宜昌黄柏河流域森林资源管护存在的问题与对策
2018-02-06易爱民赵晓玲周丹万永明陈仁斌阮琼
易爱民 赵晓玲 周丹 万永明 陈仁斌 阮琼
摘要：通过对宜昌黄柏河流域森林资源现状调查，分析了该流域目前森林资源保护管理存在的主要问题，并提出了相应的对策与建议，为林业生态建设和森林资源保护提供参考。
关键词：黄柏河流域;森林资源;现状;问题;对策
中图分类号：F326.2
文献标识码：A
文章编号：1674-9944（2018）04-0121-02
1 引言
黄柏河是长江的一级支流，位于葛洲坝和三峡工程之间，全长162 km，流域面积1923 km2，流经夷陵区的樟村坪、分乡、雾渡河、黄花、小溪塔、夷陵经济开发区等6个乡镇（街道、开发区）及远安县的嫘祖镇，属典型的峡谷河流。黄柏河作为宜昌市的主要水源，承担着全市200万人口饮水和67000 km2农田灌溉的重任.对该市社会经济的发展具有极其重要的作用。加强该流域的森林资源保护.对有效防治水污染和科学利用流域资源，促进人与自然和谐共生具有重大意义。
2黄柏河流域森林资源现状
黄柏河流域为低山丘陵地貌，植物群落随海拔高程呈垂直性分布。海拔600 m以下为常绿阔叶林，以樟科、壳斗科物种为主;海拔600～1200 m范围内以松、杉、栎为主的落叶阔叶林带、常绿针叶林带;海拔1200m以上，多为常绿针叶林和落叶针叶林。流域范围内，有林地面积73167hm2，灌木林地面积29330hm2，其中：国家级公益林面积16120 hm2.省級公益林面积25953hm2。
3森林资源管护存在的主要问题
3.1 保护森林资源的意识薄弱
区域内属于典型的农耕经济，樟村坪、雾渡河、分乡、黄花没有主要的农村经济产业。村民“靠山吃山”很普遍，滥砍乱伐、乱采乱挖、毁林占林、开山炸石等现象时有发生，特别是一些林地遭到破坏后，涵养水源的功能急速下降，由“山高水长”退变成“山矮水短”，昔日潺潺流水变成涓涓细流.流域内的部分居民饮水极度困难。
3.2 石漠化和水土流失较严重
因自然因素和人为因素的作用，森林资源遭到不同程度的破坏，流域内水土流失较为严重。分乡镇部分林地基岩裸露在35% ～70%之间，沟壑密度15.5 km/km2，半侵蚀模数6624 t/km2，被称为南方沙漠。一些村民因利益驱使“吃祖宗的饭，摔子孙的碗”，擅自开垦25°以上的林地，因过度开发使用林地、湿地，导致水土流失严重，使青山绿水退变化成穷山恶水，使本来就脆弱的生态更加恶化。
3.3 林分质量不高
近几年来.由于松材线虫病危害，致使区域内大量马尾松林木枯死，林分破碎化，生态防护功能减弱。松材线虫病亦称松树萎蔫病或松树枯萎病，是由松材线虫侵染松树并导致树木迅速死亡的一种危险性森林生物灾害。松树一旦感病很难治愈，最快的40 d即可枯死，3～5年即可摧毁成片松林，因而被称为松树的“癌症”。松材线虫侵染松树后，使区域内森林资源、自然景观和生态环境造成严重破坏，形成树种单一、结构简单、树势渐弱、林分生长不良、森林质量下降的林分，虽然经过天然林保护工程和退耕还林工程建设，林地面积有所增加，森林覆盖率提升，但单位面积蓄积量不高。
4森林资源保护管理对策与建议
4.1 实行法制性保护
森林资源是生态的主体.有林才有水，应将保护森林资源放在首位。黄柏河是宜昌市的主要水源地，建议将流域内的林地全部纳入国家级和省级生态公益林范围进行保护。
4.1.1 强化保护意识
根据《湖北省重点生态公益林管理办法》《夷陵区生态公益林建设管理办法》《夷陵区重点生态公益林建设受理办法》等规范性文件，明确公益林范围、保护机制、资金补助、责任追究、绩效奖励等一系列政策。同时，充分利用各种方式，广泛深入宣传《森林法》、生态公益林管理办法的法律法规，让流域内的村民、企业主依法依规护林，共同保护“天然水塔”，保护黄柏河这条母亲河。
