从十八大到十九大：>新时代马克思主义学习型政党的建设

黄建军

(中共江苏省委党校，江苏 南京 210009)

党的十八大以来，习近平总书记从中国国情和党自身建设的实际出发，提出要充分发挥中国共产党在当代国家治理中的核心地位和领导作用，就要加强马克思主义理论学习，继续深入开展学习型政党建设，始终增强学习意识，克服本领恐慌，强调“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”［1］161。在党的十九大报告中，习近平再次提出党员干部要增强学习本领，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。五年多来，中国共产党始终把加强学习作为自身建设的基础内容之一，不断提升党员干部学习能力，紧跟时代发展的步伐。对于一个近9000万党员的政党来说，这有效传达了我们党治国理政的战略部署。新时代党员干部既要政治过硬，也要本领高强，学习型政党建设有利于全党统一思想、凝聚共识，有利于牢固树立马克思主义的权力观和政绩观，同心同德奋力开创新时代中国特色社会主义伟大事业的新局面。

一、建设马克思主义学习型政党的现实背景

中国共产党自成立以来，始终重视学习并在学习中不断成长，建党九十多年来，我们已取得了举世瞩目的成就。我国正处在全面建成小康社会和全面深化改革的重要历史阶段，世界也正处于大发展大变革大调整时期。站在新的历史起点上，党必须适应经济全球化和世界多极化的新趋势，继续重视和加强自身建设，不断学习，准确判断国际形势的新变化，才能够立足于时代、赢得主动、引领发展。

（一）世界处于大发展大变革大调整时期的客观需要

当今世界政治、经济、文化格局都在变革中深刻调整，经济上的全球化市场化和政治上的多极化民主化对每个国家都产生了深远的影响。当前，和平与发展的趋势日益突出，发展与合作已成为不可阻挡的时代潮流，人类社会发展已经步入信息化时代，科技进步日新月异，知识经济也在蓬勃发展，变革创新的步伐不断向前，这些变化在客观上都加重了我们党学习的任务。正如习近平在党的十九大报告中明确指出的，当前我们生活的世界充满希望，也充满挑战，世界面临的不稳定性不确定性仍然突出。我们党要通过加强学习型政党建设，增强主动学习的紧迫感和压力感，努力学习和提出新思想、新理念，紧密跟随时代的发展步伐，不断克服本领恐慌，提高理论素质和专业水平，夯实党员干部的马克思主义理论基础，磨练出党员干部过硬本领，具备驾驭纷繁复杂的国际国内形势的能力，才能在社会主义现代化建设中攻克艰难险阻。

改革开放四十年来，中国正前所未有地靠近世界舞台的中心，中国特色社会主义进入新时代。面对国际形势的动荡变化，面对社会主义现代化建设的繁重任务，通过加强学习型政党建设，我们党不仅能讲好“中国故事”，还能提供“中国方案”，发挥“中国力量”，既能有效提升自身处理国际关系中各种摩擦事件的能力，还能积极承担国际责任和义务，不断推动国际规则的发展与完善，以实际行动为重塑现有的全球治理体系做出中国的贡献，从这一角度来说，我们党提出增强学习本领不仅兼具世界意义，更赋予了全党努力学习的新动力。

（二）全面深化改革的现实需要

历史已经证明，办好中国的事情关键在党，关键在于一切从中国最基本的国情和实际出发。当前，我们所处的历史阶段和面临的国内形势也与以往任何历史时期都极不相同，改革涉及范围之广、触及利益之深、推进力度之大都是前所未有，无论是正确认识和妥善处理全面深化改革不断涌现的新情况新问题，还是克服改革深水区面临的困难、风险和挑战，都要求党员干部全面提升执政能力和工作本领，这给中国特色社会主义事业不断深入提出了新的任务，也考验着党的执政能力和执政水平，对党如何领导人民与时俱进、抓住机遇推进国家治理提出了新要求。五年多来，以习近平同志为核心的党中央勇担当、善作为，带领和推动全党始终学习和借鉴现代治国理念，并上升为治国理政的智慧，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，中国共产党在正确认识和准确把握我国发展水平和所处历史方位的政治能力上更加成熟。

