在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下砥砺前行，再绘甘肃产权资本市场新蓝图

赵永涛 于锋 （甘肃省产权交易所，兰州 730000）

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕会在人民大会堂举行，习总书记向大会作报告。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。在报告中，习近平总书记提出新时代中国特色社会主义思想，并写入党章，成为我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，成为当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向和总指引。报告还提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，提出全面建设社会主义现代化国家的“两步走”目标。这其中，涉及产权交易资本市场建设和发展的内容就超过20项，这足以让我们感到振奋。甘肃省产权交易所（简称“甘交所”）认真学习党的十九大报告精神，不忘初心，将继续按照党的十九大指引的目标奋力前行。

党的十八大以来，甘交所紧紧抓住要素与资本两大纽带，不断丰富交易品种，提高服务水平，打造核心竞争力。五年来，在上级有关主管部门、行业协会及社会各界的大力支持下，甘交所按照国家供给侧结构调整的整体要求，充分发挥产权市场“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的服务职能，在区域经济调结构、转方式、促升级中发挥了重要作用。五年来，甘交所立足传统，深化转型发展，传统业务亮点频现，创新业务卓有成效，平台建设有声有色，党建工作也取得显著成效，各项事业均取得了可喜可贺的成果。

在平台建设方面，一是紧密围绕国家“互联网+”的战略方向，打造了“甘交所互联网+”，改版了官方网站，开通了官方微信、微博、移动第三方新媒体，截至目前，甘交所官方网站年点击量达百万余人次，移动第三方新媒体平台点击量累计达三百多万人次；二是紧紧围绕市场化转型发展思路，在全省各地州市设立办事处，进一步实现业务下沉。从2015年起，甘交所开始着手建设市州办事处，先后建立了平凉、天水、定西、酒嘉、甘南、庆阳、临夏、白银、陇南、兰州新区等11个办事处，加上原有的武威办事处，截至目前，甘交所在全省绝大部分市州均已设立办事机构。各地办事处建立后，迅速与当地相关部门进行业务沟通和衔接，扩大了甘交所在当地的影响力，业务也进入了常态化运行模式，并取得了可喜成就；三是积极与协会及行业机构开展交流互动。2016年，甘交所成功当选“中国企业国有产权交易机构协会常务理事单位”、“E交易联盟增资扩股业务小组组长单位”、“中国证券业协会特别会员单位”，成功获得“财政部政府采购代理机构”资质，同时积极参加由协会组织的32号令和产权资本市场专题培训班、增资扩股融资业务、金融服务产品创新、产权交易资本市场建设等学习培训活动，通过研讨、交流与互动，深入了解国家政策走向，学习行业发展经验，为甘交所下一步业务的深入创新开展指明了方向；四是进一步加大对外合作。在新的经济环境下，为进一步向客户群体提供全方位市场服务,延伸服务链条，获取更多交易资源，甘交所先后与定西市人民政府、天水市人民政府、酒泉市人民政府等地州市政府，中国电信、中国石油甘肃销售分公司、中国储备粮管理总公司等央企集团，中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行等金融机构，金川集团、白银有色集团等省属企业，平凉城乡发展建设投资集团、平凉文化旅游产业投资集团、兰州新区金融控股集团、白银金融控股集团等地州市国有资本投资运营公司均建立了战略合作关系，为其提供包括但不限于国有资产产权交易、企业直接融资、政府招商引资、PPP项目咨询、政府（企业）招采招租、企业挂牌上市咨询及融资工具集成服务等在内的综合服务，通过资源整合和优势互补，全力推进要素交易与直接融资业务的开展；五是进一步加大会议营销力度，承办了“中国产权资本市场国有资本投资运营研讨会”、“2017年金融资产交易和融资专题交流会”、“2017年玉门市政银企对接暨省产权交易所服务实体经济创新与举措专题培训交流会”、“2017年白银市金融大讲堂”、“陇南市产权市场服务实体经济举措交流会”等多个主题会议活动；交易所领导受邀分别在“中国产权资本市场专题培训班”、“产权行业增资扩股融资业务交流会”、“玉门县域经济2017年年会暨金融合作论坛”、定西市融政企对接会等专业经济论坛和培训会议上作主题演讲与报告。通过积极承办、参加在行业和区域内有影响力的会议活动，为甘交所在各领域、各地区相关业务的开展奠定了良好的基础；五是不断加强队伍建设，多次组织开展了专题知识培训与先进个人评选活动；交易所领导多人先后荣获行业协会专家、地方发展顾问、PPP专家以及中高级经济师、注册拍卖师等荣誉和职称，多名员工考取了证券从业资格证、基金从业资格证、机动车高级评估师等从业资格证书，通过打造学习型组织的一系列举措，不断提升交易所队伍整体素质与专业技能；六是进一步深化党的领导，扎实开展不忘初心、牢记使命”专题教育，牢树“四个意识”，认真落实全面从严治党“两个责任”，严格党内政治生活，将党管人才、重大事项经党组织决议等事项写进公司章程，全面加强交易所党组织建设。

