深化高校平安校园建设的执行思路研究

张 帆 陆 琼

湖南工学院，湖南衡阳 421002

所谓“平安校园”建设，指的是在政府与高校各部门的积极倡导之下，以及广大师生的亲身参与，在各方力量的推动下，创建一种和谐的校园环境，使高校校园保持一种和谐的、稳定的、有秩序的运行状态。在建设高校平安校园的道路上并不是一帆风顺的，所以，我们要总结当前平安校园建设所面临的主要问题，并且对以往的建设执行思路进行改进与深化。

1 深化“平安校园”建设面临的问题

目前，高校平安校园建设过程中问题依然突出，主要表现在以下几个方面。

1.1 社会环境问题

在我国，大学一度被称之为“象牙塔”，是为国家、民族和社会培养优秀人才的重要场所。但同时，作为一个教育机构而言，高校校园不是独立于社会环境存在的，它本身是社会体系的重要组成部分，并且随着近年来高校对外开放程度不断扩大，各种社会层面的不安全因素纷纷涌入校园，导致“平安校园”建设面临巨大的挑战。例如，最直观、最受关注的治安问题。当前，我国高校得到的国家、社会资金逐渐增多，校园规模不断扩大，不少高校的新校区所处地理环境相对偏僻 （如城市边缘甚至郊区），而这些环境十分复杂，忽视社会治安容易导致犯罪分子潜入，从而引发偷窃、斗殴、抢劫等恶性犯罪事件。此外，国内高校数量也在不断增加，相对而言国家教育投资无法给予满足，在吸收社会资本的同时，也必然将校园资源向社会人士开放，如食堂经营、后勤管理等，在与社会层面认识接触的过程中，出现矛盾、冲突的机率也在提高，由此我国高校校园周边依然存在较大的治安隐患。

1.2 校园消防问题

客观上，我国高校校园消防安全任务仍然相当艰巨。从内部来说，校园消防问题主要集中在两个方面。一方面，随着高校建设规模的不断扩大，建筑与装修等工程也随之增多，客观上提高了校园消防管理的难度。并且，在大量学科建设完善的过程中，都要求高校实验室建设发展趋于完善，为满足教学质量的要求，高校中不断购进各类化学仪器、电气仪器被放置于实验室，而这些本身就是造成火灾隐患的重要来源；另一方面，高校学生在生活中也制造越来越多的消防隐患，例如，在公寓中所使用的热水器、电饭锅、电脑等用电器也愈来愈多，这些因素均使得高校的消防重点部位不断增多，发生火灾事故的机率不断增大。

从外部因素展开分析，高校校园不是一个完全封闭的环境，市政建设、工程施工等行为，在高校校园周边出现的情况越来越多，究其原因，很大程度上是为了实现资源共享。如水电系统、网络系统等，然而相对外部需求的满足而言，高校校园内部是一个人口相对密集的环境，一旦外部施工建设活动中发生火灾，就无法有效地避免对校园建筑设施的影响。例如，一些高校的宿舍楼、教学楼距离市政设施较近，如酒店、加油站、汽车站、商贸市场等，这些地方本身是消防隐患较多的环境，一旦出现火灾很可能会殃及高校。

1.3 网络安全问题

高校校园中聚集着大量具有较高文化知识的人群，在当前互联网时代中，对于网络的需求十分迫切。客观上，高校所受网络的负面影响仍然比较严重。一方面，随着网络的兴起，高校学生越来越离不开网络，有很多高校学生沉迷于网络聊天与网络游戏，容易出现“玩物丧志”的现象。当前，“网络游戏”已经成为大学校园的一种“文化现象”。我们不可否认网络游戏的经济价值、竞技价值，但对大学生而言，其主要任务要以学业为重。更存在一些不良的网络游戏或网络文化内容，包括暴力、色情、邪教迷信、恐怖主义等，大学生虽然在文化知识层面水平较高，但在人生观、价值观、世界观等方面并没有形成稳定的形态，长期被存在有负面内容的网络文化熏陶，容易走上歧路。

另一方面，“网络安全”还涉及网络犯罪的问题。一些高校学生利用专业特长，充当网络黑客的角色，对他人的网络、服务器进行恶意攻击。因受网络的影响，高校的不稳定因素增加，是新形势下建设高校平安校园所遇到的新问题。

