地勘单位野外勘查项目安全管理研究分析

2018-02-04杜介

智能城市 2018年12期

杜介

四川省冶金地质勘查局六0六大队，四川成都 611930

地勘单位长期在自然条件十分复杂的环境开展野外填图、槽探、钻探、测量、矿产开发、勘探取样、工程地质勘查等项目施工，这些施工工作中存在诸多复杂多变的安全隐患，使其作业环境具有一定的特殊性和高风险性。由于野外勘查项目的安全管理难度比较大，造成这一项目的生产施工中经常发生安全事故。

1 地勘单位野外勘查项目安全管理现状

1.1 项目安全管理落实不到位

在市场经济背景下，对于地质勘查项目，有的地勘单位将该项目项外单位转包，以“以包代管”的手段进行相应的管理工作，但实际上项外单位转包并没有进行有效的管理。在安全管理方面，存在执行力度较差、落实不到位及不够严格的问题，这就导致各个施工单位彼此之间的安全责任得不到明确，劳动组织缺乏科学性，安全不协调，施工现场管理比较混乱，加上相关部门没有做好相应的监督工作，而是让施工人员自我管理，这就使得施工人员按自己的意愿开展施工工作，且没有对施工人员的施工行为进行严格监督，这使得施工存在的违章行为无法得到及时地制止与纠正，进而极易引发安全事故。

1.2 缺乏安全生产意识，未贯彻落实责任制

对于野外勘查项目安全管理工作的开展，有的地勘单位内部并没有较牢固的安全管理基础，过度的重视生产，轻视安全；过多的重视效益，轻视管理，没有全面认识到安全生产对企业可持续发展的重要性；所制定的相关安全管理制度及相关规范标准、规章制度等并不完善，也没有加以贯彻落实，这就使得安全管理部门及安全管理人员无法满足野外勘查项目的具体要求，未严格监督施工人员是否安全文明的开展施工工作；没有科学合理的考核奖惩机制，没有将安全生产主体责任、保障措施加以贯彻落实，进而引发诸多安全事故。

1.3 安全教育培训不标准

由于地勘单位中的工作人员存在较大的流动性及较高的轮换频率，这就使得地勘单位并没有严格依据相关标准组织安全教育培训；有的地勘单位为能够追赶工期，而没有组织施工人员进行安全教育培训，这就使得施工人员缺乏良好的安全意识。造成这一现象发生的主要原因有：（1）勘查单位的工期比较紧张，若要对流动性较大的施工人员进行安全教育培训，会大大增加施工成本，且相关管理人员并没有较大的精力对施工人员进行有效管理，所以大多数地勘单位会选择不开展安全教育培训；（2）地勘单位的培训水平较低，有的地勘单位虽对施工人员进行了安全教育培训，但培训比较简单，施工人员并没有充分的掌握相关技能及安全知识；（3）有关部门并不重视野外勘查项目施工人员的培训教育，仅对作业人员及安全管理人员进行培训教育。

1.4 施工人员的安全素质较低

由于野外勘查项目的施工条件十分艰苦，具有较大的劳动强度，很多年轻人并不愿意进入到地勘单位，这就使得地勘单位存在严重的问题：地勘单位中的工作人员年纪较大，故有的单位会招聘一些非专业人员，他们没有充分地了解野外勘查项目，对施工现场作业环境并不熟悉，无法对危险有害因素进行辨识，这就使得其在工作过程中经常发生违规作业情况，并极易发生安全事故[1]。

2 地勘单位野外勘查项目安全管理的具体策略

2.1 做好安全生产管理工作，提升安全管理的实施力度

在野外勘查项目安全管理中，为能够更好地适应社会发展，地勘单位需要对新的安全管理模式进行积极探索，对勘查单位、施工单位及项目部门三级安全监督管理的分级负责机制加以执行，确保没有监管空挡。同时，地勘单位需要定期或不定期的组织开展安全会议，对安全生产情况及时通报，对项目施工中发生的安全问题加以协调处理，建立信息化台账，加强统一指标考核，对阶段性安全生产工作进行合理部署，努力提升自己的安全管理实施力度，对安全生产专项保障基金制度进行构建与完善，并对安全生产专项保障基金进行统一收取，做到专款专用，配齐施工所需的安全防护设施及所有参与施工工作的人员的劳动防护用品，为施工人员提供良好的作业环境，对危险有害因素加以有效消除及控制，从而在极大程度上确保施工人员的生命财产安全。

