浅析城市轨道交通消防安全问题及对策*

2018-02-03吴翠霞

浙江省安全生产论文集 2018年0期

吴翠霞

（宁波市轨道交通集团有限公司运营分公司）

一、城市轨道交通消防系统概述

城市轨道交通作为一个相对封闭的大型地下建筑，其空间结构复杂，连续性强，车站内部客流量大、精密仪器繁多，一旦发生火灾，极易产生高温高烟，火势蔓延迅速，救援人员无法短时间进入内部灭火，使得人员疏散和设备保护十分困难。从以往国内外地铁曾经发生的火灾情况来看，造成的人员伤亡和经济损失异常惨重。为预防火灾事故的发生，城市轨道交通按照《地铁设计规范》等国家规范布置各类消防救援设施，如火灾自动报警系统、消火栓灭火系统、自动喷淋灭火系统、气体灭火系统、防排烟系统、安全疏散系统、灭火器等。

二、城市轨道交通存在的消防安全隐患

因笔者一直处于轨道交通基层消防管理一线，所见所闻颇多，经过认真总结，大致将轨道交通存在的消防隐患分为四大类，现与大家分享如下：

（一）施工遗留问题隐患

轨道交通作为一个复杂型的建设工程，车站挖掘深、面积大、分隔多，消防系统各类设备种类和数量繁多，分布极其分散，导致诸多问题无法及时发现并整改，如火灾自动报警系统的报警探测器安装位置与竣工图纸、CRT图形工作站、综合监控系统等显示不一致，气体灭火系统组合分配管网管路现场安装与竣工图纸不一致，防排烟系统的排烟风阀无法联动开启或关闭，安全疏散指示标志箭头指向错误，诸多设备房电缆桥架穿管孔洞、机柜孔洞均未及时做防火封堵……这些隐患如不及时整改，一旦发生火灾，消防设备将无法正常工作。

（二）消防设备不可用隐患

消防设备不可用隐患分为两类，第一类是外界乘客的误操作，轨道交通的站厅和站台部位属于公共区域，设置了较多消防设备，如手动报警按钮、消防电话插孔等，部分乘客特别是小朋友存在好奇心理，经常会去按压手动报警按钮，从而导致表层玻璃破碎，引发误报警或者直接用口香糖等异物堵塞消防电话插孔；第二类是内部检修人员误操作：检修人员工作时精神状态不佳或粗心大意，如气灭系统检修人员误操作启动气瓶电磁阀触头，导致某一保护区灭火剂误喷；消火栓系统检修人员误将给水管网消防蝶阀设置成关闭状态。这些隐患都将导致消防设备处于不可用状态，如此时火灾真正发生，将无法起到报警或灭火的作用。

（三）日常管理不到位隐患

日常管理不到位可具体分为四个部分：

第一是消防控制室人员管理不到位：车站的车控室作为消防控制室，站务人员即为消防值班人员，检查中发现他们存在消防员证未及时考取或证件过期现象，不熟悉火灾自动报警主机的使用功能，不清楚车站的疏散逃生通道，等等。

第二是消防器材管理不到位：目前轨道交通配备的消防器材主要包括消火栓、灭火器、防毒面罩、消防沙等，检查中发现存在不少问题，如消火栓箱内无软管卷盘、灭火器部分存在掉压现象、防毒面罩密封消失等。

第三是用火用电管理不到位：如办公室人员冬天私自使用取暖器、热水壶等大功率电器，从而导致电气线路超负荷过热引发火灾；外单位施工人员未经批准就近从配电箱取电作业；不按规定进行切割、焊接等动火作业。

第四是设备用房管理不到位：轨道交通设备用房较多，部分房间只安装一条桥架或一个设备柜，管理部门可能私自变更使用性质，由原先的设备用房变成材料堆放点；部分设备用房的防火门闭门器因开关阻力较大，进出人员为方便操作私自拆除闭门器，从而导致防火门处于常开状态。

