深入学习宣传贯彻党的十九大精神开启注册会计师行业发展新征程

财政部部长助理 赵鸣骥

一、加强组织领导，迅速兴起全行业学习宣传党的十九大精神的热潮

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。行业各级党组织一定要高度重视，加强对学习宣传党的十九大精神的组织领导，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》中“六个聚焦”的要求，有计划、有步骤、多形式地组织开展学习宣传活动，迅速兴起全行业学习宣传党的十九大精神的热潮。

一是切实加强谋划督导。行业各级党组织要提高政治站位，按照中央、财政部党组、属地党委部署和行业党委的要求，把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合本地区行业和事务所实际，制定学习宣传贯彻党的十九大精神方案，作出具体部署，提出明确要求。要充分发挥工青妇组织的各自优势，开展各具特色的学习宣传活动。要加强工作指导和督促检查，着力抓好方案部署的贯彻落实，加强对事务所党组织组织学习宣传情况的检查督导，确保学习宣传活动迅速展开、全面覆盖、取得实效。

二是行业各级党组织负责人要切实负起领导责任。行业各级党组织负责人是本地区行业和事务所学习宣传贯彻党的十九大精神的组织者和宣传员，要切实负起领导责任，发挥好带头作用。要带头学，自觉站在更高层次带头学习，先学一步、学深一层，作深入学、持续学的表率。要带头讲，行业党组织书记都要亲自宣讲，事务所党组织书记要带头宣讲，联系本地区行业和事务所实际，把党的十九大精神讲清楚，让从业人员听得懂、能领会、可落实，以实际行动带动行业广大党员和群众学习。要带头抓，深入事务所、项目组了解学习开展情况，组织学习交流，加强对热点难点问题解疑释惑，督促学习宣传工作落到实处。

三要抓实抓好学习培训。行业各级党组织要开展多种形式、分层次、全覆盖的培训，组织行业广大党员从业人员认真学习贯彻党的十九大精神。全国行业党委年底前要办好党的十九大精神远程培训班，“一竿子”到底对全国事务所党组织书记进行培训；举办面向行业党外人士的培训，增进党外人士对党的十九大精神的认知认同；在行业有关培训中，也要加入党的十九大精神学习内容。地方行业党组织也要通过举办培训班、学习班、研讨班等，对本地区行业党务工作者、党员进行集中培训。事务所党组织要把党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，通过“三会一课”、主题党日等活动，做好学习培训。要积极创新培训方式和手段，通过开通网络课程、开展网上交流等形式，为党员学习提供便捷渠道，帮助事务所党员克服工学矛盾。

四要大力开展全方位宣传。要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一行业思想、凝聚行业力量。要充分利用各种宣传形式和手段，营造浓厚氛围，在会刊、网站、微信公众号等集中推出学习专栏，利用墙报、电子显示屏等宣传阵地，大力宣传党的十九大精神，进一步激发广大从业人员锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲，奋勇前进。全国行业党委要带头办好行业党建网“学习贯彻党的十九大精神”专栏。要着力增强宣传的吸引力感染力，结合行业工作特点，不断创新方式方法，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。

二、坚持用党的十九大精神统领行业各项工作

行业上下要充分认识注册会计师行业作为社会主义市场经济的制度安排，注册会计师作为中国特色社会主义事业的重要力量，行业党建作为社会组织党建的探路者，所肩负的责任和使命，要联系行业工作实际，紧密联系本地区行业和事务所工作实际及党员思想实际，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把党的十九大精神落实到行业各项工作中，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作中。

一是重新审视和深刻把握新时代注册会计师行业发展的阶段性特征。进入新时代，要有新视野。十八大以来的五年成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来的历史性成就聚集了新时代中国特色社会主义的雄厚基础。这些成就和变革在行业也有着显著的体现。过去五年，行业围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，深入实施行业发展五大战略，行业整体规模不断扩大，结构布局更加优化，执业质量稳步提升、服务能力明显改善，社会影响显著增强，行业面貌焕然一新。2013—2016 年，全行业收入规模从555 亿元增长到接近800 亿元，年均增长近13%，非鉴证业务收入占行业总收入的比重由2010 年的16%提升至2015 年的30%，行业收入结构大幅优化；收入过亿元的事务所增加到55 家，超过10 亿元的事务所达到14 家，一批事务所走出去建立覆盖主要市场经济体的执业网络体系，2015 年全行业国际业务收入超过90 亿元，有的事务所进入国际会计联盟排名前20 强，事务所做强做大走出去取得显著进展。合伙制事务所占比由40%增长到45%，事务所内部治理机制不断健全；为3 000 多家上市公司、1 万多家新三板企业和420 多万家企事业单位提供审计鉴证和其他专业服务，有效承接了场经济不断深化、资本市场改革和转变政府职能衍生出的大量新型鉴证业务、管理咨询和社会监督需求。派员参加国际组织工作，在国际规则制定中的“中国声音”不断增强。