在业务开展方面，公司业务品种不断丰富，交易体量逐年稳步攀升。从2004年3月至今，甘交所累计成交各类项目800多宗，成交金额700多亿元人民币，其中增资扩股直接融资金额300多亿元人民币，整体排名全国第三。其中不乏出现了一些典型案例：

在资产流转业务领域, 2015年11月8日，兰石集团老厂区25#地块使用权以近10亿元人民币在甘交所成功转让；2016年12月6日，上市公司兰州三毛实业土地使用权通过甘交所以49538.8万元高溢价成交；2017年，兰州国器装备制造集团有限公司拥有的原兰州水泵总厂原址土地使用权及地上附着物项目在甘交所以121369万元人民币成功挂牌转让；2017年8月14日，上市公司甘肃祁连山水泥集团股份有限公司所属的安宁一宗国有土地使用权转让项目在甘交所以2.64亿元顺利成交，较账面值828.56万元增值2.55715亿元，增值率3086.48%；较评估值1922.46万元增值2.4477亿元，增值率1273.24%；较挂牌价8000万元溢价1.84亿元，溢价率230%。

在并购重组业务领域，2016年10月13日，甘肃省物产集团兰州物流配送有限公司100%股权通过甘交所以14.52亿元成功转让，这是甘交所近年来进场交易标的额最大的一笔股权转让项目；2017年1月22日，兰州新区亚太科技总部股份有限公司40%股权通过甘交所以9800万元成功转让；2017年8月16日，北京方大炭素科技有限公司100%股权通过甘交所以7222万元成功转让；2017年8月22日，广西金川阳光城实业有限公司45%股权通过甘交所以14590.26万元成功转让。

在企业增资扩股业务领域，2015年12月24日，甘交所成功帮助兰州兰石石油装备工程有限公司募集资金1.2958亿元人民币；2016年8月29日，甘交所以3.5倍PB、19倍PE的价格成功为民营企业中核嘉华设备制造股份有限公司募资3500万元； 2016年12月27日，华龙证券非公开定向增发项目在甘交所顺利完成，成功实现在新三板场内非公开增发股份36.87亿股，募集资金96.22亿元，增资完成后，华龙证券注册资本由26.4亿元增至63.27亿元。本次融资规模在2016年全国资本市场名列前茅，也是该年度甘肃省在资本市场单笔最大融资。

在采购和咨询业务领域，先后完成兰州公交集团车辆采购、电子显示屏采购、员工体检采购项目等三宗采购项目，采购金额共计915.68万元；先后完成中石油甘肃销售分公司与甘肃交建集团合资新设项目可研报告论证、定西市市民广场PPP项目咨询、中国电子进出口海南公司整体产权转让咨询服务、湖南洞庭白杨林纸有限公司3.5868%股权转让咨询服务等十几宗项目咨询论证服务工作，交易所咨询论证服务水准不断得到锻炼和提升。

