加强“两高四化”建设推进浙江司法鉴定高资质高水平发展

马柏伟（浙江省司法厅厅长）

浙江省司法厅认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见〉的通知》，按照司法部《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》要求，切实履行好监督管理职责，积极推进健全统一司法鉴定管理体制，以司法鉴定专业化、标准化、品牌化、信息化为发展方向，打造高资质高水平司法鉴定机构。

一、推进司法鉴定专业化建设，为高资质高水平司法鉴定机构建设提供能力保障。严格标准，高起点建设司法鉴定机构，全省现有法医类、物证类、声像资料类司法鉴定机构51家，司法鉴定人833名，2018年上半年办理司法鉴定业务67999件。据司法部数据统计，2017年浙江司法鉴定机构所均和人均业务量分别是全国平均水平的5倍和4倍，均居全国第一，业务总量居全国第三。全省建有9家规模化司法鉴定中心，合并3家司法鉴定机构，成立浙江光华司法鉴定中心。在建浙江工商司法鉴定中心、浙江环境保护科学技术研究院司法鉴定所等5家专业特色鲜明、技术实力雄厚的司法鉴定机构。加强司法鉴定实验室建设，已建立DNA等7个类别51家司法鉴定实验室。与省财政厅、省科技厅共同探索政府购买鉴定服务和建设开放共享的公共实验室。对司法鉴定人进行分类培训，自去年以来举办司法鉴定继续教育培训班31期，培训司法鉴定人及助理2949人次。

二、推进司法鉴定标准化建设，为高资质高水平司法鉴定机构建设提供制度支撑。早在2006年，时任浙江省委书记习近平主持通过的《浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，提出“完善司法鉴定管理制度，建立面向社会的统一的司法鉴定体制”。十年来，浙江省委省政府高度重视司法鉴定管理工作，2016年省委深化改革领导小组通过《健全司法鉴定管理体制改革评估报告》，肯定了司法鉴定体制改革的浙江做法。2017年浙江省委书记车俊、常务副省长冯飞均对贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见〉的通知》作出批示，要求推进浙江司法鉴定规范化建设。

2017年浙江省司法厅在多年司法鉴定规范化建设基础上，提出推进司法鉴定标准化建设，在全国率先与省质监局建立司法鉴定机构行政许可和资质认定并联审批机制；今年出台《浙江省司法鉴定机构档案管理办法》，对司法鉴定机构的文书、业务、科技、会计、特种载体等档案，规范收集、整理、保管等程序；与省法院联合出台《关于规范司法鉴定机构受理人民法院委托鉴定案件的通知》，要求司法鉴定机构区分不同情形做好法院委托司法鉴定的审查受理工作。推进司法鉴定质量体系的标准化，组织司法鉴定机构参加司法部司法鉴定科学研究院的能力验证活动，连续10年取得全国领先成绩。共36家司法鉴定机构通过省级以上资质认定，通过率97%，居全国第一。创建重大事项报告制度，对鉴定意见差距较大的争议案件开展专家评议活动，自2016年以来累计评议争议案件27件。

三、推进司法鉴定品牌化建设，为高资质高水平司法鉴定机构建设提供行动载体。着力打造司法鉴定机构、业务、专家品牌，指导绍兴文理学院司法鉴定中心与司法部司法鉴定科学研究院开展全面战略合作。开展全省司法鉴定机构法医临床鉴定资质等级评估活动。全面推进司法鉴定进驻公共法律服务中心工作，78家县（市、区）中心有司法鉴定机构进驻，占总数的86.7%，其中实体进驻44家，今年上半年在公共法律服务中心提供司法鉴定咨询、检查服务14111件。认真开展司法部“双严十二条”专项整改活动，切实抓好5人以下司法鉴定机构整顿工作。

四、推进司法鉴定信息化建设，为高资质高水平司法鉴定机构建设提供技术保障。浙江省司法鉴定管理平台已实现司法鉴定基础信息库、行政许可、报表统计、年度考核、鉴定案件管理、鉴定人员继续教育、手机端APP操作等功能。按照“司法鉴定数字化、智能化、掌上服务”的发展方向，今年浙江省司法厅开发完成“12348浙江法网”司法鉴定模块，提供在线咨询、预约、受理等服务，加强对“12348浙江法网”网上服务功能宣传；成立省司法鉴定信息化工作小组，开展浙江省司法鉴定管理信息系统技术规范研制等工作，推进司法鉴定信息化、数字化、智能化建设。与浙江省法院推进民事案件“鉴定在线”工作创新，实现诉讼中司法鉴定全流程管理，累计办理“鉴定在线”案件885件，平均鉴定时间从3个月缩短至25天。该创新在全国“2017年度各地司法行政工作创新指数排行榜”中名列第二名。