陕西：规划沿黄生态城镇带

■ 李 滨

2017年，陕西省政府通过了《陕西省沿黄生态城镇带规划》（以下简称为《规划》），这可以说是陕西今年城镇化建设中的一大亮点。

《规划》范围包括陕西13个县（市），总面积2.98万平方公里。《规划》指出，随着沿黄公路的贯通，今后全省沿黄地区将围绕“一园两群三片四核”总体空间布局，以三大分区为基础，以县城、特色小城镇、产业园区和景区为支撑，以美丽乡村为延伸，打造集生态文明、城镇化特色、文化旅游、区域合作为一体的示范区。

为此，陕西省住建厅配套编制了《沿黄城镇带特色小镇建设方案》（以下简称为《方案》），以确保沿黄规划落地生根。《方案》提出，陕西将全力推进“两镇”建设，加快培育特色小镇，打造公路观光旅游服务区，推进镇村建设与移民搬迁相结合，加强设施配套建设。沿黄区域“两镇”建设进行得如火如荼，对沿黄城镇带小城镇建设具有示范引领作用。因此，陕西将进一步发挥“两镇”龙头作用，全力推进沿黄区域2个重点示范镇（延川永坪镇、潼关秦东镇）和3个文化旅游名镇（佳县佳芦镇、延川文安驿镇、大荔朝邑镇）建设。

根据实地调研情况，结合脱贫攻坚、移民搬迁等要求，陕西省住建厅确定了以下6项主要选址原则，将按照选取原则，于2020年前，首批选取5个特色小镇进行重点培育；于2025年前，再新增12个特色小镇进行培育和建设；于2030年前，形成“串珠式”特色小镇发展格局。充分利用沿黄地区资源优势，以产业园区、“两镇”、特色小镇为载体，把发展特色产业作为核心支撑，多渠道增加搬迁群众收入，使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，实现移民搬迁和城镇化的相互促进。完善城镇公共设施的配置，依据服务人口规模、人口结构与分布、设施服务半径，合理建设文化、教育、卫生、体育等服务设施。建设镇、村医疗卫生和文化服务网络，完善城镇综合防灾体系，重点做好防洪、排涝、抗震、消防等工作，防止灾害发生、降低灾害损失。