我国城市污水集中处理的主要问题及对策

史文瑶

常州市金坛区排水管理处，江苏常州 213200

近年来，社会经济和科学技术都有了迅速发展，城市化进程的步伐也越来越快。在城市发展过程中，许多环境资源问题也开始暴露出来，城市污水就是其中一个重要表现。为确保社会经济可持续发展、实现人与自然和谐共处，必须做好城市污水集中处理工作，提高污水处理水平。对城市污水进行有效的集中处理，可以提高水资源循环利用效益，缓解水资源与经济发展之间的矛盾冲突。但是在实际工作过程中，在多方面因素的影响下，城市污水处理效果还不够理想。

1 我国城市污水集中处理存在的问题

1.1 污水处理厂在发展过程中存在一系列问题

1.1.1 污水处理厂投资运营模式落后、单一

国家财政投入是目前国内污水处理厂最重要的资金来源，污水集中处理需要耗费大量资金，这也给国家财政带来了巨大的负担。为促进污水处理产业长远发展，仅仅依靠国家财政是不可行的。除此之外，污水处理厂在运营过程中也存在许多问题，诸如收费标准较低、费用管理不合理、收费组成不规范等等，由此导致污水处理厂在运营过程中经常出现亏损现象，许多企业为了维持运营成本，只能牺牲污水处理效率。在这种情况下，必须改变污水处理厂落后的投资运营模式，探索更加先进合理的投资运营模式。

1.1.2 污水处理厂存在严重的发展不均衡现象

调查研究表明，国内污水处理厂在发展过程中存在发展水平不平衡的问题。一些经济水平较高的城市地区对污水处理比较重视，已经建设了专门的污水处理厂来对城市污水进行集中处理，实现了城市污水问题的解决和改善；然而，一些经济水平不高的城市在污水处理工作上存在许多不足之处，城市污水问题得不到有效改善。与国外发达国家相比，国内污水处理效率还处于一个较低的水平，尤其是水资源相对缺乏的干旱地区，并没有认识到污水集中处理的重要性，无法实现对水资源的循环利用。因此，国家和政府需要发挥宏观调控的能力，解决污水处理厂发展不均衡的问题[2]。

1.1.3 污水处理厂相关制度不健全，管理不到位

污水处理企业没有建立和完善相关管理制度。目前。国内污水处理厂管理制度存在着漏洞，国家相关法律法规存在空白，污水处理工作无法可依，这在很大程度上限制了城市污水集中处理效率的提升；企业缺乏专业的技术人员和管理人才。

1.2 处理水利用效率较低

合理有效地对处理后的污水进行再利用，能够大大增加城市可用水量。然而，目前国内处理水利用效率较低，城市污水在净化后大多直接排放到自然环境中，没有对其进行二次利用。广大人民群众对处理水存在许多认识上的误区，人们大多认为处理后的城市污水无法进行循环利用，对处理水存在一定的排斥心理。相较于一些发达国家，我国对处理水再利用的宣传工作做得不够，使得人们不能正确全面地认识与了解再生水，这对于处理水的推广带来了很大难度。

1.3 污水处理不彻底造成二次污染

污水处理后遗留的污泥含有许多有毒、有害物质，包括重金属、寄生虫以及病原微生物等，如果没有对污泥进行恰当处理，很容易对环境造成二次污染，导致污水处理厂变成污染源头。现阶段，导致二次污染的主要原因是污水处理设备不够先进、污水净化技术水平较低等，这就要求国家和相关企业加强对污水处理设备的研究，消除二次污染。