党的十九大报告对我国未来国家治理现代化提出了新任务，部署了力度更大的重要改革任务，深刻领会和贯彻实施全面深化改革新征程上的新部署新要求，对于党员干部的决心意志、担当精神、工作举措提出了更高要求。然而，面对新情况新任务，一些党员干部却陷入了 “新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”［2］403的本领恐慌状况。因此，中国共产党要承担起领导和团结各族人民推进全面深化改革的新突破，实现中华民族伟大复兴的历史重任，就必须不断增强自身本领，就要不断加强学习，改革越是到了关键节点，党就越强调加强学习，这既是我们党的优良传统，也是强大的政治优势，不学习就不能适应形势的迅速变化，也难以担当全面深化改革促进发展的重任，只会白白错过发展机遇。

（三）党加强自身政治建设的迫切需要

党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。作为一个领导着十几亿人口大国的政党，要求“打铁必须自身硬”，中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党在治国理政中处于领导核心地位，要如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，建设社会主义现代化强国，党的全面领导是否坚强有力是决定性因素，党员干部需要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自身全面从严治党的成效推动国家治理现代化不断发展。当前，面对新时代新任务和新要求，党在经受着四大考验、面临着四大危险的同时，执政能力和水平同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求尚不能完全适应，迫切要求把党的政治建设摆在首位，提高全党的马克思主义理论水平，教育引导党员干部在学习中接受新思想、新理念，不断提升执政能力和执政水平，面对全面深化改革中的难题，旗帜鲜明地鼓励创新、允许试错，弘扬担当精神，在学习中不断提高党的凝聚力和战斗力，真正让干事创业成为党员干部的价值追求和行动自觉。

新时代建设马克思主义学习型政党对于坚持和加强党的全面领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心有很强的现实针对性。邓小平曾指出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”［3］144因此，重视学习、组织学习历来是中国共产党作为马克思主义政党的一条成功经验。随着全面从严治党的不断推进，中国共产党在持续的执政实践中始终自觉加强理论学习，把党建设得更加坚强有力，充分发挥了党统领全局、协调各方的领导核心作用，致力于提升党的执政能力，不断厚植良好政治生态的土壤，永葆共产党人的政治本色。面对时代的变化，通过学习也促使各级党员干部能够继承发扬党的优良传统和作风，构筑全党精神高地，增强政治定力，深刻认识到所肩负的责任，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当，在新时代治国理政各项任务面前，党员干部要做到政治上过硬、本领上高强，重要的途径就是学习。只有依靠学习、坚持学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，才能在新时代肩负起新使命，在新挑战中实现新作为。

二、建设马克思主义学习型政党的科学实践

中国共产党是一个通过学习不断发展壮大的政党，这一过程也是学习马克思主义理论并解决中国实际问题、领导人民不断推进革命建设改革的过程，加强理论学习是其能够始终提高执政能力的重要法宝。当前，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，以及新时代启程的关键节点，我们党仍需传承学习传统，重视学习的常态化，实现新的超越。

（一）重视和加强理论学习教育

中国共产党从成立起就是由马克思主义理论武装起来的政党，党历来非常重视马克思主义理论学习，这也是中国共产党区别于其他一切政党最鲜明的本质特征。中国共产党的先进性首先体现为思想理论的先进性，建设马克思主义学习型政党，首先就是把党的思想理论建设放在首位。实践没有止境，理论创新也没有止境。新时代条件下必须加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，以高度的政治使命感，深入地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面提升马克思主义的理论水平与执政本领。

