加快构建中国特色管理会计体系

财政部部长 肖捷

中国会计的历史源远流长。早在西周时期，就设有专门核算官方财赋收支的官职“司会”，并实行“月计岁会”的方法；春秋时期，孔子提出“会计当而已矣”，强调记账要准确、得当；唐宋时期的“四柱结算法”集中归结了中式会计的基本原理，体现了会计平衡管理思想；清代焦循将会计总结为“零星算之为计，总合算之为会”……这些都是会计在宏观与微观管理活动中的生动写照。

改革开放38 年来，我国会计制度逐步健全，会计理论日趋完善，会计从业人员队伍不断壮大，会计行业实现了跨越式发展，对促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用，为各项基础性改革顺利推进提供了有力支撑。在此过程中，我国会计国际化深入推进，企业会计准则持续国际趋同，管理会计在吸收中国会计历史中的思想精髓、积极引进现代管理会计方法的基础上，也不断取得新进展。

当前，我国经济发展进入新常态，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，提高发展质量和效益。同时，全面深化改革进入攻坚期和深水区，需要提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用。这些都对会计工作提出了新的更高要求。要进一步提高对管理会计重要性的认识，不断加强管理会计工作，激发管理活力，增强企业价值创造力，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。2014 年，财政部印发《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确了管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标和任务措施。2016 年出台的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》进一步提出，要加强管理会计指引体系建设，推进管理会计广泛应用，提升会计工作管理效能。财政部门应切实履行“领导、引导、指导、督导”职责，锐意进取，通过抓典型案例、定业务规范、建框架结构，加快构建中国特色管理会计体系。中国总会计师协会也要充分利用组织体系、人才资源、社会认同等方面的优势，为提高中国管理会计总体水平和国际影响力发挥积极作用。

我们开始的是一场发展中国管理会计创新事业的实践。《中国管理会计》杂志的创刊出版，将为这一实践注入强大活力。希望《中国管理会计》杂志坚持正确办刊方向，成为中国管理会计制度建设、实践探索、理论研究、学术交流的重要“平台”和“窗口”，在管理会计改革发展的实践中发挥积极作用。