1.4 人身安全问题

针对人身安全问题，高校突发事件潜伏诱因众多，这与高校学生在生活、学习过程中的组织松散有关。随着近几年来我国高校招生规模的不断扩大，已经进入成年人行列的“大学生”，在学习之余有着较为充分、自由的时间，但由于社会经验较少、安全意识较差，在校园内外发生的各类突发事件也在不断增加，例如，在实习过程中因游泳溺水、交通事故所导致的人员伤亡。2017年12月31日，北京林业大学经管学院出现了一起惨重的意外人身伤害事故，该校9名大四女生出行旅游不幸发生交通事故，造成4死5伤的悲剧。

此外，面临着越来越多的压力，大学生往往在心理上出现很多问题，从而造成一些安全问题。例如，因就业、入党、评优等问题而引发的伤害事件，因情感问题而引发的群体纠纷，因食品安全而导致食物中毒事件，因学生心理压力过重而导致的猝死事件等，这些不安定因素对高校平安校园的建设造成了严重的制约。

2 深化“平安校园”建设的执行思路研究

2.1 构建高校校园安全管理机制

构建高校校园安全管理机制，可以从以下几个方面着手：

第一，加强安全管理网络建设。高校校园的网络安全是一项重要工作，也是“平安校园”的重要防线。加强安全管理网络建设的一系列措施，可以规避一些不良思想对大学生的影响，培养践行社会主核心价值体系，树立崇高思想道德品质。在实践过程中，高校应该设立校园安全工作领导小组，以校长为组长，副校长为副组长，学生处、后勤处、保卫处等部分主要负责人为参与成员，建立一种层层落实的工作机制。此外，还要建立安全督导队伍、安全管理队伍以及安全教育宣传队伍，建立起一种相互配合、相互兼容的安全工作管理网络，形成安全工作合力。

第二，要建立健全安全管理相关制度。客观上，制度对于一个组织的重要性是不可或缺的，尤其是对于高校这种聚集了大量心理不成熟、身体发育已经接近成年人的大学生环境。高校应结合自身的实际情况，制定能够全面覆盖在校师生学习、生活方面的安全管理制度，要在高校各个院系、相关职能部门签订安全责任书，将安全责任落实到具体的人。此外，还要实行安全责任追究制度，对于在高校校园内发生的安全事故与安全事件要进行严肃追责，对高校内存在的安全隐患责令专业定期巡查，发现隐患要及时整治。

第三，要大力加强依法治校力度建设。高校校园不是“法外之地”，在依法治国的宏观原则下，要遵循“依法治校”的相关要求，实施严格管理，营造紧张、团结、活泼、守纪的高校环境。同时，要在全校范围内严格落实民主监督机制、校务公开制度、民主管理机制、教代会制度、学代会制度等，并且要做好相关的法制宣传工作，鼓励全校师生共同参与，力争使高校走上制度化、法制化道路。

2.2 对大学生进行心理健康教育

据有关部门调查，近些年来，我国高校的自杀、他杀、跳楼等事故屡屡发生，这给我国高校的安全管理工作敲响了警钟，同时也说明深化高校平安校园建设已经刻不容缓。为了预防频繁发生的高校人身伤害事故，需要对大学生积极开展心理健康教育。

首先，可以从高校辅导员工作入手。辅导员是近年来高校发展中形成的一种重要管理机制，整体上负责大学生的生活、学习方面的指导和安排。从辅导员资质控制入手，高校在招聘辅导员的时候，一定要求辅导员具有心理咨询证书，具备一定的心理健康教育知识；在日常的管理中，督促高校辅导员要对大学生的心理动态进行动态了解，例如，可以采用调查问卷的形式来实时掌握大学生的心理情况，要定期组织心理疏导相关课程，对心理处于亚健康的大学生要进行重点的心理辅导。

其次，从宿舍环境入手。宿舍相当于大学生的“家”，而并非一个简单的休息场所，绝大多数课余活动、交流都是在宿舍环境中完成的。因此，高校辅导员要经常到学生当中去亲身了解他们的心理状态，并且在大学生宿舍制定寝室长，定期、不定期展开沟通，由寝室长定期每周汇报宿舍近一周近况，当宿舍有突发事件发生时要及时报告辅导员，由辅导员亲自解决各类矛盾与问题，将安全隐患遏制在摇篮之中。

