关于生态城市建设与水资源水环境保护治理的建议尝试

徐 斌

云南省昭通渔洞水库管理局，云南昭通 657000

随着我国城市化建设进程的不断加快，对水环境方面的影响日益严重，尤其是城市建设以及城市降水，将很大程度的影响到城市的雨洪径流量以及水质。想要实现对水环境的综合治理，可以从水环境基础设施建设、雨洪径流管理、雨水资源利用等方面出发，推动生态城市建设发展。当前我国现行的水资源管理存在较多的弊端和不足，在水资源水环境保护治理方面很难发挥出理想的价值和作用，无法满足当前形式下水资源管理的实际需要，本文就生态城市建设与水资源水环境保护治理展开研究分析。

1 生态城市与水资源

1.1 生态城市

生态城市从广义角度而言，是结合生态保护、经济发展和社会进步于一体，将自然与技术有效融合在一起，保证城乡有舒适和清洁的环境，将人类的生产力和创造力最大限度的发挥出来，不断提高城镇文明水平，促进人工环境与自然环境之间的协调发展。从狭义角度而言，城市设计按照生态学原理进行，保证人类聚居环境达到和谐、健康、高效和可持续发展目的。

1.2 水资源

从广义角度而言，水资源指地球水量总和。从狭义角度而言，指当前能够供人类直接利用的淡水资源，水资源包含有地下水、湖泊水、雨水等，同时还存在有再生水等非传统性水资源。

1.3 我国生态城市建设现状

城市化也可以叫城镇化，地区社会生产力以及科学技术在发展进步过程中，产业结构不断调整优化，农村人口逐渐向着城镇转移，城市规模和范围越来越大，乡村向着城镇的变化属于一种全球普遍现象。随着城市的飞速发展，水环境污染以及生态破坏现象日益突出，已经逐渐成为制约人类社会经济可持续发展的一项主要影响因素。

在城市化建设过程中，越来越多农村人口转移向城市，为了更好地满足当前人们的生存发展需要，不得不扩大和改变城区土地利用情况，对排水管网以及河道展开整治和建设，周边绿化面积被压缩甚至消失，有大量污染出现。当前城市化发展已经很大程度上影响到城市的水环境，存在较为严重的水质污染以及雨洪径流量等问题，城市生态系统遭到严重破坏。虽然人们对水资源污染的重要性有了清楚的认识，对水资源管理现状有着非常高的重视度，采取了一系列积极应对措施，但是其应用效果不是十分理想。

1.4 我国水资源现状

我国有2.8万亿m3水资源，总量占世界水资源总量约6%，我国也是世界上用水量最多的国家，因为我国人口基数大，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的25%，属于世界人均水资源贫乏的国家之一。另外，受到我国地理气候因素影响，我国水资源在空间分布方面缺乏均匀性，南北方自然环境有着非常大的差异，北方9个省区严重缺水，尤其是随着人口数量的增长，生态环境质量越来越差，水资源短缺问题更加严峻，很大程度上制约我国社会经济的发展进步。

1.5 水资源保护重要性

一方面，水资源在经济发展以及生命体方面的重要性。据预测，在2030年，我国需水量将接近水量极限，未来淡水的价值甚至能赶上石油，水将成为衡量一个国家富裕程度的标准，水资源的战略地位将越来越重要；另一方面，水对日常生活以及工农业生产有非常重要的意义，因为我国水资源分布不均衡，部分地区缺水现象较为严重，严重影响到当地人们的正常生活，没有充足的水源应用在农业灌溉以及工业生产等方面。

2 水资源污染治理与水环境保护的市场化运营

想要实现对城市化发展所带来问题的有效解决，需要结合我国当前国情，借鉴国外先进经验，结合多种途径和措施，将水资源污染治理和水环境保护向着市场化运营方向发展，最终实现对水资源环境的综合治理保护。当前我国水资源短缺问题是一项客观国情，一方面受到我国人口密度大因素影响，人均占地面积与世界平均水平还存在较大的差距，另外当前缺乏先进的水资源管理方法，水资源管理更多的以粗放式管理为主，很难实现对水资源的有效利用。我国有着非常广阔的节水空间，对于水资源污染严重性有了清楚的认识，必须要树立好水环境保护理念。推动水资源污染治理和水环境保护向着市场化运营方向发展有着非常重大的意义，主要集中在以下几个方面：第一，提高水资源利用效率，维持水资源花费与收益之间的平衡；第二，提高水环境保护和水资源污染治理有效性，实现可持续发展；第三，保证水资源利用方面的合理性和公平性，更好的满足社会公共利益。

