而是应该与党政部门、团委组织之间形成良好的关系，相互促进、相互配合，尽量将广大职工的党政思想教育工作做的充分、全面、彻底。要知道广大职工的党政思想教育的主体是党政机关，因此工会必须得到党政领导的重视和支持，工会应该把职工、工会、党政部门紧紧地结合在一起，处理好工会与党群之间的关系，进而为思想教育工作的顺利开展奠定良好的基础。

工会在发展过程中，只有做好了上面这些问题，才能得到政府和领导的肯定，才能得到广大职工的信任，才能得到社会的认可。维护广大职工的权益是其工作的首要职责，但是工会不能为维权而维权，也不能惧怕问题而放任不管。我国政府还应该对工会的绩效水平进行考核监督，对于成绩突出的工会给予大力表扬，而对于那些不思进取无所作为的工会则给予相应的惩罚，并加强教育引导工会及时赶上时代的步伐，从而形成良好的服务体系，为广大职工提供更加坚实的保障。

4 建设新时期服务型工会的方法措施

4.1 确保工会的职能发挥

随着社会的飞速发展，广大职工对工会提出了越来越高的要求，因此工会的体制改革势在必行。在未来的发展过程中，工会要加强基础服务工作，深入广大职工群众当中，与广大职工形成一个整体，了解不同职工的不同需求，认识到广大职工群众面临的困难与不足，敢于面对困难迎接困难，制定针对性的解决措施，真正维护好广大职工的切身利益，将自身的职能作用充分发挥出来，做出实实在在的成绩，从而提高职工对工会的信任感。服务型工会是企业与职工之间的重要纽带，因此工会必须承担起相应的责任，在维护职工利益方面，要敢于替职工说真话、办实事，做好广大职工群众的服务工作，在服务企业方面，要顾全大局，从企业的长远利益出发，调动起广大职工的积极性，挖掘出职工的潜在优势，帮助企业获得更好的发展。

在市场经济体制下，很多大型企业都对内部结构、用人制度做出了大幅度的改革创新，但是在改革过程中难免出现分配机制不公平、职工收入差距大等问题，在一定程度上侵害了职工的根本利益，工会一方面要对职工做好党政思想工作，引导职工认清当前形势，认识到自己的问题和不足，进而在未来的工作中加以改正，从而提高自身的劳动价值；另一方面还需要根据《工会法》的要求准则，与企业进行协商，尽可能维护职工的根本利益。

4.2 增强工会的大局意识

新型工会在服务职工的过程中，还应该兼顾企业、政府、党政等多个部门的利益，正所谓“不谋全局者，不足谋一域”，如果工会在发展过程中，刻意维护职工的根本权益，而违背了国家的政策方针，损害了企业的根本利益，必然得不到政府和企业的支持，工会也就不可能长期地运行下去。因此我国应该建设一个顾全大局、统筹兼顾的服务型工会，以维护广大职工群众的根本利益为主，兼顾企业利益、政府政策、党政部门等多方面的利益，从大局中找准自己的定位，认识到自身的责任和义务，对未来工作制定一个科学合理的规划蓝图。服务型工作在切实保障职工利益的同时，还应该兼顾国家政府的形象，工会应该协调好政府与职工的关系，从中找出一个平衡点，维护好双方的利益，进而保证社会的和谐发展。

4.3 增强工会的创新意识

21世纪，各行各业的竞争日益激烈，工会也不例外，如果依然采取传统落后的服务机制，非但不能保障好广大职工的切身利益，而且会使工会无法适应当下的市场环境，工会未来的发展也会受到巨大的挑战。因此在未来的发展过程中，工会也要树立良好的创新意识，对当下时代发展有一个清晰的认识，对自身的职能和定位有一个清晰的认识，然后对内部结构和服务机制进行改革创新，从而为职工提供更加周到、全面的服务[4]。企业在发展，广大职工的思想意识也在进步，因此服务型工会要与企业建立良好的沟通关系，了解企业的发展战略目标，进而根据企业的期望适当地调整内部机制，为企业发展提供更加有利的条件；此外工会还应该深入到基层职工群众当中，以“工会应该如何改革”为主题进行一次大范围的调查研究，了解广大职工的心理需求，并将这些调查结果作为一个重要的参考维度，进而对工会做出进一步创新设计，从而创建一个满足企业发展、服务于广大职工的新时期服务型工会。

4.4 履行好工会的服务职能

工会应该对当下的劳动关系、企业发展、职工需求进行一个详细全面的调查研究，然后制定出科学合理的工作计划，利用当前的社会资源履行好自己的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供坚实的保障。首先，工会应该从困难职工家庭的实际情况出发，制定有目的、有计划的扶贫工作，例如当职工因为年龄原因退休时，工会应该帮助职工再找一份合适的工作；如果职工的收入水平太低，则工会应该针对职工进行一个针对性的技能培训，进而提高职工的劳动价值；然后，工会应该不断增大服务范围，为广大职工送去及时、有效的温暖和援助，例如在“五一劳动节”期间，工会全体人员可以慰问劳动模范，了解劳动模范的生活状况；在“八一建军节”期间，可以带一些基本物资去慰问困难党员，并将这些工作坚持下去，让社会和广大职工看到工会做出的成绩，提高对工会的认可度；最后，广大职工的扶持工作仅仅依靠工会的力量是不够的，因此工会应该与劳动部门、司法部门、社会福利组织建立良好的关系，从各个角度、各个层次为职工带去更多的帮助与扶持，进而形成一个更加和谐、稳定的服务型社会。

5 结论

本文首先阐述了服务型工会的概念和特点，认识到建设服务型工会在实际运作当中应顾全国家政策大局、维护好职工的切身利益、做好各项服务工作；然后对工会的职能定位做出了详细全面地分析研究，认识到工会是政府、企业和职工之间的重要纽带，要切实维护好工会与职工、工会与行政、工会与党群之间的关系；最后提出在服务型工会建设过程中，应该确保工会职能的发挥、增强工会的大局意识、增强工会的创新意识、履行好工会的服务职能，进而为社会主义和谐社会的发展奠定良好的基础。