本质安全在公路工程施工中的应用探究

马 波

通过分析事故致因理论可以得知，要想实现安全生产，必须有效把握生产过程中的各类要素，包括社会要素、环境要素等，公路工程也不例外。在公路施工安全管理工作中融入以人为本的理念，在人本思想的指导下开展安全生产管理工作，并且由人控制施工安全管理活动的各个环节、各个要素。因此，在公路工程施工安全管理工作中，应当着重关注人本安全、本质安全，切实提高公路施工安全管理水平，实现工程综合效益的有效提升。

1 本质安全在公路工程施工中存在的问题

1.1 施工安全意识匮乏

现阶段，相关部门对公路安全生产给予高度重视，反复强调“安全第一、预防为主”的施工管理原则。在施工安全生产责任制度中，对于施工企业各部门、各级别、各人员的安全生产责任都有明确规定，但是这项制度执行力度不足，并未落实到公路施工全过程中。许多企业认为安全生产影响经济效益，因此不重视安全管理，导致公路安全生产资金、人员投入不足，一旦发生伤亡事故，不仅会带来巨大的经济损失，甚至造成严重的人员伤亡，反而对企业经济效益、社会形象造成严重损害，而造成以上现象的主要原因就是施工安全意识的匮乏。

1.2 标准化施工安全管理体系不完善

首先，公路工程项目参建单位较多。根据《建设工程安全生产管理条例》相关内容，公路工程安全生产责任由多个单位共同负责，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等。因此，在开展公路施工安全管理工作时，以上单位都要切实履行自身安全生产责任，共同确保公路工程施工安全。其次，管理层次与管理部门较多。近年来，随着建筑行业施工体制改革逐渐深化，总分包制度越来越完善，管理层与经营层二者分离开来，各自负责相应责任。因此，公路施工安全管理涉及多个管理层次，合理划分总分包单位的职责权利、落实安全生产责任制度应当作为施工安全管理的重要内容；最后，施工组织结构体系复杂。由于国内建筑市场不够完善，大部分具备相应资质的施工单位只负责业务承接，然后将施工任务分包给其他施工队伍，而这些施工队伍往往不具备相应资质，因此缺乏必要的安全意识和安全操作技能。综合以上因素可以得知，在公路工程施工安全管理工作中，建设方、施工方、监理方以及各分包队伍对安全生产负有共同责任，相较于其他行业的安全管理组织，公路施工安全管理组织在体系上更为复杂。同时，建筑行业的作业人员、生产流程不稳定，很难迅速形成稳定的施工组织结构，标准化施工安全管理体系的建立难度也比较高。

1.3 安全生产管理经费投入不足

在公路建设施工中，为获取更大的经济效益，施工单位往往压缩安全生产管理经费，降低配套设施的安全标准，导致现场施工安全条件达不到规范要求。随意占用或抽调安全生产经费，大大增加了公路建设施工中的安全隐患及安全风险，导致公路施工本质安全得不到有效保障。

2 建筑施工现场安全监督管理措施分析

2.1 培养施工人员的安全意识

在施工人员进场以后，项目经理需对不同工种的人员进行岗前安全教育，包括新施工人员、特殊作业人员、工种变换人员等。在开展安全教育工作时，应当注重实效性，培训后还要对工人进行考核，考核通过后才可以正式上岗。施工人员在上岗前须接受三级安全教育，同时还要在现场佩戴上岗证。此外，还可以安排施工人员参加安全知识讲座、观看相关视频，以此提升全体员工安全生产意识。

