强化“五个保障”优化殡葬服务

◎甘肃省民政厅厅长 李志勋

近年来，甘肃紧贴省情实际，坚持殡、葬、祭“三位一体”，积极推动节地生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相结合；特别是坚持以清明祭扫为契机，着力强化“五个保障”，不断提升殡葬管理服务水平，取得了良好的社会效益。

一、 强化组织保障

每年清明前夕，及早部署成立由主要负责人为组长的祭扫工作领导小组，在业务处室设立专门办公室，制定工作方案，明确任务分工，层层压实责任。指导各地分别成立由民政、发改、公安、交警、消防、林业、卫生、工商等部门负责人参加的祭扫工作协调指挥机构，定期分析形势，密切沟通协调，携手做好工作，形成齐抓共管的合力。坚持把督导检查贯穿到祭扫保障工作的全过程，按照“不通知、不接待、不陪同”要求，采取实地走访、现场询问、查阅资料等方式，深入殡葬服务单位明察暗访，及时发现和纠正问题，促进了清明祭扫工作平安有序进行。

二、强化制度保障

近年来，在研究制订《甘肃省殡葬管理办法》《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》等法规政策的基础上，积极推进殡葬政策创制，先后出台了《甘肃省公墓管理暂行办法》《甘肃省殡葬服务价格管理办法》《甘肃省殡葬服务单位执法检查办法》等一系列政策文件，形成了较为完备的制度体系，对加强殡葬服务监管提供了制度支撑。在全省建立了困难群众基本殡葬免费保障政策，对城乡特困供养人员、重点优抚对象等实行基本殡葬服务“政府买单”。指导各地积极推行多样化殡葬救助服务，陆续出台了以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，减轻了困难群众丧葬负担。

三、强化宣传保障

坚持以“文明祭扫、生态安葬”为主题，组织各地深入开展“殡葬宣传月”活动，引导群众自觉移风易俗，践行绿色殡葬理念。指导各地利用媒体平台滚动播放公益宣传片，通过报纸、广播电台开辟专栏刊登（广播）文明祭扫倡议书和有关殡葬法规政策，通过社区电子灯箱适时播出清明祭扫工作常识。组织全省殡仪馆邀请群众和媒体走近殡葬、了解殡葬、关心殡葬，为殡葬改革发展提供舆论支持。深入开展以“鲜花祭扫、文明相伴”为主题的先锋引领行动，组织各级党员干部带头践行绿色殡葬理念，带头文明低碳祭扫，引导群众在祭扫活动中遵守殡葬法规政策，摒弃丧葬陋俗，文明节俭办丧事。组织全省殡葬管理服务单位干部、职工自觉当好文明祭扫的引导员，主动制止不文明祭扫行为，劝导群众采用文明低碳、绿色环保的祭扫方式。

四、强化安全保障

牢固树立安全发展理念，努力把安全管理工作落实到清明祭扫保障工作始终。组织殡葬服务单位深入开展安全隐患大排查，每年列支福彩公益金3000多万元用于殡葬服务设施的改扩建，较好地消除了各类安全隐患。指导各地认真修订各类应急保障预案，加强安全培训和应急演练，协调卫生、消防等部门建立应急值班分队，把祭扫服务保障量大的32个殡葬服务单位作为清明祭扫观察点，在全省实行清明祭扫监测“零报告”制度。组织厅信息中心发挥预警功能，加强舆情监测，及时化解各类风险，防止网络炒作。针对祭扫期间人流车流量大的实际，协同交通部门在重点路段和祭扫区域实行限流分流措施，设置交通引导警示标识，增派警力现场疏导，有效缓解交通拥堵现象。结合农村地区祭扫实际，安排定人定时定点值守，切实加强明火管控，杜绝火灾事故发生。

五、强化服务保障

清明前后，各级民政部门会同物价、国土、林业、工商等部门开展联合执法检查，重点针对殡葬乱收费、违法土葬、偷埋乱葬、非法销售和乱烧殡葬用品等问题进行专项整治。组织各级民政部门和殡葬服务单位负责人走进甘肃省广电总台“阳光在线”直播间，现场回应社会关切。巩固深化“殡葬服务提升年”活动，组织各地细化便民服务举措，推出万元以内安葬、千元以内火化、百元以内低价位骨灰盒、零元鲜花祭奠服务“万千百零”惠民方案，举行形式多样的绿色祭扫活动，使殡葬服务单位成为紧密联系民生、直接服务群众、展示党和政府形象的重要窗口。