浅谈我国现行水环境标准存在的问题及建议

2018-02-04张婷婷

资源节约与环保 2018年5期

关键词：湖库环境标准质量标准

张婷婷

（河源市环境监测站广东河源 517000）

引言

水环境是环境保护重中之中的保护对象，水环境标准的设定根据有十分重要的意义。水环境标准合理性、规范性和适用性直接影响监管部门对水环境的管理、监督以及执法工作，直接关系人民生活饮用水健康是否得到有效保障。

我国水环境标准分为五大类，分别是水环境质量标准、水污染物排放标准、水环境基础标准、水监测分析方法标准和水环境标准样品；按级别分三级，分别是国家级标准、行业标准和地方标准三级。

1 水环境标准存在的问题

1.1 水环境质量标准

1.1.1 氨氮、硝酸盐氮和总氮的问题

总氮成分主要包括硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮和有机氮，氨氮只是其中的一部分。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），总氮和氨氮在Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类的限值都相同，这点明显不合理。在环境监测质量评价工作中，经常出现氨氮和硝酸盐氮等未超标，但由于总氮标准限值偏低，水体评价为超标。在湖库评价中经常出现总氮一项超标而湖库水质不达标，取消总氮一项评价指标（总氮不参与湖库的评价）后，水体达标率明显上升。此外，总氮的限值远远低于集中式饮用水源中硝酸盐的标准限值。比如该质量标准Ⅴ类湖库水总氮是2.0mg/L，而集中式饮用水源地硝酸盐是10mg/L。当单单以总氮为评价指标时，劣Ⅴ类的湖库水也可以作为饮用水源，这点显然不够合理。

1.1.2 总磷指标湖库和河流的设置差距

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中湖库和河流的总磷指标限值设置差距。河流总磷Ⅱ类限值为0.1mg/L，而湖库总磷Ⅱ类限值为0.025mg/L，限值相差了4倍。总磷的标准差异会造成评价差异，比如流入湖泊的河流，在总磷指标执行标准上，存在争议，影响监管部门对水质监管工作。

1.1.3 地表水标准与地下水标准项目限值设置不合理

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水质量标准》（GB/T14848－1993）中汞的标准值除Ⅰ类和Ⅳ类、Ⅴ类外，其余Ⅱ、Ⅲ类标准值均是《地表水环境质量标准》小于《地下水质量标准》标准值，比如地表水的汞Ⅱ类限值为0.00005mg/L，地下水的汞Ⅱ类限值为0.0005mg/L，就是《地表水环境质量标准》严于《地下水质量标准》。在实际中Ⅱ类的汞的地下水由于标准限制的原因而无法进入Ⅱ类地表水体。原因在于《地下水质量标准》（GB/T14848－1993）一直未进行修订，造成了地下水中汞的指标限值大于地表水中相应标准限值[1]。

1.2 废水排放标准

1.2.1 污染物指标的筛选不合理

《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中设置了13种第一类污染物，第一类污染物是指对人体健康和生态环境产生严重影响，即毒性较强的污染物，而总镍在民用不锈钢产品中基本都含有，银饰品等银制品在日常生活也很常见，我们可以说每天都接触很多的“镍”和“银”，银在0.5mg/L以下，镍在1.0mg/L以下对生态环境和人体健康不会产生明显影响。然而一些持久性有机污染物比如多环芳烃、氰化物等属于对人体健康及生态环境产生严重影响的剧毒性污染物却没有列入第一类污染物[2]。

1.2.2 质量标准和排污标准缺乏内在一致

水环境质量标准和水污染物排放标准应该有密切的联系，但是目前很多污染排放标准的达标与水环境质量标准很难达成一致性。比如《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中，粪大肠菌群指标的一级标准限值为500个/L，而《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）同指标限值为10000个/L，即水环境质量标准宽松于水污染源排放标准。此外还有铜、甲苯、氯苯等指标均是如此，就会造成污水排放达标率是上升的趋势，然而地表水质却是下降的结果。