公路建设项目环境影响评价要点

陆云平 刘希雯

1.苏州市环境科学研究所，江苏苏州 215007；2. 苏州市环科环保技术发展有限公司，江苏苏州 215007

公路交通在人们的生产和生活中发挥着重要作用，随着社会经济的不断发展，公路建设事业有了蓬勃发展。而公路建设在推动国民经济迅速发展的同时，也带来了一系列生态环境问题，影响了社会经济的可持续发展。近10年以来，国家出台了一系列环保法律法规，在很大程度上推动了公路环境保护工作的完善与发展。然而，公路建设运营不可避免地会造成生态和环境破坏。因此，要建设资源节约型和环境友好型社会，就应充分重视公路建设项目的环境影响评价[1]。本文主要探讨公路建设项目的环境影响评价要点。

1 公路建设项目环境影响评价要点

1.1 公路选址选线评价

在评价公路建设项目对环境的影响时，首先要确保公路选址选线符合相关规划，具体包括沿线环境保护规划、生态红线区域保护规划、区域交通规划、环境功能区划和城市发展规划等。其次，公路的选址选线应当尽可能远离环境敏感区，主要包括自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等。最后，在评价公路选址选线时，还要确保其不违背国家相关环境保护法规与国家土地利用的相关政策[2]。

1.2 公路施工阶段环境影响评价

公路建设项目在施工阶段的环境影响评价重点包括两个方面：生态环境影响评价和声环境影响评价。

1.2.1 生态环境影响评价

（1）评价公路对生物多样性的影响。在公路沿线范围内，对物种多样性、生物群落多样性以及生态系统类型的多样性进行评价，综合考虑公路建设对生物多样性保护的影响。

（2）评价公路对生态系统结构与功能的影响。对公路建设项目对生态系统结构、功能的影响进行分析，评价公路项目建设前与建设后，其沿线生态系统类型的变化情况。

（3）评价公路建设对植物的影响。了解和掌握公路不同建设阶段破坏植被的状况，对沿线范围内植被覆盖率、生物量与重点保护植物的变化情况进行分析、评价。

（4）评价公路建设对动物的影响。评价公路施工对沿线范围内的珍稀动物、濒危动物、国家级与省级保护动物的迁移、栖息和保护的影响情况，对公路建设是否干扰受保护野生动物的活动进行重点研究。

（5）评价公路建设对各种临时用地的生态影响。对于公路建设施工过程中的各种临时用地在施工期间、生态恢复期间和恢复后的生态状况进行重点评价[2]。

1.2.2 声环境影响评价

在公路施工过程中，噪声的产生来源包括：挖掘机、压路机、推土机、装载机、摊铺机和拌合机等施工机械设备。在测试不同施工机械噪声时，可以结合《公路建设项目环境影响评价规范》，利用噪声随距离衰减这一模式，对施工过程中噪声的影响范围、程度进行预测。在预测环境敏感区时，则需要与背景值进行叠加处理，对于其是否满足相应标准限值标准进行评价分析。

1.3 公路营运阶段环境影响评价

在公路建设项目营运阶段，其环境影响评价要点为交通运输噪声对声环境和环境敏感点的影响。1.3.1 选择合适的预测模式和参数

在预测公路建设项目交通噪声影响时，一般采用《环境影响评价技术导则 声环境》推荐的公路噪声预测模式。参数的选择应当重点核实预测年份的各类车型的平均小时流量、平均车速与昼夜车流比[3]。

1.3.2 预测结果和评价

公路交通噪声的环境影响预测与评价内容应包括不同运营期、不同时间段、离路边不同距离的噪声预测、以及沿线声环境敏感点的预测结果。该章节应绘制交通噪等声级曲线图，并按两侧声环境功能区的类别分别给出各路段昼、夜声环境达标距离。若有噪声超标，应给出超标范围、程度、所涉人口规模等，并分析超标原因，再提出规划公路沿线两侧用地的合理化建议以及相关噪声污染防治措施。

2 公路建设项目环境保护措施

2.1 施工阶段环境保护措施2.1.1 噪声污染防治措施

在进行公路施工时，尽可能使用先进的低噪声设备；合理安排施工时间，尽量减少和避免在人口密集区域施工和夜间施工；对于施工运输通道和运输时间进行合理选择，做好施工场界的规划工作并进行防止屏障的设置；确保施工流程与施工方案的科学性、合理性，最大化地避免噪声污染。