3 水资源污染治理与水环境保护的思路方法

3.1 提高水资源污染治理与水环境保护的市场监督有效性

水资源在人类生存和发展中必不可少，在古代，人们就傍水而居，傍水建城。随着社会经济的快速发展，水资源问题与民生息息相关，国家必须要提高在水资源污染治理与水环境保护方面的重视度，采取针对性的规范和管理措施。政府在日常工作中提高在水资源优化配置方面重视度，做好水资源的统一管理，对城市水务体制展开改革和创新。依法治水对于城市环境的改善有着非常重要的价值和意义，各个部门需要加强彼此之间的交流与合作，加大取水许可审批管理力度，对取水量展开严格的控制，对部分耗水量大以及污染严重企业进行严格的限制，提高退水水质管理的有效性。通过这些方面的管理制度，能够对水资源污染治理与水环境保护形成有效约束，各个流域以及行政区按照相关法律规定，相互支持、相互配合，实现对流域水资源的高效管理。就当前实际情况而言，还存在有两个方面问题：一方面是水资源缺乏有效监管，权责过于涣散，执法权很难得到落实；另一方面是各个区域政府之间没有统一的管理和调控，管理机构的责、利、权未得到全面落实，各个方面关系存在非常多的矛盾冲突。因此，加快不同水资源管理机构的整合速度，将各项责任落实，建立完善的水资源监督管理网络十分必要。可以在水监会统一领导下，建立水资源监督管理专业机构，使水资源监督管理方面的权威性得到提高和保证。

3.2 明确水资源污染治理与水环境保护项目

当前我国在水资源方面有明确的法律规定，所有权为国家，属于我国政府。但是就我国当前实际情况而言，水资源产权尚未得到明确，管理目标不够清晰，管理责任制度未得到有效落实。因此，必须要提高产权制度革新速度，做好水资源产权体系的建设，每一条江河都有明确的产权人。还可以建立水资源国有企业，对其义务和责任进行明确规定，以水资源污染治理为原则。一方面实时监控江河水质变化情况，及时发现存在的水污染问题，同时还需要对当前存在污染的江河采取积极的治理措施，通过公开招标方式选择专业单位企业展开污染的治理和环境保护。

当前我国全员参与环境保护治理热情度有待提高，市场化运营未得到全面发展，我国水资源污染治理与水环境保护难以取得预期的效果。因此，必须要提高在水资源污染治理与水环境保护方面的宣传推广力度，提高投入量，将政府主导作用充分全面发挥出来，吸引更多的人参与到水资源污染治理与水环境保护中。发布具体的治理项目和内容，以公开招标方式，选择专业企业进行污染的治理，使水资源污染治理与水环境保护市场化运营能够更好的实现。在我国生态化城市发展建设过程中，水资源污染治理与水环境保护问题克服起来难度最大，因此必须要提高社会运营重视度。就专业企业而言，其经营活动以市场为主体，所有工作都是为了顺应市场经济发展规律，通过自给自足方式促进企业的可持续发展。一方面，要尽快对水资源运营体制进行优化和完善，创造出更多的市场化运营发展空间，使专业化管理水平得到提高，另一方面要提高国家在环境保护方面的投入力度，以政府作为最坚实的后盾。

4 结语

为了实现对全球性环境危机的有效缓解，各国在生态环境建设方面投入了大量的精力和资源，我国在生态环境建设方面同样如此。随着我国城市化进程的不断加快，城市逐渐暴露出较为严重的水资源问题。生态城市建设需要以人为中心，在资源保护的前提下发展经济，促进人类社会的繁荣发展。城市水资源属于一种宝贵资源，在人们生产生活以及环境保护等方面有着十分重要的价值和作用。在城市化建设过程中，想要实现对水资源污染治理和水环境保护，一方面要提高水资源污染治理与水环境保护的市场监督有效性，另一方面要明确水资源污染治理与水环境保护项目，通过这些方式，保证我国城市化建设的可持续发展，为我国社会经济的发展进步打下良好的基础。

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