五年多来，以习近平同志为核心的党中央通过中央政治局集体学习等方式，带领全党坚持学习马克思主义理论，在纷繁复杂的形势下保持党员干部的政治定力与理论清醒。此外，各级党校和干部学院也是中国共产党对党员干部进行马克思主义理论教育的重要阵地，通过有计划、有组织、系统性加强对全党的教育与培训，提高了党员干部运用马克思主义立场、观点和方法治国理政的能力，这对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大的现实意义。可以说，中国共产党始终致力于创新党性教育的方法，增强党性教育的针对性和实效性，尤其是面对严峻复杂的反腐败斗争形势，党中央更是率先垂范，坚持问题导向，严格管党治党，切实把学习转化为全面从严管党治党的责任担当，不断以理论涵养党性，以党性增强理论学习的自觉。这对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大的现实意义。

（二）重视学习型党组织的建设

深入推进学习型党组织建设，只有“进行时”，没有“完成时”。党的十八大以来，我们党始终把加强学习作为学习型党组织的核心和重点内容来抓，确保各级党组织定期开展学习，为党的事业发展提供源源不断的精神动力和智力支持。五年多以来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范，要求全体党员干部以自身模范行动引领学习型党组织建设，并作为开展学习教育活动的突破口和切入点。各级党员干部以身作则重视学习，立足工作岗位加强学习思考，进而带动整个党组织开展学习，对于学习型党组织的建设起到了重要的推动作用。

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，因此，党的建设首先要建立在各级党组织力量的凝聚与汇合之上，把各级党组织建设成为社会主义现代化建设的坚强堡垒。新形势下党组织的学习工作如何开展，直接影响到党的凝聚力、战斗力。因此，五年多以来我们党注重加强党组织学习，深入推进学习型党组织建设，引导党员干部围绕全面深化改革目标、带着自身问题不断学习，进一步提高了各级党组织解决和处理复杂问题的能力，切实增强了党组织工作的自觉性和使命感，使各级党组织领导体制和运行机制更加科学顺畅、充满活力。

（三） 建立学习型政党建设长效机制

对于一个政党来说，制度更带有根本性、稳定性和长期性，党员干部学习的常态化、规范化，也离不开科学合理的顶层设计。党的十八大以来，习近平面对世情、国情、党情的深刻变化，首先带领中央政治局精心组织集体学习，为全党做出了表率，其中许多学习的内容已经变成治国理政的重要政策指导。当前我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，时代变化和实践发展，决定了党比以往任何时候都要重视和加强学习，加大制度建设和创新推动学习的长效机制，以制度化的学习机制来提升执政能力和执政水平。只有不断学习，强化学习制度的约束力和执行力，始终保持理论清醒和政治坚定，党才能在坚持和发展中国特色社会主义事业进程中成为坚强领导核心。要不断弘扬马克思主义学风，在全党开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，用马克思主义的世界观和方法论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

建设马克思主义学习型政党是一项系统工程，需要多方面的体制机制助力。回顾历史，我们党历经革命、建设与改革，本领恐慌的危机始终存在着，党始终坚持从学习中寻找应对风险和考验、克服“本领恐慌”的方法，使常态化的学习成为了一种机制。五年多以来，党依托群众路线实践活动和“两学一做”学习活动，把学习党章党规、学系列讲话作为经常性教育的内容，推动学习内容与岗位工作深度融合，形成了推动学习的强大动力，激发了党员干部干事创业的内动力，保持了学习的连续性和制度化。中国特色社会主义进入新时代，党在加强全面领导中焕发新的生机活力，仍然要以系统的学习制度改进和加强党的建设。

三、建设马克思主义学习型政党的价值目标

建设马克思主义学习型政党是新时代对党员干部提出的新要求，新时代、新使命要求我们党更加致力构建科学理论，加强理论学习和实践创新，深化学习教育和宣传阐释，不断提高党的全面领导能力，确保党的领导更加坚强有力。

