新时代领导干部的新担当新作为

杨铭书

（中共云南省委党校，云南 昆明 650111）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调领导干部要敢于担当，鼓励各地、各部门探索建立和完善激励机制、容错机制和保护机制，旗帜鲜明地鼓励和保护勇于改革创新的干部，激励广大干部奋发有为、勇于担当，撸起袖子加油干，凝聚形成干事创业的强大合力。今年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），就深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。云南省委制定下发了《实施意见》，激励全省广大干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当，着力打造高素质专业化“云岭铁军”，努力创造无愧于新时代的光辉业绩，以新气象新担当新作为谱写好中国梦云南篇。

一、担当作为是领导干部的基本政治品格

中国共产党之所以有强大的生命力和战斗力，就在于革命建设改革的每一个时期都有一批讲政治、敢担当、善作为的党员干部，他们有坚定的马克思主义信仰、坚定的共产主义理想信念、坚定实现中华民族伟大复兴的信心，前仆后继、砥砺奋进，为党和国家事业担当作为，做出了卓越的贡献。担当作为，既是对领导干部能力素质的基本要求，更是领导干部的基本政治品格。

（一）担当是中华优秀传统文化的重要基因

中华优秀传统文化博大精深、灿烂辉煌、内涵丰富，积淀着中华民族最深沉的精神追求。敢于担当、勇于担当一直都是中华优秀传统文化中一颗闪耀的明珠，更是中华民族的民族精神、民族品质与民族气节的集中体现。

“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，要为天地确立起生生之心，为百姓指明一条共同遵行的大道，继承孔孟等以往的圣人不传的学问，为天下后世开辟永久太平的基业，所体现的便是中国古代知识分子为天下担当、为历史担当的宏伟志向和天地情怀；“利于国者爱之，害于国者恶之”，只要是对国家有利的事情，就要热心地去做。对于国家有害的事情，就要憎恶它并远离它，所阐释的是敢于担当的民族精神；“忧国忘家，捐躯济难，忠臣之志也”，忧虑国家大事而忘记小家庭，为拯救国家危难而捐躯献身，这些就是忠贞之臣的志向，所揭示的更是勇于担当的民族品质；“位卑未敢忘忧国”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不管自己的身份地位如何，忧国忧民的责任始终不能忘怀，更是倡导为国尽忠、为民尽责的担当意识；“有益国家之事虽死弗避”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，所透射的则是一种敢于担当，敢于挺身而出的民族气节。明代学者陈继儒认为，看一个人主要看四个方面：“大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，临喜临怒看涵养，群行群止看识见。”这是中国古代知识分子对做人标准的概括，第一条就是担当。

正是这种深深植根于中国传统文化中的担当精神，始终激励着历朝历代无数仁人志士肩负起“以天下为己任”的使命，奋勇拼搏，砥砺前行，为民族、为国家、为百姓担当。中国历史上这样的人物不胜枚举，张骞、司马迁、范仲淹、文天祥、林则徐等等，他们的言行充分展现出中国知识分子身上那种忧国忧民、恪尽担当的气节与风骨。担当是中华优秀传统文化蕴涵的一种品德，一种精神，一种风尚，一种价值尺度，是中国人文精神的脊梁。

（二）担当是中国共产党本质属性的要求

1.敢于担当是马克思主义政党本质属性的必然要求，是由我们党的人民属性和人民立场决定的。中国共产党的性质、地位和全心全意为人民服务的宗旨，决定了我们党必然成为为民担当、领导社会革命改革和发展的先进政治力量。1945年4月，刘少奇在《对中央妇委同志的讲话》中指出：“老老实实为群众服务的思想应该建立起来。……人民养活了我们，要我们为他们办事，……要在思想上真正认识自己是为人民服务的，老老实实为人民做事。”［1］2014年，习近平总书记在接受俄罗斯电视台采访时说，他的执政理念概括起来就是“为人民服务，担当起该担当的责任”。

2.党在成立之初，就明确了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大使命。97年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了气吞山河的壮丽史诗。党的历史就是一部为民族谋复兴、为国家谋富强、为人民谋幸福的历史，是一部共产党人为党、为民敢于担当的历史。

3.重责任、讲担当是党的优良传统。在革命战争年代，我们党先后锻造和培育了红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神。在社会主义建设和改革开放的进程中，又孕育出了大庆铁人精神、雷锋精神、“两弹一星”精神、女排精神、载人航天精神、九八抗洪精神、抗震救灾精神等宝贵精神财富，共同构成了中国精神的丰富历史画卷。这些伟大精神的内核中，无不镌刻着“担当”二字。

