重点污染源在线监控现状分析及管理路径研究

蔡宗平 郑晓洁 钱 伟 王 旭

（广东环境保护工程职业学院 广东佛山 528216）

引言

重点污染源在线监控系统建设、运行管理和使用是实现污染减排的重要举措，是国家污染减排能力建设的重要内容，也是环保科技化、信息化的重要体现。污染源在线监控系统，是以在线自动分析仪器为核心，运用自动测量技术、现代传感技术、及相关的专用分析软件和通信网络集合成一个综合性在线自动监测系统，通过程序设定，实现污染源监控的自动化[1,2]。

近年来，全国各地都在不断加大污染源在线监控系统的建设，监控的企业和污染因子逐步增加。目前对环境污染最严重的是重点污染源企业，作为工业和经济比较发达的珠江三角洲（以下简称珠三角）城市，重点污染源企业基本安装了在线监控系统。近年来，污染源在线监控系统无论是监测设备、数据传输技术，还是运营模式、监督管理都有长足的进步和发展，但在实际应用中仍然存在一些技术和管理方面的难题。

为了提高珠三角城市污染源企业对在线监控系统的认识和管理能力，尽快提高在线监测系统数据的有效性和实用性，本论文开展珠三角一城市现有国家重点控制污染源在线监测系统的监控现状调查及管理路径研究，详细了解其在安装、运行管理、监督考核中存在的问题并提出有效可行的解决方法，为企业运营管理和环保部门监督管理提供技术和对策参考。

1 珠三角一城市重点污染源在线监控系统现状。

1.1 在线监控系统建设情况。

从2007年开始，在全国强化节能减排监督管理，建立完善节能减排指标体系、监测体系、考核体系“三大体系”的背景下，珠三角城市污染源在线监控系统开始布局，截至2017年，在线设备安装范围由国控重点污染源逐步覆盖到全部重点工业企业，监控因子也由最初SO2和COD，扩大到SO2、NOx、烟粉尘、VOC、COD、氨氮、总磷、重金属等，并且随着环保监管的日趋严格，覆盖企业和监控因子还在进一步扩大。目前，珠三角该城市已安装污染源在线监控系统的企业达到1467家，其中包括国控重点污染源企业97家，其他为省控、市控重点企业。

1.2 在线监控系统运营维护情况

珠三角该城市目前采取的污染源在线监控系统运维模式为第三方运营，将企业现场端的在线设施、污染源监控管理平台的软硬件设施以及整个数据传输网络，通过公开招投标形式委托给具有专业技能和服务的运营商进行运营维护。

运营商一般是独立于被监控企业和环保部门，依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，受环保部门的委托并对环保部门负责，为政府、企业及公众提供客观公正、准确可靠、实时连续的环境监测数据。

2 珠三角一城市重点污染源在线监控管理存在的问题

2.1 建设安装条件部分不符合规范

（1）预处理系统无统一规范。

水样的预处理系统对在线监测仪器起到很好的保护作用，减少分析仪器管路堵塞的状况发生，也大大减少了运维人员对分析仪器的运维工作量，保证数据的连续完整性。但水样的预处理系统未有完善的指导文件，需通过试验，充分论证何种预处理系统能对在线监测仪器起到较好的保护作用，同时，依然能保证样品的代表性，保证污染源COD、氨氮等重点项目的测定质量。

（2）仪器的选型缺乏专业指导。

国控重点污染源安装的水污染源在线监测仪器设备技术相对成熟，品牌众多，调研发现的不同品牌共有15个，主要包括美国哈希、日本崛场（HORIBA）、湖南力合、北京环科、聚光科技、青岛佳明、宇星科技和日本岛津等品牌。但企业在选型方面缺乏专业指导以及严格监管。

（3）部分污染源企业数据采集仪老化；标准气体、灭火器超过使用的有效期。

2.2 运行维护不到位。

污染源在线监控系统运行维护须依靠专业化人员，调研发现，目前珠三角该市在对污染源在线监控系统进行运行维护过程中，存在以下问题：

（1）运维人员水平低下，责任心不强，运维企业管理水平低。

目前该市第三方运维人员仍以电子电工相关专业的人员为主，环境监测、污染源自动监测方向的专业人员缺乏，大部分人员只是按照仪器的构造，管道、电路的走向进行维护，对仪器的维护目的只在于仪器看起来是正常运转了，而对其所测数据代表的意义不明白，仅知道达标或超标范围，数据出现问题的原因不清楚，未能写出准确的维护记录。

部分运维人员责任心不强，维护过程求快而忽略了维护质量，进入站房直接找容易出问题的部位进行维护。部分运维人员日巡检任务较重，各个点位如果没有报故障，在自动监测站房停留时间很短，随即赶往下一个巡检点。仪器的运行维护很难保证质量，这也反映出个别运维企业管理方面存在不足。