党的十九大报告强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。报告提出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。产权交易资本市场作为现代化经济体系的重要构成，是市场化配置各类要素资源的主战场，必将迎来高速发展的新时代。

报告在国资国企改革领域，提出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”；要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。可以预见，各类国有企业的产权流转、融资活动将越来越活跃，产权交易资本市场为这些流转和融资活动提供服务的机会也将越来越多。同时，报告对金融体制改革、科技体制改革、商事制度改革、生态文明体制改革、文化产业发展、乡村振兴、住房制度改革等做出明确部署，这背后都蕴含着广阔、海量的要素资源流动需求，都需要产权交易资本市场发挥重要作用。

经过近三十年的发展，产权资本市场建立了完备的规则体系、科学的交易流程、强大的交易系统、广泛的信息披露渠道，监管体系逐步完善，市场在促进各类要素资源流转、在拓宽投融资渠道、支持实体经济发展等方面积累了丰富经验，具备了推动我国由资本大国向资本强国转变的基础。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出要新建或改组建立国有资本投资运营公司。在刚刚闭幕的党的十九大会议报告中明确提出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”。

为深入贯彻落实党的十九大会议精神，2017年11月22日，由中国产权协会与甘肃省最大的国有资本投资运营机构甘肃省公航旅集团主办，中国产权协会资本投资运营专业分会、甘交所以及甘肃省金融资本管理有限公司共同承办的“中国产权资本市场国有资本投资运营研讨会”顺利召开。作为承办方之一的甘交所在会议现场作了产权交易机构助力国有资本投资运营的主题交流。在国务院国资委，中国产权协会及资本投资运营专业分会、甘肃省政府国资委、中国诚通等三十多家央企集团以及甘肃省公航旅集团和社会各界的大力支持下，此次首届中国产权资本市场国有资本运营研讨会取得圆满成功，会议有力地塑造了甘交所的良好形象，宣传了产权市场的服务职能，进一步密切了战略合作伙伴的关系，为甘交所国有资本投资运营业务的开展与各项事业长远发展营造了良好的合作氛围。

党的十九大为产权市场的下一步发展指明了方向，也为甘交所下一步具体业务的开展指明了前行的道路，未来甘交所将以服务国有资本投资运营、助力全省要素市场化配置为主线，全力以赴谱就甘肃省产权资本市场新篇章：

一是不断丰富要素交易品种，继续做大做强要素资源流转板块。未来，甘交所将重点打造土地二级市场交易、PPP咨询、金融资产交易、企业招标采购、政府（企业）招商招租等领域的业务板块，积极探索种子交易、农村产权交易、碳排放交易、林权交易、知识产权交易等要素领域的交易市场，不断做大做强各要素交易体量和活跃量，努力成为集股权、债权、知识产权（技术）、物权、林权、金融产品、环境、矿产品等交易以及电子商务等服务于一体的全方位、多层次、全要素集聚的交易中心。

二是重点打造并购重组业务板块，继续服务好国有企业混合所有制改革工作。经过近三十年的发展，事实证明，产权市场以自身的制度和服务模式创新，促进了国有产权的规范、有序流转，已经打造成了经得起考验的国有企业产股权流转的平台。未来，产权市场依旧是国企改革的主战场。党的十九大报告提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。根据这些要求，国有企业与非国有企业的融合发展将成为新一轮国有资产管理体制和国有企业改革的重头戏。面对新一轮国企混合所有制改革的机遇，甘交所将紧密围绕国家供给侧结构性改革，盘活存量资产，落实“三去一降一补”等重点任务，为国有企业改制重组和结构调整提供有针对性的、个性化的服务。围绕当前供给侧结构性改革，在尽可能短的时间内通过资产处置帮助企业盘活存量资产，去产能、去库存，实现国有资本形态转换；通过国有股权的有序流转和吸收增量资本入股，加快国有资本与非公资本的融合，规范发展混合所有制经济；在更大范围实现国有资源优化配置，推进企业结构调整、优势互补、产业转型升级和创新发展。