历史和实践充分表明，历史选择了中国共产党，人民选择了中国共产党，我们党义无反顾、毫不退缩、永不懈怠，最终靠着高度的责任担当，成就了党的事业，赢得了人民的信赖和拥护。敢于担当，是对我们党的优良传统、对共产党人优秀品格的深刻揭示。

（三）担当是新时代好干部的重要标准

干部干部，干字当头。这既是职责要求，也是从政本分。对党员领导干部来说，担当起该担当的责任，并不是什么额外的要求，而是领导干部最起码的职业操守；担当起该担当的责任并创造性地加以实践，是党员领导干部最基本的职业素养。尽管各个历史时期党对干部的要求有所不同，但敢于担当始终是选人用人不变的重要标准。

1.领导干部要有强烈的担当意识。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个鲜明观点。早在2010年，习近平总书记任中央党校校长时就说过，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。党的十八大以来，习近平总书记多次提到担当，强调坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，并提出领导干部敢于担当的具体标准。2013年的全国组织工作会议上，他概括了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

2.敢于担当是党员干部的必修课，为人民服务的重要基础和前提。2014年10月，习近平总书记在对云南工作的重要指示中对领导干部提出“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，这12个字包涵盖了政治建设、思想建设、能力建设、作风建设、品德建设等各个方面，构成衡量干部的辩证统一的整体。2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

3.建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，是贯彻新时代党的组织路线的关键。习近平总书记明确提出好干部要敢于担当，是对新时代党员干部时代责任的准确把握，是对当前干部队伍建设现实要求的敏锐洞察，有很强的针对性和重大现实意义。他长期在基层工作，对基层的情况非常了解。在我们一些地方一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍；多栽花少栽刺的庸俗为官哲学大行其道，“太平官”“庸碌官”们身在其位不谋其政，碰到矛盾绕道行，见到群众躲着走，致使小事拖成大事、大事酿成大祸。习近平总书记针对此类问题和现象深刻指出：“何其为领导干部？说得直白一点，组织上让我们当领导干部，就是派我们在这里站岗放哨，这叫守土有责。”［2］

4.好干部必须要有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。责任就是担当。担当就是对权力和责任的自觉意识，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为一名领导干部，如果在执行党的路线方针政策过程中不敢贯彻落实，在处理群众矛盾、解决群众现实困难过程中不敢承担责任，遇到大事难事手足无所措，遇到问题百般推脱，急着把自己撇干净，明哲保身，甚至还要让别人来给自己的工作兜底背锅，那还是合格的领导干部吗？因此，担当不仅是作风问题，更是政治问题，不担当就是不忠诚，就不配当干部。

二、新时代需要领导干部有新担当新作为

新时代赋予当代中国共产党人新的历史使命。完成这个历史使命，必须在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们强调干部新时代要有新担当新作为，正是因为历史责任极其重大、历史使命极其光荣。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，敢不敢担当，能不能担当是检验每一个领导干部党性的必考题，要从讲党性的高度来加以回答。

（一）习近平总书记重要论述是新时代领导干部担当作为的根本遵循

习近平总书记关于干部担当作为的重要论述，高屋建瓴、思虑深邃、内涵丰富，为我们指明了领导干部“为何要担当”“为谁担当”“以什么样的状态担当”“用什么来担当”“怎么样担当”“怎样激励干部担当”的重要问题，体现了对广大干部的殷切期望和严格要求。这些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代领导干部担当作为的根本遵循。

1.敢于担当是共产党人的政治品格，也是我们党对领导干部的一贯要求。习近平总书记指出，担当是共产党人从历史中继承的优秀品质，是党对领导干部提出的政治要求，是党的干部必须具备的基本素质。为官避事平生耻，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调。

2.把人民放在心中最高的位置，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，要确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流的业绩回报党和人民的信任和重托。要始终把人民放在心中最高的位置，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

3.要拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己当官。习近平总书记指出，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

4.不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。习近平总书记指出，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。

5.既敢于出招、又善于应招，久久为功、抓铁有痕、踏石留印。习近平总书记指出，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，既敢于出招又善于应招，只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试，做到“蹄疾而步稳”。要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一件事接着一件事做，一年接着一年干，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。

6.要为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让有为者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。习近平总书记指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要宽容在改革中可能出现的失误，解除他们的后顾之忧；保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。要真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，绝不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的情况。

