试述路桥工程合同管理的必要性及其加强措施

刘志豪

作为我国一项重要的基础建设工程，路桥工程的建设在人们的生产和生活中发挥着越来越重要的作用，路桥工程施工企业在数量也有了很大的增加，这在一定程度上促进了我国国民经济的发展。路桥工程合同管理是路桥工程建设的一个重要组成部分，合同制定和实施的规范与否，直接关系到工程建设质量。为了避免因合同管理不善导致的工程纠纷，保证工程高质量的按时完成，施工企业必须重视合同管理工作，根据企业自身的经营管理情况，把握合同要点，及时发现并解决合同中存在的问题，使得合同双方可以公平履行义务、正确行使责任，以此促进路桥工程建设事业的稳定发展。

1 路桥工程合同管理中存在的问题

1.1 合同违约现象严重，有法不依

目前，我国合同法律不够完善，法律环境不够好，因此，路桥工程施工合同在履行过程中的违约现象比较严重，拖欠工程进度款就是其中一个突出问题。很多情况下，开发方往往不按照合同上的规定按时支付工程进度款，导致款项纠纷频发，严重阻碍了施工进度。

1.2 部分合同缺乏公平性

现阶段的路桥工程施工合同中，对于开发方在权利和义务上的约束较少，而对承包方在权利和义务上的要求过多，特别是违约、赔款等方面，这种合同的制定本身就缺乏了公平性，往往会导致合同难以顺利实行。

我国施工市场管理不够完善，存在着太多的弹性成本、关系投标和评标等，施工企业很难在这种恶性竞争中获取优势，必须遵循所谓“潜规则”，这也是合同不公平的另一方面体现。这种行为使得工程承包市场环境恶化，对于路桥工程建设的有序发展十分不利。

1.3 合同管理人员缺乏专业水平及相关经验

路桥工程合同管理人员要做好合同管理，必须具备较高的专业水平和丰富的法律知识。然而，目前的施工合同管理往往缺乏这类专业人才，管理人员对相关法律条文不够熟悉，专业水平不高，很难对合同的各项条款进行准确的判断，从而影响施工合同的顺利实施。

1.4 合同管理机构缺乏权威性

由于缺乏监管，部分合同管理机构在进行合同审查时敷衍了事，对于合同中的不合理、不公平条款没有及时发现和纠正，导致工程违约现象的出现。

2 加强路桥施工合同管理的具体措施

2.1 加强相关领域法律法规建设

要做好路桥工程施工合同管理工作，国家首先要对施工合同管理重视起来，制定并完善相关法律法规，做到合同的签订和实施“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。在法律法规的制定过程中，还要严格按照编制程序，避免法规内容的重复，形成完善、配套的法律体系，并且做好对已颁布法律的落实工作[1]。

2.2 做好合同跟踪管理工作

做好施工现场的跟踪管理工作，将现场的实际情况与合同中的内容进行比较，以此判断合同履行情况的良好与否。对于施工过程中不符合合同规定的地方，可以及时发现并采取措施纠正，以此来保障合同实施的有效性。

2.3 提高合同管理人员素质

路桥工程的施工具有工期长、质量要求高等特点，因此，要做好路桥工程合同管理工作，必须提高合同管理人员的综合素质和专业水平。

在进行合同管理人员的选拔时，需要按照相关标准和要求，选择具备相关法律知识的专业人才，这是做好合同管理工作的基础。

定期对合同管理人员进行针对性的培训，使其明确合同管理工作的重要性，提高自身的专业技能，树立终身学习的意识。

做好合同管理人员的监督和管理工作，完善管理体系，落实具体工作。

合同管理人才的培养要与国际接轨。不仅要使其掌握国际路桥工程项目管理技术理论和相关法律，还要具备一定的金融知识，提高企业的合同管理水平。

合同管理人员还应当具备创新意识，具有开拓进取精神和较强的应变能力，在实践中不断学习。不断进步，提升自身能力[2]。

2.4 做好违约现象的防范工作

合同条款的制定需要科学、严谨，特别是针对违约现象的条款，更要做好防范措施。如果出现违约现象，需要根据合同条款内容判定过错方，对违约一方进行依法惩罚。合同管理机构应当做好合同的审查工作，确保合同公平，如果双方出现利益冲突，需要依法协调各方利益，注重做好承包方的利益维护工作[3]。

2.5 做好索赔工作

一直以来，承包方的索赔工作开展难度都比较大，进行索赔可能会损坏合同双方的合作关系，不进行索赔则会承担经济损失，索赔过度还会对承包商的信誉造成影响。因此，承包方在进行索赔工作时，需要考虑眼前利益和长远利益，依照法律规定进行合理的索赔。

3 结语

路桥工程合同在路桥工程建设过程中占据着重要的地位，它不仅对合同双方的责任和权利都进行了明确的规定，也对工程项目的工期、质量和成本有着一系列的规定。因此，要做好路桥工程施工管理工作，就必须做好合同的管理工作。目前，在我国路桥工程施工合同的管理工作中，还存在着诸多问题，如，合同违约现象严重、部分合同缺乏公平性、合同管理人员缺乏专业水平和相关经验、合同管理机构缺少权威性等，这些现象都对合同的签订和实施有着不利影响。因此，国家和相关部门应当制定和完善相关法律法规，施工企业应当做好合同管理跟踪工作、提升合同管理人员专业素质、做好违约现象的防范和索赔工作，提升施工企业合同管理水平，维护企业经济利益。

[1] 姜棋. 浅谈路桥工程合同管理的必要性及加强措施. 四川水泥，2017（5） ：168.

[2] 王露笛. 浅谈路桥工程施工合同管理中的常见问题及对策. 管理观察，2016（35） ：40-42.

[3] 张志勇，郑鑫. 路桥工程项目合同管理的问题及对策探究. 中国市场，2015（35） ：184.