（一）建设科学理论武装的马克思主义学习型政党

在新的时代条件下加强学习型政党建设，要求我们党具有更高的理论自觉，推动理论创新，认真学习马克思主义中国化的最新成果。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上，成为全党的行动指南，开辟了马克思主义的新境界，是当前我们做好一切工作的根本指南。习近平新时代中国特色社会主义思想为保持党的先进性和提升执政能力提供了重要指导，是指引我们完成新时代党的历史使命的理论灯塔，党员干部要深刻领会其精神实质和实践要求，领悟蕴含在其中的新理念新思想新要求，增强政治认同和理论认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好引领党和人民事业蓬勃发展。

我们党是高举马克思主义伟大旗帜且理论上不断走向成熟的世界第一大党，领导着十三亿多人口的大国，党要回应和解决全面深化改革过程中涌现的矛盾和问题，必须以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，以科学的理论武装自己。以马克思主义的科学理论武装党员干部，这是我们党凝聚共识、克敌制胜的重要法宝。只有理论上的正确和思想上的清醒，才能做到政治坚定。

（二）建设善于把握规律的马克思主义学习型政党

习近平强调，善于把握规律是马克思主义政党必须具备的科学精神和科学态度。党的十九大报告深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，对中国特色社会主义事业的总体布局作出调整，反映了我们党对社会主义建设规律认识的深化，反映了新时代党和国家事业发展的新局面，深化了对党执政规律和执政党建设规律的认识。

中国特色社会主义进入新时代，中国共产党基于对世情、国情、党情的深入研究和科学总结，围绕重大时代课题，“为实现共产党领导人民治国理政、执政兴国目标自觉能动地开展活动和加强自身建设”［4］。新时代毫不动摇坚持和加强党的全面领导，党员干部要运用所知所学，把握工作规律，科学制定和严格贯彻经济社会发展的各项政策举措，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，领导全国人民“坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，不走老路，不走邪路，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”［5］，不断增强学习本领，狠抓落实本领，保证党的全面领导真正落到实处。

（三）建设富有创新精神的马克思主义学习型政党

中国共产党在推进学习型政党建设的过程中，始终注重理论发展的高度自觉，不断赋予学习型政党建设新的时代内涵。进入新时代，中国社会正在发生着深刻的变革，中国共产党面临改革发展稳定的任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多也前所未有，要解决这些新情况新矛盾新问题，关键在于进行理论创新和实践创新。建设创新型的马克思主义政党是建设学习型政党的延伸和升华，要求“以理论创新、实践创新和制度创新增强马克思主义学习型政党的执政创新政治功能”［6］。当前中国共产党治国理政创新意识不断增强，运用马克思主义的立场观点方法，研究中国社会发展新阶段新特征，需要及时总结出反映时代特征和实践要求的经验。在坚持中发展、在发展中创新，是中国共产党对待马克思主义理论的科学态度。唯有如此，才能实现理论创新和实践创新良性互动，不断推进富有创新精神的学习型政党建设，开创中国特色社会主义事业新局面。

创新型政党必将引领国家的创新发展，没有创新精神的政党是没有生命力的。面对新时代的复杂矛盾和风险挑战，中国共产党应主动学习、勇于变革、开拓创新，这是党员干部发挥学习本领，始终保持先进性的关键所在。我国“十三五”发展规划把创新提升至五大发展理念之首，提出让创新“贯穿党和国家一切工作”，新时代的马克思主义学习型政党建设也要大力弘扬改革创新精神，赋予马克思主义新的生机活力，积极大胆而又稳妥有序地推进党和国家制度建设。因此，建设马克思主义学习型政党，必须引导全党不断学习和创新，增强中国共产党学习的自觉特性和创新精神，只有善于在学习的基础上创新，才能在工作实践中不断开辟治国理政新境界。

总之，伟大的事业必须有坚强的党来领导，建设马克思主义学习型政党着眼于通过学习不断创新和克服本领恐慌。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党承担着领导人民实现 “两个一百年”奋斗目标和落实 “四个全面” 战略布局的重任，全党需紧跟时代发展脚步，既要增强理论学习本领，又要增强解决新问题本领，通过学习型政党建设，一方面提高全党的政治觉悟，另一方面使党的战略决策部署得到有效落实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的领导，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。