习近平总书记不仅高度重视战略谋划、顶层设计，而且身体力行、率先垂范，以无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的民族担当、使命担当、改革担当，团结带领全党全军和全国各族人民，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事，在全党树起担当作为的典范和真抓实干的标杆。我们要以习近平总书记为榜样，更加自觉地向总书记看齐，认真学习领会总书记关于干部担当作为的重要论述，把思想认识统一到总书记的要求上来、统一到中央《意见》省委实施意见的要求上来，以担当精神谋划改革开放、创新发展，更好地推动云南各项事业发展。

（二）中央《意见》是新时代干部担当作为的制度保障

中央制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，是面向新时代、推动党和国家事业发展的迫切需要，是顺应新形势、推动全面从严治党向纵深发展的内在要求，是落实新要求、建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务，是聚焦新问题、建立激励机制和容错纠错机制的重要措施。

《意见》明确提出，一是要大力教育引导干部担当作为、干事创业，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在其位、谋其政、干其事、求其效。二是要坚持好干部标准，突出“五个过硬”，突出实践实干实效，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。三是要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，增强考核的科学性针对性可操作性，强化考核结果反馈和运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。四是要理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，建立健全容错纠错机制，引导干部争当改革的促进派、实干家。五是要着力增强干部适应新时代发展要求的能力，加强专业知识、专业能力培训，注重培养专业作风、专业精神，涵养干部担当作为的底气和勇气。六是要满怀热情关心关爱干部，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。七是要凝聚形成创新创业的强大合力，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

在全面建成小康社会决胜阶段、打赢打好三大攻坚战的关键时刻，党中央专门出台激励干部担当作为的文件，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有重要现实意义和深远历史意义。省委结合云南工作实际和干部队伍建设要求，研究制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。对想干事业、渴望建功立业的干部来讲，《意见》的出台，就是定心丸，就是清醒剂，就是冲锋号，为干部放下包袱，抛掉顾虑，轻装上阵，鼓足干劲，履职尽责，带头担当作为，带头承担责任提供了有力制度保障。

（三）新时代为领导干部担当作为提供了广阔舞台

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治、革故鼎新，带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，开创了中国特色社会主义新时代。新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是一个需要我们奋斗担当的时代，也是一个大有可为的时代。

1.社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。我们站在新的历史起点上，努力实现中华民族伟大复兴，是一项光荣而艰巨的事业。要夺取具有许多新的历史特点伟大斗争胜利，建设永远朝气蓬勃马克思主义执政党伟大工程，成就新时代中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族复兴伟大梦想，都需要我们担当作为、奋勇拼搏，需要每一个人付出艰辛努力，用实干和担当托起中国梦。党的十九大报告指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

2.党员领导干部是党和国家事业的中坚力量。没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。回顾党的历史，事业向前推进的每一步都离不开广大干部群众的奋发努力。改革开放40年来，我们党带领广大人民以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条新路、好路，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，与广大干部改革创新、干事创业、担当奉献密不可分。

3.领导干部要勇于担当、敢于担当、善于担当。中国特色社会主义进入新时代，蓝图已绘就，奋进正当时。毛泽东同志在《湘江评论》中写道：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”，习近平总书记指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”［3］广大党员干部“生逢其时、重任在肩”，除了担当奋斗外，别无选择，唯有聚力拥抱新时代，扬帆起航迎未来，“逢山开路，遇水架桥”，勇于担当、敢于担当、善于担当，方能更好诠释党员领导干部新时代的新担当新作为。

三、领导干部在新时代云南高质量跨越式发展新征程中展现新担当新作为

习近平总书记2015年考察云南时，要求把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，闯出一条跨越式发展路子来。这是对云南发展的战略定位。云南省委创造性地提出云南高质量跨越式发展的发展目标，既是贯彻落实习近平总书记的指示要求，又是从更高、更严、更好的角度抓落实的体现。在新的历史条件下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把党的十九大确定的一系列重大战略部署落到实处，把云南建设成为示范区、排头兵、辐射中心，闯出一条高质量跨越式发展路子来，需要广大干部，特别是领导干部以更加积极主动的姿态担当作为，更好担当起中流砥柱的重任。

（一）必须坚定理想信念，强化政治担当

理想信念是共产党人担当的力量源泉。坚定理想信念，是共产党人为民族、为国家、为人民担当的底气、勇气和自觉之根本。有了坚定的理想信念，站位才能高，眼界才能宽，心胸才能开阔，才能始终坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，永葆共产党人政治本色。正是对实现共产主义理想信念的不懈追求，激励了一代又一代的中国共产党人矢志不渝为共产主义事业不断奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命，书写了中华民族不朽的红色传奇。习近平总书记从指出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”到“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，从提出坚定“四个自信”到明确要求全党增强“四个意识”，从提出“实现中国梦必须弘扬中国精神”到“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”，反复强调理想信念的极端重要性，对理想信念的重视一以贯之。领导干部必须始终高度重视筑牢理想信念之基，从科学理论中汲取营养，涵养担当作为的底气，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，自觉做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职。

