简析市政综合管廊工程施工主要问题及对策

王 顺

云南城市建设工程咨询有限公司，云南昆明 650000

设置在城市道路以下，用来容纳两种或两种以上管线的构筑物及其辅助设施就叫做综合管廊。近年来，城市管线数量越来越多，规模越来越大，已经挤占了城市居民的正常生活空间。但是城市的发展又离不开管线布设，在这种情况下提出建设综合管廊，以此减轻管线敷设对城市交通、居民生活的影响，降低对路面完整性的破坏，同时对管线起到有效的保护作用，防止发生安全事故。建设综合管廊已经成为城市市政设施未来的发展趋势。然而，目前市政综合管廊在施工过程中还存在一些问题，建设水平有待提升。文章分析了市政综合管廊工程施工存在的主要问题，并且提出相应的解决对策，希望能为相关行业提供有益参考。

1 市政综合管廊建设概况

1.1 建设市政综合管廊的益处

目前，市政综合管廊已经在国内苏州和上海等地建设，调查研究表明，建设综合管廊对城市经济发展具有重要的积极作用。首先，当管线出现损坏时，工作人员只需利用综合管廊进行维修即可，不必对道路进行重新开挖，不仅可以有效减少资源，而且大大降低了管线维修对人们日常生活的影响；其次，城市管线多在地下敷设，经常会接触到地下水、土壤等，在没有综合管廊保护的情况下，随着时间的推移，管道很容易出现锈蚀、损坏等现象，导致其使用寿命缩短；最后，节约城市土地资源是综合管廊建设的另一突出优势。在过去的管线敷设过程中，两条管线不能直接接触，必须保持一定距离，导致管线之间空隙较大，对土地资源造成浪费，加剧城市土地紧张局面。综合管廊能够对管线进行集中敷设，大大提升了城市土地资源利用效率[2]。

总的来说，市政综合管廊的建设对城市发展具有重要意义，然而，目前综合管廊在推广和应用上还存在许多问题，导致其优势得不到充分发挥，因此，规划部门和施工企业必须充分考虑实际情况，采取有效措施解决这些问题。

1.2 市政综合管廊在建设施工中存在的主要问题

1.2.1 投资建设模式单一

在市政综合管廊建设过程中，政府财政投资依然是其资金筹措的主要手段，运作模式也比较单一，即“政府投资财政运营、管线单位免费使用”，从某种层面上来说，这种投资建设模式对市政综合管廊短期内的迅速发展比较有利，但是随着时间的推移，综合管廊运营费用会不断增大，很容易导致政府财政入不敷出，不利于综合管廊建设的长远发展。因此，必须对现阶段单一的投资模式进行改进，促进综合管廊建设持续发展[3]。

1.2.2 发展定位不明确

综合管廊的发展定位在很大程度上决定其收费模式。作为城市基础服务设施的一部分，市政综合管廊定位在公共物品，只有综合管廊的发展定位得到明确，才能确定相关配套设施、法律法规以及投资建设模式。现阶段，国内市政综合管廊的发展定位还不够明确，在一定程度上影响了综合管廊的未来发展。

1.2.3 相关法律法规不健全

只有相关法律法规得到完善，才能对综合管廊的建设和管理起到有效的约束作用。地下空间是不可再生资源，综合管廊的建设必须对地下空间进行最大化利用。但是，我国综合管廊建设与管理方面的法律法规还存在许多空白之处，其管理工作主要由政府主导，行政方式代替了立法方式，这对于综合管廊建设目标的实现是极为不利的。

1.2.4 初期投入成本大

作为公共设施的重要组成部分，市政管廊建设施工需要投入大量资金，初期投入成本高。在这种情况下，许多中小型城市并不具备建设综合管廊的经济实力。综合管廊建设需要进行隧道开挖、管线敷设等一系列工程，这些工程施工成本高，如果没有国家财政的支持，中小型城市自主建设综合管廊的可能性极低。