2.2 有效规范工地施工安全管理体系，构建施工安全管理长效机制

结合实际情况完善施工企业内部安全管理规章制度，将安全生产责任制度落实到每个人头上。公路施工安全管理制度涵盖安全生产责任制度、安全操作规章制度、安全教育及培训制度、意外伤害保险制度、隐患检查及整改制度、施工应急救援制度、消防责任安全制度等。其中，最基本也是最核心的安全管理制度就是安全生产责任制，只有对安全责任进行明确划分、层次落实，才能确保公路施工安全管理体系完整、有效地构建起来；基于目标管理建立并完善施工安全动态管理机制，对公路施工过程中的各类危害要素，如违规操作、不安全操作、环境因素、设备故障等，必须做到及时发现、有效解决。将全过程、全员化、动态化施工安全管理机制落实到公路施工所有环节中；将安全教育培训制度落到实处，实现全体施工人员安全生产水平的提升，重点培养安全技术人员的规范化操作、安全化生产意识。无论是施工企业内部员工还是外包施工队伍，在正式上岗前都要认真做好施工安全培训工作，强化每个人的安全意识。要想及时有效地发掘公路施工过程中的安全风险和安全隐患，必须切实做好工地安全检查工作。采取多样化的安全检查手段，确保安全检查记录表填写及时、规范、完整。建立安全档案，不断累积公路施工安全管理经验，在最大程度上消除施工安全事故；严格执行国家相关法律法规和行业规范，包括安全生产规程、强制性标准及施工技术规范等，利用制度作为保障，从根源上消除公路施工过程中的安全事故；在公路施工安全管理工作中融入以人为本理念，重视文化建设，构建“预防为主、以人为本、安全第一”的工程安全管理长效机制。

2.3 完善施工现场安全设施

在公路工程施工现场的入口处，应当设置工程概况牌、管理人员及电话监督牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌、安全生产规定牌子，便于广大群众进行监督。安全标志牌应当悬挂在施工现场的危险作业区，包括存在触电伤害、高空坠落及物体打击的施工区域。安全标志牌的悬挂高度应在1.8m及以上，并对现场地坪实行硬化处理，确保施工道路畅通。在施工现场合理设置排水设施，确保排水系统运行良好，不能随意排放生产污水与生活污水。严格按照安全生产的规定存放施工材料及各类设施。对于施工现场的脚手架工程，设计时要符合安全规范，并安排专业人员负责搭设脚手架，最后利用绿色密目式安全网对脚手架进行封闭。根据施工现场临时用电安全管理要求安装用电线路、使用用电设备，杜绝电线乱拉、乱接等现象出现[4]。

2.4 加强施工安全检查

为了有效减少公路施工安全隐患与安全漏洞，管理人员需要熟练掌握安全生产法律法规、行业规范等，加大监管力度。安全员应当定期学习施工安全标准及相关技术规范，在对施工现场进行监督与管理时，必须严格按照规范要求进行。在施工现场安全检查工作中，最重要的是自检，检查内容以安全隐患为主，做到防患于未然。确保现场所有人员正确佩戴安全帽，防止出现安全事故。同时还要对一线操作人员的上岗证进行检查，消除无证上岗现象。根据施工组织计划确定施工进度，不能出现偷工减料、盲目赶工等行为。做好施工现场安全检查工作，能有效规避施工安全事故，实现企业经济效益与社会效益的提升。

2.5 将本质安全落到实处

在公路施工过程中，要想确保本质安全，既要提高认识，又要狠抓落实。无论是建筑施工企业还是政府相关部门，都要积极落实公路施工本质安全工作。首先，国家要针对公路工程本质安全制定一系列法律法规，并强制高危行业执行，对企业本质安全行为加以规范；其次，政府部门要认真履行自身职能，将公路本质安全工作落到实处，对于本质安全工作开展良好的企业，政府部门要给予一定优惠，包括生产许可、市场准入以及税收等方面的倾斜。及时监督企业淘汰落后设备、落后工艺和落后技术；最后，监管部门在开展日常安全检查工作时，对公路建设企业的本质安全工作给予一定指导，引导企业从小处入手进行安全管理，不断探索公路工程施工的本质安全，有效提高企业安全管理水平。

3 结语

综上所述，社会经济的发展带动了工程建设事业发展。作为国家重要的基础设施，公路建设关系到人们的生产生活，更是关系到国民经济健康发展。加强公路施工安全管理、强化公路工程本质安全十分必要且重要。在新形势下，建筑施工企业应当正确认识公路施工安全的重要性，不断探索本质安全在公路工程施工中的关键要素，并对这些要素进行严格把控，加强制度建设、组织结构建设、人员管理、材料管理及设备管理，全方位提高企业本质安全工作水平，实现企业长远发展。