“小县大城”推进组织力建设

付勇斐

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点推进基层党组织建设。云和县实施“小县大城”战略以来，社会格局发生了深刻变化，全县近40%的农民下山转移，70%的农村劳动力向二三产业转移，93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展，城镇化率达到66.3%。这一社会变化衍生出了我县基层组织“两个覆盖”不健全、农村“空心化”和城乡统筹发展等问题。对此，我们通过创新开展“小县大城”城乡一体化党建综合体，把各级党组织和党员群众组织起来、动员起来、整合起来，切实把党员群众凝聚到党的十九大精神上来。

支部建在连上，全领域推进党组织覆盖，提升党建领导力。打破地域、户籍、组织限制，在居住地、工作单位、社团组织等网格分别建立工作支部、服务支部、活动支部等特色支部，将进城党员纳入特色支部进行联动管理，让流动党员离乡不离党组织，争做“全天候”党员。依托居住小区建立服务支部，开展居民党员“亮身份、做表率”活动，带动居民主动参与小区治理，形成党群共建幸福社区的良好氛围。目前，已在全县建立39个居住小区服务支部，建成8个幸福小区，在支部组织下开展党员志愿服务等活动356场。在县城建立乡镇党群服务中心，在两新企业、工作指挥部、“四个平台”等组织建立工作支部，通过建立起培育型、活动型、管理型、拓展型和服务型等5种类型支部，充分发挥党组织在职工中的政治核心和领导核心作用，形成“党群服务中心+组织生活基地+工作居住生活圈”为主体的“小县大城”党建综合体，打造基层党建工作云和样板。目前，已在县城建立10个驻云党群服务中心，全县成立特色支部167个，2300多名党员在县城开展组织活动，在县城安下了“家”。

突出重点难点，全力推进党组织建设工作，提升党建凝聚力。坚持问题导向，着重破解虚化、弱化、边缘化问题，以难题破解和示范提升来推动党建整体提升。一方面，抓好“对表提标”工程，组建党建巡查组重点对机关、学校、医院、国企、离退休等党组织开展拉网式、立体化、全覆盖的巡查，共梳理问题清单13类1200多个，经“对症开方”分析讨论，逐一明确各类党建问题整改的重点任务、关键环节和推进措施，做到了精准补短板、统筹大推进，目前13类1200多个问题已基本销号清零。同时，在全市率先开展离退休干部党建试点，补齐离退休党支部党建边缘化短板。另一方面，抓好基层“晋位提档”工程，全面开展“整乡推进、全面示范”活动，不断提高基层支部中“提升型”和“示范型”的比例，完成5个乡镇（街道）“整乡推进、全面示范”乡镇创建工作，切实提升5个偏远片区党建工作水平。

整合工作力量，全员共推乡村振兴发展，提升党建服务力。围绕实施乡村振兴战略，充分发挥党组织的政治功能，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,解决农村“空心化”问题。一方面，搭建乡村振兴讲习所，在全国率先建立县、乡、村三级联动的乡村振兴讲习所体系，建设雪梨、食用菌、茶叶等现场讲习基地，组建红色党建、农业技术等13支乡村振兴党员志愿讲师团，通过开展“讲、送、陪、扶、推”五大举措，培养造就一批适应乡村振兴发展要求的新时代农民。讲习所运行近一年来，已开展各类讲习700多场，直接受益党员群众达5万多人次。另一方面，实施党建引领乡村发展，探索开展了“水域资源利用、兴村物业致富、绿色能源开发、沉睡资产盘活、综合管理增效、农业产业带动”等六种消薄模式，理好“县级统筹、乡级联建、村级单建”项目“三本账”，全方位推进消薄工作，到6月底，全县所有“空心村”村集体经济收入达10万元，经营性收入达5万元，提前完成消薄工作任务。