三是按照国家建设产权资本市场的要求，进一步做大直接融资业务板块。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确将产权市场定位于与我国证券市场平行的资本市场，支持国有企业通过产权交易平台以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。下一步，甘交所将进一步创新开展企业增资业务，主动进行市场调研，强化企业估值和推介能力，拓宽投资人征集渠道，帮助企业以更低的成本、更高的效率通过增资扩股的方式进行直接融资，充实企业资本金，引导社会资本进入实体产业，降低企业负债水平，实现去杠杆，为各类所有制企业发展提供源源不断的资本支持。

四是打造融资工具集成业务板块，提升交易所的综合服务能力。面对海量的投融资服务客户，甘交所将以建设“功能一站式，产品全系列，服务可持续”的投融资服务平台为目标，为受托的各类交易项目和企业提供融资担保、小额贷款、基金过桥和直投等一站式综合金融服务，其工具具体包括融资担保、融资租赁、并购贷款、信托服务、券商专项资管、私募基金、小额贷款、互联网金融、资产管理、典当、金融仓储和商业保理等。通过多金融工具组合、集成式综合金融服务，为企业提供直接或间接股权和债权融资服务，提升产权交易机构的服务能力，增强其流动性。

五是打造上市公司业务板块，抢抓资产证券化业务机遇。随着各类所有制企业资产证券化水平的不断提高，产权市场面临的上市公司业务机遇逐渐增多。下一步，甘交所将继续为上市公司母公司/子公司盘活存量资产、股权转让交易、股权增资融资提供优质高效的投行+平台服务。同时，作为各类优质标的的汇聚地，甘交所还将独立承担上市公司投资顾问，为其提供优质并购标的，也进而助力非上市企业资产或股权在资本市场成功退出。

六是打造政府招商引资业务板块。多年来，甘交所为各市州政府招商引资暨土地使用权、矿权、广告经营权、出租车经营权、天然气加气站经营权、旅游景区经营权等公共资源的转让做了大量的工作，取得了各级政府及社会的充分认可。下一步，甘交所将紧密衔接各地政府的招商引资需求，通过产权市场宣传甘肃省各地州市经济状况、投资环境及招商项目的详细情况，积极打造区域内有影响力的政府招商引资服务平台。

七是进一步打造以PPP业务为主线的咨询板块，助推交易所多元化发展。经过多年发展，交易所锻造了一批经得住考验的专业人才队伍，这为交易所打造强有力的咨询板块奠定了基础。下一步，甘交所将进一步发挥智囊优势，在做好国有资产交易、股权增资、员工持股、企业改制、投融资咨询等传统业务咨询工作的基础上，加大PPP业务拓展力度，聚合各类政府和社会资本方资源，打造PPP专业团队，为客户提供“培训+咨询+采购+融资+交易+退出通道”全流程的PPP服务，打造交易所核心竞争力，助推甘交所多元化发展。

八是探索开展产权市场基金直投业务，提升交易所的盈利能力。值得关注的是，产权市场一直以来存在着融资难题，导致很多优质的产权交易项目因融不到资金而流产。此外，随着混合所有制改革的加快推进，部分优质项目陆续进场挂牌，这为产权市场开展直投业务奠定了基础。甘交所将在借鉴部分金融集团公司或者国企集团已开展的直投业务模式基础上，积极与省内外投资公司、专业投行合作，构建风险防火墙，筹备开展直投业务。

追梦路上，奋斗不止。过去的五年，在党中央的正确领导下，我们国家的各项事业均取得了举世瞩目的成就。承前启后，继往开来。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出并详细阐述了新时代中国共产党所领导的中国人民该走何种道路，坚持和发展什么样的中国特色社会主义的时代课题，也为产权市场的下一步发展指明了方向。2018年是中国产权市场诞生第30年，30年间，中国产权市场从无到有、从弱小到强大，实现了向资本市场的跨越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干，全力建设好规范、高效、统一的产权交易资本市场，为国资国企改革、为各类要素资源的市场化配置、为区域经济和社会发展做出新的、更大的贡献！

（第一作者为甘肃产权交易所总经理）