1.2.5 施工技术水平较低

相较于其他工程，综合管廊的设计和施工有着更高的技术要求。在综合管廊设计阶段，规划设计师必须对城市整体工程系统进行统筹规划，确保管线集中，同时还要对新旧工程系统二者的联系进行充分考虑，做好管线连接、管线改建等设计工作。但是，综合管廊在我国发展较晚，许多城市并不具备相关专业人才，施工技术水平达不到综合管廊建设标准，不利于综合管廊的应用与推广。

2 加强市政综合管廊建设施工的对策

2.1 开发多元化投融资模式

在进行市政综合管廊建设时，由于缺少相应的收费定价机制，项目投融资模式很难得到多元化发展。综合管廊建设资金不仅包括政府财政部门的直接投资，还包括城市规划建设费用、土地批租费等。调查研究显示，建设-移交（BT）模式是国内基础设施建设所采取的主要模式。相较于传统模式，BT模式在本质上并未改变，政府财政投资依然占据主导地位，变化的是支付方式。因此，改进和完善综合管廊投融资模式十分必要且重要。为了确保综合管廊的持续性发展，可以开发多元化投资模式，使其与收费机制相协调。除此之外，在政策规定范围内，政府部门还可以根据实际情况改革相关体制，提高综合管廊投资、运行以及管理机制的灵活性。对投资渠道进行拓宽，尽可能提升其他融资方式的比重，建立和实行科学合理的收费机制，确保市政综合管廊长远发展[4]。

2.2 对综合管廊定位进行明确

综合管廊是城市基础设施的一种，但是具有一定的特殊性。与水、电等设施不同，综合管廊主要负责提供公共物品服务，因此，公共物品应当作为市政综合管廊的发展定位。同时，综合管廊是准公共物品，并不是纯公共物品，在这种定位下，政府部门的职责权利应当得到明确划分，以此为基础进行市政综合管廊发展政策的制定。

2.3 完善相关法律法规

我国综合管廊发展起步较晚，可以对发达国家的立法经验进行合理借鉴，并且考虑到国内各个城市发展实际，确保相关法律法规的制定具有科学性、可行性与针对性。通过立法对综合管廊发展定位进行明确，对政府投资、综合管廊建设与管理进行规范等。除此之外，还要进一步加强对综合管廊的日常维护，确保综合管廊建设能够充分发挥其应有功能。完善综合管廊建设城市的法律法规，及时有效地处罚违法的管线单位，调动管线单位参与综合管廊建设的积极性与主动性。

2.4 普及综合管廊建设的重要性

城市建设者的态度往往通过城市建设成果体现出来。因此，要想加强市政综合管廊工程建设，必须有效普及综合管廊建设的重要性，确保城市建设者能够对市政综合管廊建设法律法规、设计方法、建设手段以及建设意义进行明确。国家还要对政策的落实状况进行检查，对城市综合管廊的建设进行有效监督和督促。

2.5 加强综合管廊管理

在城市综合管廊建设过程中，不同单位机构负责管廊不同的管线建设，管理比较混乱。一旦管线出现故障或问题，很难对具有部门进行有效问责，管线问题也无法得到及时有效的解决。除此之外，在管线建设过程中经常会出现利益冲突，严重影响城市和谐。因此，政府部门必须充分发挥自身职能，做好综合管廊建设管理工作，设立专门机构负责对城市综合管廊进行统一管理，制定科学的管理制度和责任制度，确保责任落实到各部门和个人。在对管线单位的利益纠纷进行协调时，能够做到有据可依，确保综合管廊顺利运行[5]。

3 结语

综上所述，社会经济的发展加快了城市化进程的步伐。近年来，由于城市经济的发展和人口数量的增加，城市管线建设难度越来越大。在这种情况下，综合管廊应运而生，并且逐渐被应用到城市规划建设中。建设综合管廊能够方便对管线的管理、保护管线安全，同时还能有效缓解城市土地压力，推动城市可持续发展。然而，目前综合管廊工程在建设施工中还存在一些问题，对综合管廊的建设和推广造成很大影响。政府部门和相关企业应当重视综合管廊建设施工中的问题，制定合理可行的解决方案，确保综合管廊建设顺利完成，推动城市建设向着现代化方向发展。