安吉县：大力推进农村社区治理“三化”

安吉县在“两山”理念的指引下，以美丽乡村建设为载体，按照“标准化建设、规范化管理、人性化服务、特色化发展”的思路，不断提升农村社区建设、管理、服务和发展水平，走出了一条具有安吉特色的农村社区建设道路。

一、坚持规划先行，推进农村社区治理一体化。一是高点定位谋划。县委、县政府将农村社区工作纳入县域经济社会发展总体规划，专门成立城乡社区工作协调小组，定期研究布置全县农村社区建设工作。将农村社区治理工作纳入相关部门和乡镇领导干部政绩考核和单位目标管理考核体系，从政策层面保障农村社区治理工作推进。2017年10月，联合浙江省标准化研究院在全省率先公开发布地方标准《农村社区建设与服务指南》，从农村社区规划、基础设施建设、生态环境建设、社区文化建设、社区治理、社区服务及社会组织建设等方面进行规范，进一步助力、创新农村社区建设与服务。二是横向归类布局。坚持“群众满意、科学合理”导向，在全省率先出台《农村社区布局规划及建设标准》，依据人口规模将全县169个建制村按三种类型规划布局为150个农村社区，并相应编制各类社区的综合性服务设施建设标准，有效优化了服务半径、整合了服务资源。三是面上纵深推进。以综合性社区服务中心为主体、室内外专项服务设施相配套，协调分类推进农村社区服务设施建设。2014年底，基本完成所有农村社区综合服务中心建设，实现面上全覆盖。所有农村社区办公和活动用房总面积按不少于600平方米的标准配置，文化广场、农资服务点等生产生活、公共服务设施配备齐全，农村社区服务设施网络与城市社区同步完善，初步建成了标准化的农村社区服务设施网络。

二、坚持精准治理，推进农村社区治理标准化。一是强化专业治理。对市场方式能够提供、社会力量能够承担的公共服务项目，交由市场、社会力量承担，让专业的人干专业的事。成立农村物业管理协会，全县70%的农村社区采取物业管理，90%农村生活污水设施采取第三方专业化运维。大力推进社工专业队伍建设，截至目前全县有省级社区工作领军人才4人，市级社区工作、社会工作领军人才16人，持证社工总数达214人，在社区建设、服务群众方面发挥了重要作用。二是强化精准治理。针对农村社区组织机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”现象，开展重拳整治，将104项“进村”工作事项减少为17项，安吉村级事务准入工作在浙江全省面上推广。简化考核环节和考核纸质申报资料等要求，变以往涉村（社区）考核从检查前突击准备为日常推动，考核考评以村工作实绩和群众反馈的意见为主，切实减轻基层工作负担。三是强化信息治理。依托“智慧安吉”建设，在全省率先建成由“村村通”数据光网、“村村响”音频广播、“村村看”视频监控和“村村用”信息云台为一体的“美丽乡村信息平台”，实现了“三务”公开、便民服务、治安监控等功能集聚的智慧型农村社区服务网络体系。

三、坚持探索创新，推进农村社区治理制度化。一是深化民主法治建设。以“民主法治村”创建为抓手，结合“法治安吉”“平安安吉”建设行动，全面提升农村社区治理水平。截至目前，全县民主法治村创建覆盖面达到100%，制订并发布全国首个民主法治村建设地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》。二是发挥村规民约作用。以村规民约的制定和执行为切入点，引导各村（社区）把县委、县政府中心工作及人情往来、红白喜事、环境保洁等内容纳入村规民约，努力约束村民日常行为，提升社区整体素养。全县209个村（社区）全部完成村规民约修订，去年9月，选取22篇编订《村规民约》集，有效提升了农村社区自治水平。三是完善家风家规传承。以“美丽家庭”创建为载体，深入开展“立家规、传家训、树家风、圆家梦”活动，编辑完成《优秀家规家训汇编》，全县家规家训实现全覆盖，营造了家风带民风、民风带社风、社风促发展的健康向上的社会风尚。