践行新思想 开拓新思路努力争当人民调解工作排头兵

黑龙江省大庆市司法局

近年来，大庆市司法局聚焦矛盾纠纷重点领域，加大排查调处力度，极大地促进了社会和谐稳定。统筹谋划推进发展，构建坚强有力的组织保障体系。一是在顶层设计上给支持。市委市政府印发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》等文件，加强人民调解工作的顶层设计，构建党委政府领导，司法行政部门牵头，相关部门齐抓共管、相互配合的人民调解工作格局。二是在资金保障上给政策。市委市政府下发《关于落实<黑龙江省人民调解员以案定补经费保障实施意见>的通知》，明确补贴范围和标准，把人民调解纳入政府购买服务项目，市财政列支专项资金予以保障。

着力夯实基层基础，不断创新人民调解工作新机制。一是构建矛盾纠纷化解新格局。逐步形成了以人民调解中心为龙头，村（社区）调委会为基础，乡镇（街道）调委会为骨干，行业性、专业性调委会为重点，大庆法网、“法律服务心贴心”微信群线上与传统线下调解相结合的多层次、宽领域、广覆盖的人民调解组织体系。此外，坚持“成熟一个发展一个，建立一个见效一个”的原则，在村、社区以下的屯、组建立集人民调解、法治宣传、社区矫正、安置帮教等功能于一体的司法大院46个，将人民调解工作触角向最基层延伸。二是因地制宜化解纠纷出实招。在巩固现有人民调解组织网络基础上，积极指导各县区结合本地经济社会发展需要，有针对性地开展人民调解工作。大庆油田公司所在地的让胡路区，经济活跃，治安案件多发，让胡路区司法局协调辖区公安分局，指导设立治安纠纷人民调解委员会，开展工作两年来，共调解治安纠纷2000余件，有效缓解了公安机关的办案压力。三是联手媒体化解纠纷闯新路。在大庆日报、大庆电视台开辟调解专栏，与大庆新闻传媒集团共同创办《说和》栏目，聘请知名记者为兼职人民调解员，依托全市86个乡镇（街道）调委会建立“说和”工作站，形成了矛盾纠纷由媒体导入、通过“说和”工作站调解解决、典型案例媒体跟踪报道的纠纷化解模式。调解员以案说事、以案释法，通过媒体进一步放大，起到了“调解一件事、普法一群人、教育一大片”的效果。

搭建专业调解平台，构建疑难复杂纠纷化解新体系。一是打造人民调解中心平台。整合医疗、交通事故、信访等7个行业性、专业性人民调解组织，成立大庆市人民调解中心。中心选聘相关行业主管部门退休人员、退休政法干警和法学、心理学等专业大学毕业生担任专职人民调解员，聘请优秀律师、公证员、基层法律服务工作者、医生等担任兼职人民调解员，建立人民调解咨询专家库，为有效化解疑难复杂纠纷打下坚实基础。二是发挥平台聚合优势。人民调解中心在统一受理、分类办理行业性、专业性矛盾纠纷的同时，聚焦疑难复杂纠纷，与同址办公的信访法律服务中心、法律援助中心，共同构成“三位一体”化解疑难复杂纠纷的新模式。对于党委政府、有关部门委托移交和基层上报的疑难复杂纠纷，调解中心协调各方力量全力化解。调解不了或不适宜调解的，信访案件交由信访法律服务中心办理；符合法律援助条件的，及时转入法律援助中心。信访法律服务中心受理的信访事项或法律援助中心受理的案件，适合调解的转至人民调解中心调解。“三中心”相辅相成、相互合作，为群众提供专业性、公益性、便民性于一体的“一站式”法律服务，为跨区域、跨行业、跨部门疑难复杂纠纷调解工作创造有利条件。