农牧村学前教育发展现状及改进途径初探

摘要：在中央、省、州的高度重视和本地区政府的扶持下，学前教育被列为重点工作之一，全县各幼儿园不断规范办园行为，努力提高保教质量，促进了农牧村学前教育的健康稳步发展，取得了一定成效。但同时也存在一定的困难和问题，本文试图结合农牧村现状，探索有效的推进途径。

关键词：农牧村；学前教育；现状；途径

近年来，在中央、省、州的高度重视和本地区政府的扶持下，广大农牧村地区将学前教育列为重点工作之一，充分发挥教育部门职能作用，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等教育法律法规，全面实施《幼儿教育指导纲要》，把学前教育放在重要的战略地位，以办人民满意教育为宗旨，以加强幼儿园管理为抓手，积极探索学前教育事业发展的有效途径，规范办园行为，全面提高保教质量，促进了本地区学前教育的健康稳步发展，取得了一定成效。

一、 主要现状

（一） 有序开展教师培训工作。通过“国培”计划培训幼儿教师及转岗教师，通过“中西部项目乡村校园长”培训校长园长，通过甘肃省培训志愿者联会赴甘南开展幼儿教师“送培送教活动”培训幼儿教师，通过全省藏区农村双语教师培训项目培训幼儿转岗教师；通过国培计划幼师国培乡村教师访名校项目培训幼儿骨干教师。

（二） 努力充实教师队伍。一是针对幼儿教师紧缺的问题，逐年提高幼儿教师专业化水平，努力解决幼教师短缺问题。二是省教育厅为各县选派高校学前教育专业顶岗实习大学生，为幼儿教师队伍专业化起到了一定的促进作用。

（三） 不断提高规范办园水平。一是县教育督导室对全县幼儿园的园舍设施、教职员工、园务管理、保教水平等进行专项督导检查，切实监督和有力引导了各幼儿园及附设学前班的办学行为。二是配合县消防大队检查各幼儿园及民办幼儿园的消防安全工作，责令其尽快完善消防设施，并学会使用消防器材。三是对复评不合格的民办园，责令其限期整改各项工作。

（四） 认真落实教育惠民政策。一是继续实施农牧村学前教育幼儿营养改善计划，将学前教育营养改善经费生均每天按3元、餐具炊具购置及食品加工补助为0.5元列入县财政预算，并落实资金。二是家庭贫困幼儿可享受幼儿奖补专项资金。三是根据《省财政厅、省扶贫办关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，对建档立卡户贫困家庭幼儿按每生每学年1000元的标准免除在本县市接受学前教育的保教费。

二、 困难问题

（一） 随着农牧村社会经济的发展，广大群众送子女入园的积极性越来越高，而且希望子女能享受优质教育资源，城区公办幼儿园无论是硬件还是软件方面都处于全县幼儿园的领先地位，是广大农牧民群众享受优质教育资源的首选对象，但由于部分县市城区公办园数量偏少，难以满足人民群众的强烈愿望与需求，导致公办幼儿园大班额现象较为严重，幼儿园招生压力巨大。

（二） 除城区幼儿园外，其他幼儿园无独立账号，也无独立财务，导致这些“双无”幼儿园普遍存在园舍不足、附属设施和教玩具资金紧缺、幼儿教师培训经费紧缺等问题。

（三） 在县直公办园不能满足广大幼儿入园需求的情况下，部分家长选择民办幼儿园作为孩子的入园对象。虽然大部分民办幼儿园举办者的敬业精神强，管理水平较高，但硬件条件差，教师专业化水平较低，保教观念落后，师资力量相对较弱。

（四） 部分农牧村幼儿园由于地点过于分散，小学附设学前班幼儿数偏少，规模太小，设施简陋，师资缺乏，有条件的家庭都将幼儿送到县城入园，其他农牧民家庭由于幼儿年龄小，家里没有专门接送孩子的人，导致个别幼儿园有空置现象。

三、 改进上述现状的途径

（一） 建立由政府牵头，相关职能部门如规划、土地、建设、财政等部門相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地。在城区多修几所幼儿园，将会极大地缓解广大幼儿入园难的现状。

（二） 进一步加大经费投入，促进学前教育项目建设。一是由政府出台具体政策措施和相关实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善现有民办幼儿园办园条件。二是政府开发公建民营幼儿园项目，作为民办幼儿园开展学前教育的有力补充，缓解民办学前教育资源紧缺的问题。

（三） 继续加强幼教师资力量，提高专业教师比例，逐步按规定配足配齐专业幼儿教师。一是重视非专业幼儿教师的在岗培训工作，确保幼儿园教师队伍的相对稳定。二是大力加强名优骨干教师的培养力度，提高幼儿教师素质，使持有幼儿园教师资格证书的教师比例达到一定标准。三是通过特岗、事业单位招考、城区学校教师到乡村幼儿园轮岗交流、转岗等形式来充实农牧村村幼儿园教师队伍。

（四） 进一步加强学前教育管理，规范办园行为。一是遵循学前教育规律，坚持科学保教，完善园本课程体系，提高保教质量，防止和纠正“小学化”倾向，规范办园行为。二是通过多种形式向家长宣传育儿知识，转变家长观念，促进家园共育，确保幼儿安全。三是坚持“分级管理、分级负责”的原则，切实加强对农牧村幼儿园的监督、指导和服务。

作者简介：薛贞，甘肃省甘南藏族自治州，卓尼县教育局。endprint