2.1.2 大气污染防治措施

在公路路基施工过程中，应当及时开展路基的压实工作，做好材料运输路段与铺装路段的洒水工作，防止出现扬尘；针对物料的不同采取合适的运输方式，例如：水泥和石灰要用袋子装好后运输、在运输过程中使用篷布遮住土料和砂料、及时清洁运输路面等。同时，在公路施工过程中，还要做到轻装轻卸，尽可能减少空气污染。

2.1.3 水环境保护措施

选择枯水期进行公路桥梁施工，桥墩施工采用围堰施工方式，减少施工过程对水体的扰动；在施工过程中，及时运出钻渣，施工材料的堆放应当与水体保持较远距离。统一放置和清理建筑垃圾，严禁将废弃渣和废水投入、排放到工地附近的水体中，统一清理施工人员的生活垃圾，防止污染水体、堵塞河道[4]。

2.1.4 生态保护措施和水土保持措施

施工过程中应尽可能做到挖填平衡，减少弃土弃渣的产生量，减少因取、弃土堆放对植被的破坏。根据施工地的地形和水土流失特点，建设拦、蓄、排、导工程，并采取适宜的植物防护。对于施工形成的取弃土场、施工便道、施工营地以及裸露边坡等，应采取工程和植物措施进行水土保持和生态恢复，以减少水土流失并美化景观。

2.1.5 施工环境监理措施

公路建设项目应进行全方位、全过程的监理，一般包括“环境达标监理”和“环保工程监理”两部分。环境达标监理主要任务是确保施工过程中三废达标排放，施工过程符合所涉及的敏感区的保护要求；环保工程监理主要内容是确保各项环保专项工程如水污染防治工程、噪声控制工程、水土保持工程、土地复垦等工程的严格按环评及相关规范要求及时、有效的实施。

2.2 营运阶段环境保护措施

2.2.1 噪声污染治理措施

对于公路沿线影响范围内的居民区和学校，可在路边设置声屏障、绿化带，必要时为路边第一排敏感目标安装隔声窗，进一步减缓噪声影响；对于规划住宅区，可调整或优化规划建筑布局或改变建筑功能以减少噪声影响。对公路路面进行定期养护，降低汽车行驶时轮胎与路面的摩擦噪声。

2.2.2 大气污染治理措施

增加公路沿线植被覆盖率，在净化空气的同时美化环境；做好货运车辆监控，渣土车及其他货运车辆应加盖篷布，加强对尾气超标的车辆的查处和整治，贯彻落实国家有关尾气排放的要求。

2.2.3 水环境污染治理措施

在公路营运阶段，对于沿河路段应设置防护栏、过河大桥应设置防撞护栏、桥面径流导排系统及事故池，防止运输危化品车辆在事故时污染河流。在公路服务区，应设置污水处理设施处理后达标排放，或有条件时可接入市政污水管网处理。

2.2.4 生态保护措施

运营初期应做好水土保持设施的维护，进一步实施公路沿线植被裸露区域的生态恢复工作，同时做好人工植被的养护，重点增加公路坡面、服务区和立交区的植被覆盖率。植被物种选择时，尽可能选用对当地环境气候适应能力更强的本土植物，提高生态恢复效果。

3 结语

综上所述，公路是国家最重要的基础设施建设项目之一，对于满足群众生活和生产需求、促进国民经济迅速发展具有重要意义。随着公路建设事业的不断发展，其对生态环境的破坏也越来越突显，要想保护生态环境，实现经济效益与环境效益的双重提升，就必须做好公路建设项目的环境影响评价工作，重点是对公路选址选线评价、公路施工阶段的环境影响评价和营运阶段的环境影响评价。结合公路沿线的实际情况，采取科学合理的措施，尽可能减少项目建设运营可能造成的环境污染和生态破坏，实现经济和环境的协调发展。

[1] 黄艳玲. 桂西北地区公路建设项目环境影响技术评估要点[J].西部交通科技，2015（8）：100.

[2] 韩方虎. 云南省公路项目环境影响评价要点浅析[J]. 环境科学导刊，2015（4）：98.

[3] 康春玉. 对常用的几种公路交通噪声预测模式的探讨[J].能源与环境，2010.

[4] 林萍. 浅析公路建设项目环评中社会环境影响评价的要点[J].能源与环境，2013（1）：77.