“互联网+”背景下高校安全管理研究

李军衡

湖南商务职业技术学院，湖南长沙 410205

自2015年10月29日，中共十八届五中全会公报提出“实施网络强国战略，实施‘互联网+’行动计划”以来，“互联网+”已渗透到我国经济、管理各个领域，依附于网络的生活形态随处可见。高校学生的生活模式与传统的校园学习生活方式相比，出现了翻天覆地的变化，高校安全环境也在发生巨大的变化。面对新的生活、出行方式，传统的高校安全管理手段已经不能适应当前的社会生态环境和校园安全环境，高校在“互联网+”背景下如何开展校园安全管理，如何抓住智慧城市、智慧校园建设的机遇，打造“互联网+”背景下的平安校园，维护校园的和谐稳定，成为了我们亟需研究的课题。

1 校园网络安全管理

校园网络系统覆盖了整个学校的办公系统，财务系统、学生的数据系统、后勤的管理系统各个方面，掌握了学校的核心资料，校园网络安全尤为重要。2014年2月，中央网络安全和信息化工作领导小组宣告成立之际，习近平总书记就强调“没有网络安全，就没有国家安全”。国家网络安全建立在政府部门、各个行业的网络安全的基础之上，高校作为教育系统的重要组成部分，校园网络安全不容忽视。

伴随着互联网应用领域的不断扩大，网络犯罪随之而来，Bad Rabbit、WannaCry等各类病毒不断涌出，对全世界的互联网安全构成了威胁。网络犯罪通过病毒形式侵入机构及个人的电脑、数据系统，控制机构、个人网站的正常运行、使用，损毁重要的数据系统，大到损害国家的基础设施和经济、企事业单位的正常运转，小到使个人资料无法追回。面对来自网络的安全威胁，高校网络系统也无法幸免。2017年5月爆发的勒索软件（Wannacry）病毒，通过侵入终端用户的电脑，向用户勒索比特币或其他价值物。该病毒导致用户数据系统无法恢复。据国家互联网应急中心（CNCERT）监测的数据显示2017年5月13日9时30分至12时，境内境外约101.1万个IP地址遭受“永恒之蓝”SMB漏洞攻击工具的攻击尝试，发起攻击尝试的IP地址数量9300余个。包括高校在内的多个国内用户受到攻击。该病毒的入侵给高校网络系统造成一定的损失，而且该病毒爆发时正值论文答辩期，由于病毒入侵造成部分学生论文数据无法恢复，给学生论文答辩也带来了困扰。

勒索病毒的爆发暴露了高校的网络安全风险。《网络安全法》第二十条明确鼓励高等学校开展网络安全宣传教育与培训。高校应当进一步提高网络安全意识，开展形式多样的网络安全宣传教育。不断完善校园网络系统，针对漏洞及恶意行为建立必要的防护系统。同时密切关注国家网络信息部门统一发布的网络安全监测预警信息，及时向校内用户发出预警。制定网络安全事件应急预案，并定期组织网络安全事件演练。通过多种方式和手段提高校园网络对网络攻击的防护能力，维护校园教学、生活秩序。

2 校园网络舆情监测管理

截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平（51.7%）4.1个百分点。随着QQ、微博、微信等平台的出现，大学生可以利用网络的便利，通过这些平台发表对国家政策、社会公共安全、校园突发事件的见解和评论，信息量庞大。这其中有进步、健康的信息，但也存在利用互联网应用的虚拟性、隐蔽性的特点传播不良信息，甚至造谣生事的现象。

根据湖南蚁坊软件股份有限公司公布的信息，2017年2月27日～2017年3月9日，网民关于“韩美开始部署‘萨德’系统”的言论达313.02万条。有14.7%的网民发表了原创观点，而其他85.3%的网民转发了信息， 2017年5月12日～2017年5月17日，媒体关于“勒索病毒席卷全球”的新闻报道为6.2万篇，网民关于“勒索病毒席卷全球”的言论达76.61万条。网民的转发行为促使话题大规模传播，增强了话题在社会上的舆论影响。