2.2 提升安全生产意识，将安全生产责任制加以贯彻落实

在野外勘查项目安全管理过程中，地勘单位的领导层及安全管理人员应积极参加安全教育培训，全面认识到安全发展的关键性。同时，地勘单位需依据一岗双责的标准，对自身的职责认真履行，对安全生产责任书进行合理签订，加大安全事故超前预防的落实，并建立有效的监管配套制度及规范，对安全生产目标管理考核进行细化，做到主动负责安全责任，进而有效降低安全事故的发生几率[2]。

2.3 提升施工人员的安全素质，优化地勘单位的队伍结构

为确保地勘单位稳定的发展，地勘单位必须对人员的结构进行优化，提升施工人员的安全素质。具体做到以下几点：（1）对外包施工单位及农民工的录用条件进行严格把控，应选择具有较高施工水平、资质较好、历年来落实到位安全管理、秩序比较良好的施工单位，将其当作长期重点合作单位，在对员工进行录用的过程中，必须对其进行严格的体格检查，不可录用存在职业禁忌的人员；（2）地勘单位需要结合野外勘查项目施工的具体情况及项目承接规模，对外用工计划提前编制，对施工人员的使用情况进行合理计划，对计划外的临时用工严格把控，积极与行业培训机构沟通，组建一支具备较高素质、年龄合适的队伍，以此来满足地勘单位野外勘查项目安全管理工作的需要。

2.4 做好安全教育培训工作，将安全教育培训质量提升

在野外勘查项目安全管理中，地勘单位可依据自身内部从业人员的现状，即较大的流动性及较强的临时性、阶段性，合理制定相应的培训方案，对单位现有的施工人员进行定期的安全教育培训，并对刚招聘的施工人员进行随时培训，关键岗位进行关键培训。同时，地勘单位需要依据施工人员所具有的文化程度、专业水平及年龄层次，选择对应的培训手段。其中，安全教育培训的内容主要有：安全技术规范标准、安全生产法律法规、岗位具体操作流程、如何有效处理安全事故等，从而让施工人员对野外勘查工程特点及安全防范措施加以熟悉与运用，并定期对施工人员进行考核，只有考核通过的人员才能够继续上岗，以此来提升地勘单位安全教育培训的质量，确保地勘单位野外勘查项目施工工作能够安全开展[3]。

2.5 加强安全动态监督与控制，对安全管理人员进行专业分工

在野外勘查项目安全管理中，由于这项工程的施工工作是由多支施工单位共同开展。所以，地勘单位需强化施工现场的安全动态管理及动态检查，对施工人员的安全生产行为进行规范，并派遣专门的安全管理人员到施工现场，给予施工人员相应的指导，再依据工程的规模及种类，对专门的安全人员进行配备，严格落实施工现场安全管理制度，进一步强化施工现场的安全管理工作，重点监控影响安全的重点区域，对违反施工规范的行为及时制止与纠正，对已发现的事故隐患及时进行整改，进而有效开展野外勘查项目的安全管理工作。

2.6 提升规范化体系的运行质量

在野外勘查项目安全管理中，地勘单位需要做好规范化体系建设工作，施工人员应自觉遵守相关工作标准，有效分解规范化的管理要素，对工作的内容、绩效目标、管理要求、责任部门所要承担的责任进行明确，对各个部门之间的关系进行较好的协调，从而将规范化体系的执行力度与注重程度进行提升。此外，地勘单位必须依据规范化要求对生产进行组织与管理，结合项目施工，定期审核、测量绩效，保证安全规范化中每一项管理要素的执行与绩效均满足项目的具体要求[4]。