通过严格的环境执法促进经济发展转型是一项长期而艰巨的任务

4月20～22日，生态环境部通报了6起污染案件调查处理情况，其中3起涉及中央环保督察问题整改不力和污染反弹，3起为媒体曝光和群众举报。通报的违法事实触目惊心；通报的违法主体，既有产生和处置废物的企业，也有当地的政府部门在全国上下以“两山论”为指导大力推进生态文明建设、中央环保督察对31个省、自治区、直辖市督察全覆盖后的今天，仍然还存在有禁不止、有令不行的严重情况，不得不令人深思。

一、“绿水青山就是金山银山”的理念需要在地方各级党政部门领导的意识中得到进一步强化

三十多年来，我国的许多地方走了一条高投入、高排放、高污染、低产出的经济发展之路，在GDP 高速增长的同时，生态环境却不断恶化。党的十八大以来，生态文明建设不断得到强化，“绿水青山就是金山银山”的理念逐渐为人们所接受，但是在一些地方，重视GDP，忽视COD的现象并没有得到根本扭转。对于一些严重污染环境的企业，“督察来了关，督察走了开”甚至成为一些地方的潜规则。这次通报的案件，无论是经过督察而不改正的案件，还是公众举报的案件，都或多或少可以发现当地有关部门和政府的失职或者视而不见，有的还包庇纵容，甚至为违法者疏通渠道。其原因就在于没有建立“绿水青山就是金山银山”的理念，没有把生态文明建设放在应有的重要位置。

二、环境执法的力度还需要进一步加大

自2015年1月1日史上最严的新《环境保护法》开始实施以来，环境执法力度比过去大大加强，查处违法的数量比过去大量增加，罚款金额比过去大有提高，关停的违法企业和项目明显增多，甚至相当一部分严重的环境违法者被刑事拘留或追究了刑事责任，但是，从近几年的违法情况看，环境违法行为并没有从根本上得到遏制，甚至一些恶性环境违法犯罪案件还频繁发生。这次生态环境部通报的六起环境违法案件，大多都涉及到违法犯罪的问题。即使是在江苏省这样经济发达的地区，还仍然存在着在厂房下偷埋危险废物的违法犯罪问题。这说明，环境执法必须继续保持高压态势，环境执法的力度需要进一步加大，才能从根本上扭转环境违法行为多发的问题。

三、遏制环境违法不能只靠行政执法一种手段

从公布的6起违法案件来看，都对环境造成了严重污染损害，如果仅用行政处罚手段，被污染破坏的生态环境仍然难以恢复，公众环境权益受到的侵害也难以得到救济。为了恢复生态环境，维护公众环境权益，让破坏环境者付出应有代价，需要重视环境公益诉讼的作用，由政府部门或检察院向污染者索赔，同时也要支持污染受害者向污染者索赔。损害赔偿和恢复环境的费用将大大超过行政罚款的费用，对污染者会形成巨大的经济压力，迫使其不敢再肆无忌惮地污染环境。

四、通过严格环境执法打击“黑色增长”有利于促进经济发展转型

新《环境保护法》实施以来，环境执法力度不断加大，人民群众拍手称快，但也确实触动了一些环境违法企业的利益。由此，不断有人散布严格的环境执法会影响经济发展，导致失业，进而影响民生，甚至国家经济实力。从生态环境部公布的6起违法案件群众不难看出，这些被严格执法打击的企业，只是为了自己企业的一点经济利益，根本不顾社会和公众及子孙后代的利益，其生产即使使当地的经济有所增长，那也是黑色增长，对整个社会来说是得不偿失的增长。在我国经济发展的重要转型期，严格的环境执法可以加快这类企业和落后产能的淘汰、转型，为绿色经济发展提供有利的竞争环境。这样做虽然暂时会有一时的“阵痛”，但最终换来的将是绿水青山，碧海蓝天，以及人民的健康生活和可持续的经济发展。如果我们有法不依，放纵环境违法，不仅是对法治的破坏，同时也无法促使经济发展转型，生态文明建设的目标就必然会落空。新组建的生态环境部对环境违法行为重拳出击，果断亮剑，不仅贯彻了中央高质量发展的新要求，顺应了人民群众对美好环境的新期待，而且也必然促进国家经济发展的绿色转型，为建设美丽中国保驾护航。