我国舆情的思想制度建设有着悠久的历史，但是在理论上真正对舆情的研究开始于2003年，对网络舆情的研究始于2005年[1]。

网络舆情和传统舆情在传播方式上有着极大的差别。传统舆情主要靠纸质媒介或电视，网络舆情的传播依靠电脑、手机等设备，通过互联网平台传播。网络舆情传播速度极快，网民既可以是受众也可以是推手。传统舆情传播依靠的杂志、报纸、电视，都有相关管理部门进行监管，舆情的源头容易辨别，而网络舆情的源头却相对难以辨别和监管。

在网络舆论盛行的背景下，大学生是构成舆情传播的重要群体，高校舆情管理中应当强化互联网思维，增强网络监管的责任意识。根据2018年5月对湖南省25所高校开展的问卷调查数据显示，有16所高校已经采用了舆情监测系统对校园网络进行监管，9所高校尚没有采用舆情监测系统，未采用的占比36%。

当今社会全球政治格局迎来了大变动、大调整，多极化趋势进一步发展，国际政治环境日益复杂。校园网络舆论导向作用，对于高校学生正确认识国内外形势，形成正确的价值观、人生观、世界观，对于高校的校园稳定都起着至关重要的作用。高校应设置专门的部门对校园网络舆情进行管理，研究网络舆情的传播规律以及对校园安全乃至社会稳定的影响，利用大数据分析系统，完善实名准入制，加强对校园网络舆情的监管，并建立网络舆情应急和处置预案。高校应当利用校园网络，加强网上正面宣传，占据舆论导向的主动性，构建思想政治教育平台，宣传社会主义核心价值观，引导学生文明上网。

3 “互联网+”生态环境下高校安全教育必须与时俱进

随着近几年网民数量的不断增加，我国已经是个不折不扣的网络大国。高校学生网上购物、网上约车、网上支付已经普及，网络发达给大家的生活带来了极大的便利，但同时也隐含着潜在的风险。高校应当结合当前社会的新形势，有针对性的开展安全宣传教育，采取有效的措施，防范“互联网+”背景下新型案件的发生。

3.1 高校应当将搭乘网约车安全纳入安全教育内容

近几年网约车快速发展，神州专车、滴滴专车、曹操专车等各种专车平台涌现。截至2016年12月，我国网络预约专车（网络预约专车类包括专车、快车和顺风车网络预约服务）用户规模为1.68亿。学生乘坐网约车出行已经相当普遍。网约车进入市场，给出行带来了便利，也出现了驾驶员或车辆信息与登记的不相符、消费者权益受到侵害甚至乘坐人受害的事件。

对于网约车这种互联网发展过程中形成的一种新的出行模式，国家鼓励相关企业创立发展，并出台了相关政策规范管理，但是由于发展的时间很短，规模扩展的速度极快，网约车平台还存在一些问题，管理方面也还存在一些滞后。高校大学生作为刚刚离开父母独立生活的群体，自理能力、辨别能力相对较弱，但是大学生接受新鲜事物的能力很强，很多学生的出行都依赖网约车。在这种背景下，高校有必要结合现实情况，加强安全出行的安全教育内容。提醒大学生乘坐合法营运车辆，指导学生处理和应对乘车中出现的司机、车辆与预约信息不符，司机不按照约定路线行驶，司机对乘客有不轨企图的各种状况的处理办法，避免出行中发生任何意外。

3.2 利用互联网、大数据技术，降低高校电信网络诈骗案件的发案率

随着“互联网+”概念不断融入到各行业，电子商务平台发展迅速，消费者通过网络平台购物、消费，使用手机移动支付行为已经非常普遍。截止2016年底，我国网络零售交易额达到5.1万亿元，2017年1～11月电子商务平台收入达2188亿元。根据2016年的统计数据，我国网民规模已达7.31亿，而网民手机网上支付的使用比例已经达到67.5%。伴随着网络消费迅速发展，电信网络诈骗案件也层出不穷。不法分子利用学生在网络购物和在电子商务平台创业或兼职过程中，因学生社会经验不足，对网络支付这一新兴支付方式了解不够，大肆进行诈骗活动。受骗学生面广，蒙受经济损失金额较大，社会安全感下降。