1.4 污水处理缺乏必要的资金和技术支持

城市污水集中处理需要耗费高昂的成本，许多污水处理厂受资金的限制，不能及时更新设备，导致设备较为落后、陈旧，工作效率较低，并且对污水的处理效果也不够好。

2 解决城市污水集中处理问题的具体对策

2.1 转变观念，管理和建设并重

政府要转变过度追求经济发展的管理理念，树立科学发展观，促进社会经济的可持续发展。国家需要建立健全污水处理相关法律法规，加大对污水处理设施的资金投入力度，提高水资源利用效率；同时，国家和政府还要做好宣传工作，使每个公民明确城市污水集中处理的重要性，培养企业和居民的节水意识，形成合理用水的生产方式与生活方式；政府要加强对城市污水处理的监督与管理，提高信息透明度，使广大人民群众的知情权得到保障。在污水处理收费标准和管理规范的制定上，政府必须确保其科学性与系统性，严格管理污水处理和再生水处理；对城市污水管网建设进行合理的规划与布局，确保城市废水、污水等能够得到及时有效的处理，促进社会经济可持续发展[4]。

2.2 多渠道筹措污水处理资金

在城市污水集中处理工作上，政府需要充分发挥市场的调节作用，在实现污水处理效率提升的同时，开发出广阔的污水处理市场；污水处理收费主体不能仅仅局限于排污企业，而要延伸到学校、政府机关、个体户和城市居民身上。结合不同单位的实际情况制定收费标准，确保这一标准具有合理性；适当采取一定的强制措施对企业税负的征收进行管控；国家进行污水处理设施的投资和建设，建设完成后可以采取招投标的形式交由企业进行运营。

2.3 加强对污水处理技术和相关设备的研究

城市污水的最终处理需要在污水处理厂进行，目前，污水处理厂进水水质较差，处理难度很高。因此，必须对一级污水处理技术进行研究，加快建设一级污水处理设备，降低污水处理厂对污水的处理难度，减少污水处理费用，并且实现中水利用率的提升；在污水处理过程中，还可以采用填埋工艺对污泥进行处理，将消烟除尘设备设置在污水处理厂的生活采暖、生产供热锅炉设备上，加强厂区绿化，最大程度上减少污染；在污水处理行业，目前大部分还是引进国外设备进行污水处理，不仅配件难以获取，而且维修难度大、维修成本高，因此，必须加强国内污水处理设备的开发与研究，生产出高质量、低价格的污水处理设备。在这方面国家需要给予一定的资金、技术和政策支持，提高污水处理设备技术含量，确保城市污水集中处理能够取得良好的效果。

2.4 合理利用污泥堆肥和污泥土地

为了减少污泥对环境的污染和破坏，可以采取有效措施对污泥进行合理利用。目前最常用的污泥处理办法有两种：污泥堆肥和污泥土地利用。相较于普通农家肥，污泥中含有更多的氮、磷以及有机物等；相较于化肥，污泥中含有更多的有机质，不仅能够实现物理性质改善，还能增加土壤肥力，在农业生产中将污泥用作肥料，不仅体现了绿色环保的发展理念，大大减少了农业成本投入，而且有利于农作物品质的改善，使农村资源短缺状况得到有效的缓解。

3 结语

综上所述，伴随着人们的生活水平和生活质量的显著提升，由此也带来一些水资源方面的问题。近几年来，城市污水排放量越来越大，污水处理厂的工作负担也随之增加。相较于发达国家，国内污水集中处理效率较低、处理水平不高，这对社会经济的可持续发展是比较不利的。因此，必须认真研究污水处理过程中产生的各类问题，并且采取科学合理的措施解决这些问题。企业需要转变经营管理模式，加强对专业人员的引进和培养；国家需要加强资金和技术投入力度，鼓励污水处理技术和设备的研发；政府相关部门需要加强对污水处理的监督与管理，并做好相应的宣传教育工作，共同提高城市污水集中处理水平，实现对水资源真正有效的利用和保护。

[1] 谢庆裕，黄惠诚，李佳伟.省重点挂牌督办 污水集中处理 高平电镀园区整改后“摘黑帽”[J].表面工程与再制造, 2015（4） ：40.

[2] 付玉兰，张有仓，胡吉仁，等.江苏省某化工集中区污水处理厂升级改造工程设计[J].中国给水排水, 2015（22） ：95.

[3] 刘钦.污水处理厂中水用于集中供热的研究和应用[J].供热制冷,2015（10） ：64.

[4] 徐威，刘畅，高洁，等.分散式污水处理设施集中管理系统[J].广东化工, 2015（5） ：98.