（2）日常维护记录表格不统一；

部分运营商表示，运维记录推荐的记录表并不适用，重复登记信息过多，用以记录运维过程中记录实质操作的表格空间小，未能做实质的操作记录。

2.3 数据有效性审核质量参差不齐

（1）政府部门权限及范畴不明确。

根据数据有效性审核的工作内容，涉及环保局若干个相关部门，存在沟通协调和人员安排问题。整个在线监控系统涉及管理部门较多，难免造成部门间衔接不到位。市环境监察分局、环境监测中心站、环境信息中心在数据有效性审核工作中的角色权限及范畴不明确，在线监控工作人员不足，部门协调不到位，导致工作效率不高[3]。

（2）数据有效性审核记录表格设计待改进。

数据有效性审核表格中流量计仅以巴氏槽计量槽和超声波流量计为得分，剔除了电磁流量计，而不少污水处理厂，尤其是处理量大的污水处理厂，多采用电磁流量计作为计量，电磁流量计对于大流量的测量相对明渠流量计更准确。这是数据有效性审核表格中较为突出的问题。

3 改进重点污染源在线监控管理的对策与建议。

3.1 进一步规范在线监控系统的安装与验收。

重视安装验收。对于已经安装但不符合规范要求的在线监控系统，应该准确记录不符合项信息，根据实际生产工况和厂届条件，合理下达整改意见，并监督执行。完善安装验收指南和程序性文件，指导排污企业、运营公司和地方环保部门完成在线监控系统的安装验收，包括预处理系统、仪器设备选购等。目前部分在线监测运营人员和管理人员对安装验收的内容、方法及其重要性理解不够，尽管HJ/T规定了验收技术规范，但专业人才的培养需要一个长期的过程，难以在短期内完全理解技术规范的内容。完善规范性的安装验收指南和程序性文件，指导运营人员和管理人员，进一步规范在线监控系统的安装与验收。

3.2 引入淘汰机制规范第三方运营水平。

（1）对第三方运营行政许可制度严格化。以企业业绩和实力为导向，逐步抬高市场准入门槛，同时建立诚信档案，并将信用等级作为政府采购招标的重要参考依据。

（2）综合业绩考核结果及企业反馈意见，引入淘汰和奖励制度。条件允许下可以通过政府财政拨款用于支付第三方运维企业对在线监控系统的运营维护，遏制污染企业以运营费用的支付“要挟”第三方运营企业做出不法行为。

3.3 提高运营技术。

针对目前在线运营方面存在的不足，对现有设施进行升级改造，加强技术创新，做到方便使用和管理，防止系统的不规范操作，影响在线监测数据的准确性[4]。

3.4 进一步加强在线监测数据有效性审核。

数据有效性审核方面，污染源在线监控系统现场端建设通过验收后3个月，必须及时按照环境保护部《〈关于印发国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法〉和〈国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程〉的通知》（环发〔2009〕88号）要求对在线监控设备定期开展数据有效性审核，切实保证自动监控数据的真实、有效[5]。同时完善数据有效性审核的表格，对其中不合理的或重复性的内容进行修订或删改，上升到企业的部分基本信息进行网上填报。

3.5 建立在线监控系统运行管理构成监管系统。

建立在线监控系统运行管理构成监管系统，对污染源在线监控系统运营维护过程进行监管。系统设置环保局用户、污染源企业用户、第三方运营企业用户。通过该系统，对在线监控系统的运行管理过程进行程序式管理、信息化登记，确保运维人员按照管理规定切实地进入到在线站房对系统进行检查与维护工作。

结语

珠三角城市污染源自动监控系统从开始布局建设至如今，在环保管理方面已经发挥了非常大的作用，自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、总量控制、排污许可证发放、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据[6]。在加强生态文明建设和环保监管越加严格的形势下，要加强对重点污染源在线监测的监管，保证在线监测数据的有效性，切实发挥在线监测数据在环境管理中的作用。

[1]陆树立.我国污染源在线监控系统建设运行及对策措施研究[J].环境研究与监测，2009,22：7-8.

[2]栾辉，王淑梅，张芳，等.我国污染源在线监测系统运维管理存在问题及建议[J].资源节约与环保，2014,4：68-69.

[3]宋丽红.试论污染源在线监控管理模式[J].科技情报开发与经济，2010,12：125-127.

[4]管擎宇，王晓，彭亢晋.污染源在线监测管理中对营运方的考评[J].环境科学与管理，2012,2：24-25.

[5]梁文智，孟鹤，钟海林.污染源在线监控系统数据有效性影响因素浅析[J].中国环保产业，2017,9：26-29.

[6]龚怒，顾乡.污染源自动监控相关问题探讨[J].环境监测管理与技术，2011,23：11-14.