也要看到行业正经历由大到强、由内到外的转型期、过渡期，还存在发展不平衡不充分的问题，需要着力加以解决。党的十九大为行业发展提供了重要契机和不竭动力，对行业改革发展提出了明确要求，要深入分析新时代行业发展面临的机遇和挑战。从机遇角度看，新时代国家建设和市场经济发展为行业扩大服务提供了巨大空间，全球经济复苏和中国日益走近世界舞台中央，将加速行业开放和“走出去”。从挑战角度看，公众对行业的期望越来越高，行业外部监管越来越严，行业职业化、市场化、信息化和国际化发展的任务越来越迫切。我们要学懂弄通“新时代”这一重大政治判断的丰富内涵，深刻把握新时代行业发展变化特征、趋势和规律，在深化行业发展认识上继续解放思想，在新时代行业发展阶段变化上形成共识，抢抓机遇，勇敢迎接挑战，牢牢把握新时代行业发展的主动权，保证行业在新时代有新作为、有新起色、有新成就。

二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行业实践。要把用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为头等大事切实抓紧抓好，在广泛宣传、持续学习、深入研讨习近平新时代中国特色社会主义思想中，注重教育引导行业广大党员和从业人员联系党的十八大以来个人、行业、党和国家事业变化等，深刻领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求；深刻领会它所体现的中国共产党人历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，增强对它的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，使习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同进一步贯彻落实习近平同志关于行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线的重要批示精神紧密结合起来，贯彻到行业实践全过程，体现到行业发展各个方面。当前行业上下正在实施行业“十三五”期间发展规划和信息化规划，在完善行业发展制度机制上，重点建立健全执业标准、行业治理、事务所质量控制等制度规范体系，改革考试质量保证和组织管理、行业监管等制度体系，健全各方面风险防控机制，不断提高服务质量和水平。在落实行业发展目标任务上，着力推动行业信息化建设、国际化建设、注册会计师队伍职业化建设，以及专业服务市场建设。在化解行业发展难题上，着力解决高端人才总量不足、执业质量在事务所之间参差不齐、事务所内部治理和质量控制水平有待提升等不平衡不充分问题。这些工作不是敲锣打鼓就能完成的，必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真梳理，找准问题，分清轻重缓急，拿出实实在在的举措，突出质量要求，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神抓好落实。

三是服务党的十九大战略部署的落实，实现行业高质量发展。行业上下要服从服务于党的十九大作出的战略部署，主动谋划、自觉服务，不断提高行业发展质量。行业各级党组织、注协和事务所要对照党的十九大战略部署来谋划发展，对照自身职责能力定位，实现战略、规划、目标和任务的对接，确保行业发展始终与党的要求和国家发展同频共振。会计师事务所要抢抓落实党的十九大战略部署带来的发展机遇，大力拓展市场，扩大服务范围，增加服务品种，创新服务方式，提高服务质量，为实现党的十九大提出的目标任务作出积极贡献。全行业要把党的十九大提出的战略部署转化为本地区行业和事务所的工作任务，大力加强自身建设，要毫不松懈地推进行业诚信体系建设，推进事务所品牌建设；加强行业人才队伍建设，加大行业领军人才培养力度，大胆探索行业人才队伍激励机制，筑牢行业发展根基；要狠抓行业监管，严格市场准入，强化后续监管，加大处罚力度，将监管压力转化为事务所改进提升执业质量的不竭动力，不断提高行业服务能力和服务水平，推动行业由高速增长转向高质量发展。

四是按照新时代党的建设总要求推进行业党建向纵深发展。要深入领会党的十九大提出的新时代党的建设总要求，始终绷紧从严从紧这根弦，更加有效地推进行业党建工作向纵深发展，为行业发展提供坚强的政治保证。始终把党的政治建设放在首位，教育引导行业广大党员旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强思想建设，按照党中央统一部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟、知行合一上下功夫、求实效。加强组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把行业各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实担负好《党章》规定的职责任务，引导党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，进一步优化事务所党组织设置，扩大行业党组织的覆盖面，推进活动方式创新，加强党组织带头人队伍建设。加强行业党的作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，构建作风建设长效机制，引导党员群众培育良好行风，营造向上氛围。探索加强行业党的纪律建设，建立健全行业党内监督体制机制，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员知敬畏、存戒律、守底线。