可组建粤港澳超级港口管理局

梁海明

即将公布的粤港澳大湾区规划，计划到2030年把粤港澳大湾区建设成为全球重要创新中心、国际金融航运、国际贸易中心以及全球先进制造业中心。届时，粤港澳大湾区的GDP总量有望超过纽约、东京等湾区，成为全球第一的湾区。要达成上述宏大目标，需要粤港澳三地均准确把握地缘经济最新趋势，并考虑在组建超级港口管理局，建立区域连接机制等领域发力。

国际间的竞争已由过去争夺资源，转向市场占有率竞争的地缘经济新时代。在这种“有地盘不如有市场”的新形势下，如果粤港澳大湾区范围内各城市仍然是只顾占地盘，只顾自己辖区下的一亩三分地，只想通过大湾区规划拿优惠政策的老思维，那么大湾区规划或将陷入来回炒概念、玩噱头的怪圈，无助于大湾区的建设。

粤港澳大湾区要想跻身世界一流，需要借鉴东京、纽约湾区的做法，通力合作推动湾区内的企业积极抢夺国际市场。如在东京湾区，各地政府通过为企业提供投资潜在国整体投资环境及个体产业状况等数据，通过提供资金等各种实质协助，务求全面提升湾区内企业的国际市场占有率。

近年来，随着国际海运运能过剩30%，运费越发跌到谷底，组建超级港口管理局、打造港口联盟以分享船只、航线和停靠港，是降低成本和抢占国际航运市场的必要之举。粤港澳大湾区内拥有广州南沙港、深圳蛇口港、珠海高栏港、澳门深水港、香港葵涌货柜码头等港口。如果各自为战，无疑浪费了优质的港口资源。若能组建超级港口管理局，不但能形成一个类似联营港口联盟的组织，达到优势互补，更有可能发展出一个从储存、包装、装卸到流通、加工、配备等集于一身的新型国际航运联盟。

更为重要的是，打造粤港澳新型国际航运联盟可以增加国际影响力和话语权。当前国际上共有三大航运联盟：马士基、地中海航运以及大洋联盟。这三大联盟影响力巨大，且主要受西方发达国家主导，有权选择使用或者不使用世界各大港口，背后也常涉及地缘政治的考虑，这很可能影响中资企业投资海外港口的部署。在这种情况下，组建粤港澳大湾区的超级港口管理局，打造大湾区新型国际航运联盟具有迫切性。▲

（作者是丝路智谷研究院院长）