1.必须加强对党的基本理论的学习。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。习近平总书记指出：“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培育我们的精神家园。”［4］领导干部要认真学习马克思主义基本原理特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.必须高举伟大旗帜、坚决维护核心。伟大斗争有赖核心掌舵、伟大工程需要核心领导、伟大事业依靠核心领航、伟大梦想源自核心指引。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到心向北京、拥护核心，感党恩、听党话、跟党走；必须把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，做到“五个必须”（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员），坚决反对“七个有之”（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之），自觉做政治上的明白人、老实人。

3.必须从政治和全局高度谋划工作、推进事业。在举什么旗、走什么路的重大问题上，一定要立场坚定、旗帜鲜明、理直气壮，做到观察分析形势把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，切实增强政治定力、政治鉴别力、政治免疫力。要善于把政治把握同推进实际工作结合起来，增强推进事业原动力。

4.必须不折不扣贯彻执行中央和省委决策部署。贯彻中央和省委决策部署，关键是要确保党中央的大政方针和省委的决策部署在自己所分管的领域、所联系的工作中落地见效，不打任何折扣、不耍任何小聪明、不搞任何小动作。要切实提高政治站位、增强政治觉悟，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，绝不允许搞选择性执行；绝不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。要严格执行重大问题请示报告制度，该请示必须及时请示、该报告必须如实报告，千万不能先斩后奏、斩而不奏、投机取巧、敷衍了事，甚至阳奉阴违、蒙混过关。

（二）要坚持问题导向，打造过硬作风

党的作风建设，是我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的坚强保障，是我们党推进中国特色社会主义伟大事业从胜利走向新的胜利的重要保障。省委书记陈豪指出，云南党员领导干部不担当不作为方面还存在问题，主要表现在：一些干部精神懈怠、心理懈怠、懒政怠政惰政，不担当不作为的问题还十分突出，有的思想保守、等待观望，不想担当作为；有的拼劲不足、畏难退缩，不敢担当作为；有的标准不高、作风不实，不真担当作为；有的能力不足、方法不多，不会担当作为。作风建设永远在路上。领导干部要强化问题意识，坚持问题导向，着眼于推进云南实现高质量跨越式发展，身体力行，努力锤炼过硬作风，更好地担当起云南发展的重任。

1.要鼓起迎难而上的斗志。唯其艰难，方显勇毅。现在，我们党正带领人民推进新时代中国特色社会主义伟大事业，肩负的任务光荣而艰巨，特别是打好三大攻坚战，是我们全面建成小康社会必须过的坎，是对各级党委政府贯彻落实党中央决策部署的政治检验，是对我们驾驭风险、攻坚克难的能力检验，是对我们担当尽责、“克勤于邦”的作风检验。“攻坚战”，意味着要过“深水区”、啃“硬骨头”，必须克服不作为的错误思想，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子，敢试、敢闯、敢担当，把任务抓在手上，不仅要“硬啃”，更要学会“巧啃”；要破除那种凡事都要看上面讲没讲、别人干没干、过去有没有的传统思想，勇于涉足前人未曾涉足的“盲区”，破解思想不够敏锐、思维不够开阔、思考不够深邃、思辨缺乏功力以及不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”的问题；要主动挑起重担，对复杂矛盾和棘手问题，积极想对策、敢拍板，绝不能当“太平官”“慵懒官”“糊涂官”。

2.要锤炼勇于担当的作风。要按照“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”好干部标准，带头践行新时代担当作为的新要求，一级做给一级看、一级带着一级干、层层传导压力，形成“头雁效应”。要确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，创一流业绩。要带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，抓住事关改革发展稳定的重大问题、群众普遍关心和反映强烈的突出问题做工作，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。要坚持原则、敢于负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

3.要坚守廉洁自律的品格。要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持正心正己，修好共产党人的“官德”，不断提高道德修养。不仅要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，还要慎微慎独，解决好小节小事小处的问题，防止“温水煮青蛙”。要树立正确的权力观，手中的权力必须用之于民，坚持为民用权、秉公用权、廉洁用权。要牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，在各种诱惑面前，一定要防微杜渐、警钟长鸣，做到不该要的东西坚决不要，不能去的地方坚决不去，不能做的事情坚决不做。要切实增强法治意识，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，筑牢廉洁从政的法治屏障。要习惯在党纪国法约束下作决策，严格按照法定职责、法定权限、法定程序办事情。要把党纪国法当作带电的高压线，努力做遵守法纪、廉洁自律的楷模。