4.1.2 划定生态红线
在流域范围内科学划分湿地核心保护区、水资源一级保护区，分类保护，确保生态红线不动摇。
4.1.3 实施生态补偿
黄柏河作为宜昌城区的生活水源地，必须保护生态环境，防止水质污染，确保水量，流域沿线居民为生态保护做出了巨大贡献和牺牲，应该将生态补偿法制化，对用水单位和个人征收费用实施生态补偿。
4.2 实行限制性利用
黄柏河发源地樟村坪，是夷陵乃至宜昌市的天然水塔，也是黄柏河的核心流域，只有保住樟村坪的森林资源，才能保住黄柏河的水源地，实现“唯有活水源头来”的目的，在开展利用上要严格限制，经济发展服从于水源保护。
4.2.1 强化生态项目支撑
黄柏河流域已纳入国家二期天然林保护工程，区划界定了国家级、省级、区级生态公益林地，部分纳入巩固退耕还林成果工程、石漠化综合治理工程、防护林工程等生态建设项目。但国家级、省级生态公益林范围小，补偿标准低，更突出的问题是市、区（县）政府都没实施生态补偿和安排经费实施管护。建议加大林业项目的争取力度，实施退化防护林分修复工程、绿色示范乡村工程以及森林城镇工程.积极开展河道绿化、通道绿化和庭院绿化，全面停止天然林采伐，实行生态管护。
4.2.2 突出林分质量提高
遵循森林自然演替规律，采用封山育林改造为主的方式，发展阔叶林和针阔混交林资源，逐步建成多林种、多树种、多层次、结构合理、功能齐全，生态、社会、经济效益长期稳定的森林生态体系。
4.2.3 加快林业产业培育
强化石灰岩地区林农的造血功能。流域内黄花、分乡镇.绝大部分属于石灰岩地区，适宜发展樱桃、枇杷、李子为主的小水果产业，应结合乡村旅游，美丽乡村建设，石漠化治理工程，由当地政府引导农民利用抛荒地，因地制宜发展优质品种的小水果产业，既可增加森林面积，又能增加农民收入，也可绿化、美化乡村。
4.3 实行强制性修复
制定保护黄柏河流域生态法规。应尊重森林资源的发展规律，合理控制人类的经济行为，法规要接地气，既要划定保护范围，又要确定保护办法，确定违法处罚核准，减小自由载量权，提高执法的钢性，迫使涉林犯罪行为不敢为的强大氛围。
4.3.1 完善管理机制
以法规形式对黄柏河流域保护机制进行完善，彻底改变流域管理职能分割、职权分散行使的状态，建立权责分明、协调有力、运行高效的管理工作机制。落实河道管理任务，夯实河道管理职责，加强河道管理。
4.3.2 明确主体责任
杜绝“责任不清，任务不明”现象，谁使用谁付费，谁破坏谁修复，禁止露天采挖破坏植被，禁止深度采礦降低地下水位，禁止不达标牲畜养殖排放污水.禁止农药化肥过度使用污染土壤。加强环境评价，实行防止破坏环境的保证金方法。
4.3.3 加强综合执法
以黄柏河流域综合执法局为主要执法单位，各级政府严格执法、依法开展河道建设是贯彻落实河道管理法规的形象表征，是对依法管理河道的大力支持，打造一流的流域管理队伍，切实履行管理职责，采取定期检查与抽查相结合，检查监督各部门管理职责、制度是否落实。
4.3.4 实施封育管护
黄柏河流域范围内，松材线虫病危害的林分面积大，林木损失严重，实施封禁修复是当前面临的一项紧迫任务。一是及时清除林中因各种原因导致的死松树、衰弱木，以有效降低松褐天牛的虫口密度;二是设置诱木诱杀松褐天牛。于每年的7～8月在林间设置诱木诱集天牛产卵，然后在11月至次年3月间将诱木集中烧毁;三是设置诱捕器诱杀天牛后集中杀灭;四是在松褐天牛羽化初期，在松褐天牛发生区内喷洒噻虫啉进行防治，并在林中施放肿腿蜂进行生物防治;五是结合国家实施的天然林保护工程、退耕还林工程，通过设置人工围栏、警示标牌、封禁固定界碑和人工促进自然修复等措施，杜绝人为破坏现存的林木资源，最大限度地恢复天然植被，修复退化林分，使因松材线虫病等林业有害生物危害和极端天气造成防护功能退化的林分得以修复，并形成合理的林分结构，提高区域森林质量和景观效益。