2017年底国务院联席办钱盾反诈公益平台、阿里巴巴集团安全部、蚂蚁金服集团安全部联合发布了一份《2017中国反通讯网络诈骗报告》。该报告显示，在所有通讯诈骗案件中，“兼职刷单诈骗”位居第一。在所有受骗人群中，18～25岁占整体受骗者52.4%。而19岁，是受骗的最高峰值。高校大学生正值18～25岁这个区间，这一统计数字反映出高校大学生群体正是网络诈骗活动受骗的重灾区。

电信网络诈骗隐蔽性极高，有的甚至是跨国团体作案，受骗资金追回难度大。2017年8月起，湖南商务职业技术学院参与长沙市公安局岳麓分局与辖区各高校共同打造“警企校家”联合的反电信诈骗体系，共建首个“无诈骗大学城”。该项目联合岳麓区公安分局辖区内11所高校共同建设，通过防骗宣传与“钱盾”App技术防骗相结合，形成防范电信网络诈骗的盾牌。同时建立了无诈大学城QQ群，公安部门每日公布学校的发案数量、类型，相关学校当日及时跟进、反馈。据统计，湖南商务职业技术学院2017年全年发生电信网络诈骗案件16起，对比2016年发案38起，下降了57.9%。利用互联网、大数据技术，学校电信网络诈骗案件的发案明显降低。

3.3 采用“互联网+”发展的新信息传播方式，开启安全教育新模式

3.3.1 安全教育开启在线教育模式

在线教育是互联网与传统教育资源相融合的创新教育模式。随着互联网技术的发展，高校教育借助于在线教育已经是大势所趋。2012年，教育部印发了《教育信息化十年发展规划（2011～2020年）》，提出了以教育信息化带动教育现代化的战略目标，大力推进互联网信息技术与高校教育教学工作的深度融合，实现高校教育理念、教育思想以及教育方法和手段的全方面革新[2]。近年来，随着我国信息技术的不断完善，在线教育行业蓬勃发展。据统计，截至2017年6月，我国在线教育用户规模已达1.44亿，手机在线教育规模1.19亿。中国慕课呈爆发式增长，460余所高校建设的3200余门慕课上线，5500万人次高校学生和社会学习者选学课程。随着在线教育在专业课程教学方面的规模发展，安全教育在线教育也得到了一定的发展。近几年，高校安全教育进课堂不断深入，安全教育课堂开启网络教育也成为传统安全教育的一种必要的补充。

安全教育面向全体学生，不分专业，不分学历层次，授课面广，且大多数高校没有设置专职安全教育专任教师，在线教育在安全教育课程中的应用能有效的体现优势资源在教学工作中的共享应用，也体现了在线教育有利于拓宽教学人口覆盖范围的优势。通过对湖南省25所高校的调查统计结果显示，10所高校采用了安全课程网络授课模式，占比40%。

统计数据显示安全教育在线产品在湖南高校应用中的比例并不高，高校应当充分重视在线教育的优势作用，在安全教育中增强互联网思维。同时安全教育在线教育产品也应当结合不同地域、不同年级的学生，提供多层次、全方位、多样化的教育模式，以满足教学中的差异化需求。提高音视频的稳定性，教学手段的多样性、教学内容的丰富性，以满足学生对各类安全知识的需求。

3.3.2 发挥自媒体在安全教育中的作用

2018年7月3日，湖北大学和社会科学文献出版社共同在武汉发布了《文化建设蓝皮书：中国文化发展报告（2018）》。在对“自媒体微信群对舆论导向影响极大，文化建设面临新的挑战”观点的认同统计中，结果表明，有超过四分之三的受访民众都认同自媒体微信群对舆论导向影响极大。据腾讯公司2018年3月公布的数据微信及WeChat合并月活跃账户超过10亿。微信公众号数量超过2000万。