（四）建设与运营同期进行存在消防隐患

城市轨道交通部分区域存在建设与运营同时进行的现象，如某些车站，规划有商业区域，先建设完成的车站已经处于运营状态，后续的商业区域才开始招商引资，装修改造，两者存在于同一建筑内，工程装修产生的灰尘导致火灾自动报警系统设备频繁误报，从而导致真正发生火灾时不能正常报警或联动。

三、城市轨道交通消防隐患的对策

城市轨道交通消防安全工作任重而道远，为消除各类消防隐患，我们应推进落实消防安全责任制，一方面明确轨道交通各分公司、子公司、各层级消防主体责任，各方签订消防安全责任书；另一方面从源头上落实轨道交通建设工程的设计、审核、验收各项工作，真正做到“安全第一、预防为主”，坚决防止带“病”运行。针对本文第二部分所列消防隐患，笔者结合个人的工作经验，提出相应的整改对策。

第一，针对施工遗留问题隐患，建议提高消防系统验收标准。一方面，轨道交通建设单位作为业主代表，需加强前期消防系统设备施工管理，提高施工质量，借助设计单位、监理单位以及消防设备厂家的力量，督促及时整改消防系统调试过程中发现的安全隐患，明确整改时间，落实整改责任人；另一方面，运营单位需提前组织各专业业务水平高、能力强的人员介入施工现场，把握重点环节，从运营的角度，进一步发现施工遗留问题，争取在运营接管前，完成各车站、停车场、车辆段消防系统设备的核对清点工作，从而提高消防系统验收标准。

第二，针对消防设备不可用的隐患，建议根据责任方的情况，制定相应的管理办法。对外，车站可结合消防安全管理规定，面向乘客编制并印刷《乘客须知》《消防小知识》等安全手册，各车站定期进行派发，宣贯消防安全知识；在公共区消防设备上张贴醒目的消防标识，以及“非火灾情况请勿使用”“保护消防器材人人有责”等标语，提醒乘客不得随意触碰消防设备。对内，加强专业维保人员队伍建设，组织专业工程师编制《设备检修操作规程》《作业指导书》等规范性文本，定期开展专业知识培训，着重提升人员业务水平。重点岗位、重要检修作业不得1人单独作业，要求2人以上方可开展，实行互控机制，相互检查，相互提醒。

第三，针对日常管理不到位的隐患，建议着重做到以下几点：（1）加强消防安全培训。利用新员工入职三级安全教育、日常员工安全培训开展消防基础知识培训；组织消防控制室值班人员参加“建构筑消防员”取证，提升人员的消防四个能力建设水平。（2）编制相应的火灾应急预案并定期组织应急演练，预案应包含轨道交通治安分局、各辖区消防支队、公交公司等单位力量支援情况；应急演练应定期组织，不断提升人员的应急处置能力。（3）属地部门加强日常巡检力度，针对平面建筑结构特点，编制防火巡查台账，建议车站、主变电所等重点单位2小时巡查一次，其他场所1天一次，各班组结合建筑平面图，排查所有设备用房，不放过任何死角，重点检查消防器材故障情况、违章用火用电情况、安全出口、疏散通道堵塞情况、消防重点部位人员在岗情况等，发现问题及时上报归口管理部门。（4）管理部门定期开展消防安全检查，消防问题采取零容忍态度，一旦发现问题，应及时通报，责任到人，整改到人。

第四，针对建设与运营同期进行的这一隐患，建议运营公司安全主管部门应做好施工管理对接工作，确定公司内部归口管理专业对接人员，与施工单位签订《外单位作业安全协议》，协议中应明确施工负责人、施工作业范围、安全责任划分、安全保证金、安全奖惩制度等方面。协议签订之后方可入场施工，如涉及消防系统变更应及时向当地消防部门备案。应定期组织日常巡视，一旦发现较大火灾隐患，有权制止现场施工，同时向上级部门汇报。