（三）要牢记干字当头，增强工作本领

敢于担当，还要善于担当。没有金刚钻，揽不了瓷器活；没有本事的担当，说到底就是花架子。真担当要有真本事，如果空有一腔担当的热血，却没有干事创业的“十八般武艺”，不仅成不了事，反而会让人觉得“金玉其外，败絮其中”。作为新时代党员领导干部，一定要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，永不自满，永不懈怠，自觉加强学习、加强实践，不断提升履职担当的本领。既要向书本学又要向实践学，既要向领导和同事学又要向专家、基层和群众学，既要向传统学又要向现代学，努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才。党的十九大报告强调，要全面增强八个方面的执政本领，为干部提升能力，增强本领指明了方向。在全面落实好十九大要求的同时，对于云南的领导干部来说，应着力增强三个方面的本领。

1.要增强攻坚克难的本领。要在云南经济社会发展的大潮和实践中以“弄潮儿”的奋进姿态，敢于冒风险、涉险滩、攻堡垒、打硬战，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，坚决打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，为推进云南高质量跨越式发展攻坚克难、砥砺奋进。

2.要增强狠抓落实的本领。要在精准施策上出实招、在重点突破上下实功，在举措落地上见实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。倘若松松垮垮“紧”不起来，干一阵就“喘口气、歇歇脚”，就会一战即溃，只能错失发展良机。一分部署九分落实，一个行动胜过一打纲领，要强化抓落实的作风，抓工作做事情就要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。

3.要增强改革创新的本领。保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。要带头打破思想观念上的束缚，不断冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，敢闯敢试，敢当弄潮儿和先行者。要以壮士断腕的勇气将改革进行到底，敢于动真碰硬，强化求解思维，找准症结、抓住要害、扭住关键，扎实抓好重大改革试验，深化重要领域和关键环节改革，在关键问题上敢于拍板，从制约经济社会发展的重点领域和关键环节入手，从影响全省改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题出发，把握好时序、节奏、力度，打通改革“最后一公里”。要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，有序推动全面深化改革各项工作对表到位、执行到位、收效到位。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

（四）要带头示范，积极营造激励干部担当作为的良好氛围

领导干部在建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，形成正向激励机制，树立讲担当、重担当的鲜明导向，构建本地区、本单位风清气正政治生态上负有重要责任。要带头学习贯彻习近平总书记重要指示，带头落实中央《意见》和省委《实施意见》规定，在讲政治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用，积极营造激励干部担当作为的良好氛围。

1.要带头构建风清气正的政治生态。严格贯彻新时代党的建设总要求，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设摆在首位，进一步强化管党治党责任担当，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题、提高党的建设质量，着力推动构建风清气正的政治生态。

2.要带头树立干事创业的鲜明导向。选对人、用对人，是最有效、最直接的激励。把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风。

3.要大胆地用，让敢担当、善作为的干部有舞台。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，坚持全面历史辩证地看待干部，用好政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部，坚决不用不担当不作为的干部。

4.要坚决地调，让不作为、慢作为的干部让位子、受警醒。对那些不作为、慢作为的，作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的，消极懈怠、萎靡不振的，不愿负责、不敢碰硬的，都要坚决处理、果断调整，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。要完善考核机制，在考用结合上积极探索，真正使考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

5.要该容的容，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。习近平总书记指出，“干事业总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败”。要深刻领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要内涵，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违法乱纪的干部，敢于为改革创新者说公道话、撑腰鼓劲，真正为担当者担当、为负责者负责。

6.要真情关爱干部，帮助干部解决实际困难和后顾之忧。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持，让多干实干的干部“不白干”、流血流汗的干部“不流泪”、受到误解的干部“不委屈”，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。

7.要带头履职尽责，做担当作为的表率。喊破嗓子不如做出样子，领导干部必须先之劳之、率先垂范，带头担当作为、带头承担责任，勤抓落实、敢抓落实、善抓落实，一级做给一级看，一级带着一级干，以自身的表率凝聚起党员干部干事创业的强大正能量。领导干部无论在何岗、居何职，只要工作着，就要保持一种神圣的责任感、使命感和庄严感，自觉做到知责、履责、尽责，负起该负的责任，做好该做的事情，切实把推动改革发展稳定的责任担起来，把从严治党的责任担起来，把本职工作责任担起来，铁肩担重任、妙手破难题，在恪尽职守中展现新气象新作为。领导干部在大是大非问题面前要做战士而不做绅士，敢于亮剑、敢于站出来说话、敢于表明态度，决不能搞“爱惜羽毛”那一套。