为适应“互联网+”背景下自媒体的发展趋势，湖南商务职业技术学院于2017年开通了“平安大商务“微信公众号，通过微信公众号推送消防常识、防诈骗知识、国家安全知识、国家法律法规以及学校组织开展的各类安全宣传教育活动情况，开展校园安全宣传工作。学校每年组织学生拍摄安全主题微电影，组织学生观看、评选，通过微信公众号传播，以达到提升学生安全意识和防范能力的目的。

通过对学生关注公众号的情况及学生的满意度的290份有效调查问卷分析，210份选择关注了平安大商务微信公众号。其中认为公众号推送的内容对学生日常生活有帮助的为167份，认为没有帮助的仅43份。从平安商务的使用情况分析，公众号在学生安全教育方面起到了积极的作用。调查结果也显示学生对公众号内容的多样性、内容呈现形式方面有更高的要求和期待，公众号的运营和内容的呈现方式上有进一步提升的空间。

通过对湖南省25所高校的问卷调查显示，其中13所学校开通了安全管理主题公众微信号，占比52%，12所学校开展了安全主题微电影或视频比赛，占比48%。数据显示各个高校正在积极推进安全主题微信公众号的建设，重视学生拍摄微电影、微视频等活动在安全教育工作中的重要作用。

4 校园技防设施的升级

近几年，随着湖南省教育厅推进的“平安高校”项目建设，湖南各高校以评促建，在技防设施建设上投入不断加大，从校门的车辆道匝系统到学生宿舍、图书馆的门禁管理，从校园公共区域的视频监控设备到教学、实训、食堂等区域的视频监控设备，从日常的消防监控报警系统到智能维保系统等各类技防设施都得到了不同程度的升级、完善。根据对湖南省25所高校的问卷调查数据及部分院校实地调查的情况反映，各个高校技防设施建设的投入尚存在一定的差异，本科院校的经费相对来说，普遍比专科院校经费充足，建设力度更大，建设项目更全。

在各类技防设备的使用过程中，各高校普遍都反映技防设备的升级极大提高了高校安全管理效率。车辆道匝管理系统对于控制外来无关车辆进入校园、出入校园车辆的登记、管理，起到了很好的效果，从而对于校内的交通、车辆停放秩序都有了一个良好的作用。校内视频监控系统有效提高了师生的安全感，对于校内大型活动的开展，校内秩序的维护起到了帮助的作用，对于校内发生的各类异常情况或案件的处理，事后监控视频调阅起到了非常关键的作用。校园一卡通系统及宿舍门禁系统的建立，对于学生宿舍的安全管理、外来人员的控制起到了尤为重要的作用。火灾远程监控系统对于提高消防安全管理效率起到了重要的作用，火灾的早期发现，可使管理人员的快速反应并采取相关措施。各类技防设施的建设是高校与时俱进，加快高校管理的现代化的体现，也是“互联网+”背景下高校必备的安全管理基础设施。

对于部分高校技防设施建设进度慢、设备没有实现远程控制或智能应用的原因，通过对湖南、成都、武汉、杭州等地技防设备企业的20份调查问卷显示，校园原有技防基础设施不完善，无法配套是最主要的原因，其次是高校对于智能设备的应用意识不够以及应用成本较高的原因。

党的“十九大”报告指出，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。教育管理现代化是教育现代化内涵的一个重要组成部分，智慧校园是教育管理现代化的实质体现，也是智慧城市建设的重要部分。教育管理现代化密切关系到高校的发展，教学秩序、学生安全的维护。“互联网+”背景下，高校各级领导要增强教育管理现代化的理念，提高对技防设施对于维护高校安全稳定的重要性的认识，教育管理部门在平安高校建设中可以提出指导性的建设要求，财政部门给予资金上的适当补贴，逐步提高各高校技防设施的建设力度和覆盖面，不断提高高校教育现代化水平，确保校园的平安和谐。