再次，充分利用互联网优势打造通畅沟通机制。辅导员不可能只负责某几个学生，或只负责某一个班级的具体工作，客观上要求辅导员对职责之内的全体学生负责。然而，采取传统的“班会”模式，很难真正解决问题。当前是智能手机几乎“人手一部”的年代，辅导员可以充分利用互联网平台优势，如微信、TIM等与学生及时沟通，这样既可以节省很多精力、时间，也可以第一时间为学生进行心理辅导，疏解矛盾，提高解决问题的效率和质量。

2.3 积极开展防火、防盗等宣传教育活动

由近几年的报道可知，我国各大高校火灾事故屡禁不止，这不但给高校全体师生的生命财产造成了严重的威胁，而且也对学校的形象以及稳定造成了深远的负面影响。因此，高校要积极开展防火宣传教育活动，培养在校师生的防火意识与防火能力，使全体师生掌握发生火灾自救的方法。在消防安全宣传教育方面，要坚决避免形式主义，可以充分利用校园内部网络资源，不间断地展开防火、防盗等宣传活动，还可以举办相应主题的文艺汇演活动；将消防重要性真正落实到人、落实到部门，明确责任和义务。

高校要定期开展消防演习，并且还可以与当地的消防部门、公安部门开展联合演习，以此来提升应对火灾、盗抢突发情况的能力，这样可以规避高校防火防盗教育中存在的问题，消除“闭门造车”的现象；除此以外，高校还要在易发生火灾的地点、场所安放灭火装置，安排专人对灭火装置进行定期巡查与充装。目前，高校公寓被盗事件也屡有发生，这给广大师生的财产安全造成了威胁，因此要积极开展防盗教育，增强师生的防盗意识。并且要在学生宿舍与生活区安装摄像头等监察设施。

2.4 大力加强高校保卫部门的队伍建设

对于一所高校来讲，保卫部门不仅是维护学校内部治安稳定、政治稳定的最为重要的力量，同时也是建设平安校园的主力军。只有不断加强高校保卫部门的队伍建设，才能够为建设平安校园创造条件。然而，就现阶段我国大部分高校的实际情况而言，普遍存在着保卫部门人员数量不足、文化程度较低、缺乏专业管理知识以及保卫工作不被重视等问题。例如，一些所谓的“保卫人员”年龄过大，平日只负责简单巡逻、看守大门之类的工作。这给高校的安全、稳定、和谐运行发展埋下了严重的隐患，并且与建设平安校园的要求不相协调。

高校领导要切实强化保卫部门的队伍建设，具体可以从以下几个方面来着手：（1） 适当地扩充保卫部门的人员数量，充实保卫队伍人员，在选拔保卫人员的时候，要尽可能选择那些比较年轻、具有一定学历、责任心比较强、具有法治思维、能力强的人，如退伍军人；（2） 进一步加强保卫队伍的内部建设，要对保卫人员开展定期培训教育，从职业道德、纪律作风以及思想政治等方面来对保卫人员进行培训，以此来强化保卫人员的责任感与事业心，实现高效保卫队伍整体素质的全面提升；（3）针对高校的保卫工作制定科学合理的奖惩机制，对于工作负责、勇于发现问题、解决问题的保卫人员要给予奖励，对那些应付了事的人员要给予一定的惩处，以此来提升保卫人员的积极性；（4）为了确保高校的长治久安，要制定保卫队伍建设的长远与近期规划，在制定规划时要充分考虑人员的年龄梯次和文化层次的合理搭配。只有这样，才有可能在全校上下营造出一种尊重、支持、配合保卫部门开展工作的良好氛围；（5） 进一步完善校内安全保卫工作的内容，一些高校仅仅将维护治安作为职责所在，这是远远不够的，还要扩展到防盗、防火等具体层面，一些看似很小的事情，但对于出门在外的大学生而言会产生很大的影响，甚至造成心理失衡而酿造出严重的事件。

3 结论

总而言之，在新的形式下深化高校平安校园建设，既是建设稳定和谐校园的重要基础，同时也是促进学生健康成长、高校良好发展的必须要求。新形势下我们要正视高校平安校园建设过程中所遇到的各类突出问题，认清形势，与时俱进，立足于实际情况不断深化高校平安校园建设的执行思路，积极调动各方力量，积极推动平安校园建设，为高校校园的长治久安与和谐发展奠定坚实的基础。

[1] 潘望远，张连生.关于深化高等学校“平安校园”建设的思考研究[J].天津职业技术师范大学学报，2014（1）：54-57.

[2] 齐立石.新形势下高校平安校园建设路径探讨[J].锦州医科大学学报（社会科学版），2017，15（3）：88-90.