矿山生态工程和绿色矿山建设的认识与实践——以冀中能源东庞矿为例

■ 苗泽华/陈建光

（1.河北地质大学商学院，石家庄 050031；2.冀中能源股份有限公司东庞矿，邢台 054201）

1 绿色矿山建设是矿产开发与环境保护的基本要求

1.1 矿山企业是矿业发展与环境保护的“双主体”

矿产资源是工业发展的“粮食”，矿产资源开发利用关系经济社会发展、涉及生态建设与环境保护，是重要的基础产业。矿山企业承担着矿产资源开发的任务，既是矿业发展和市场竞争的主体，也担负着矿山生态环境保护与恢复治理的责任。多年来，各类矿山企业为我国经济社会持续健康发展提供了重要的能源原材料。

新中国成立以来，依托矿产资源开发形成了大批矿业城镇，促进了石化、钢铁、煤炭、电力、建材等产业的长足发展。改革开放以来，尤其是进入21世纪以来，我国矿业经济快速增长，在很大程度上保证了工业化、城镇化进程中对资源的需求，但同时也产生了严重的环境污染破坏问题，需要矿山企业切实提高认识、转变生产经营方式，严格履行生态环保的法定义务。

1.2 充分认识矿产资源开发的两面性

矿产资源开发利用呈现明显正负双向效应：一方面，矿产开发为我国经济快速发展提供了不可缺少的物质基础；另一方面，又对复合生态系统产生了较大的负面影响。Gavin Bridge（2004）指出：矿山开采作业改变了矿产资源的价值与利用方式，导致地形改变，对生态环境具有重要影响[2]。一些矿山企业注重资源开发而忽视环境保护，在采矿、选矿等生产活动中所排放的未经有效处理的污水、尾矿、废气，往往造成立体式“水陆空”污染（如水污染、土地污染、空气污染），超出了环境自我净化能力，给人们的生产生活带来严重威胁。

1.3 矿山企业转变生产方式、全面实施矿山生态工程的必要性

传统的矿产资源开发经营方式有着明显的“两高一低”（高采出、低利用、高排放）特征，而且往往以牺牲资源与环境为代价，在短期内取得较高的经济效益，却导致长久的环境污染与恶化等后果。转变这种生产经营方式，矿山企业不仅要树立生态伦理观和可持续发展观，还必须按照复合生态系统的基本原理与原则，强化矿山规划与设计，全面实施矿山生态工程，革新生产技术与工艺，将矿业经济行为对自然环境的负面影响降至最低。

2 矿山生态工程与绿色矿山建设之间的关系

2.1 科学认识矿山生态工程的内涵及其规律

矿山生态工程是矿山企业谋求企业本身人工行为与复合生态系统规律相耦合，从而增强企业生命力、实现企业与市场及自然环境共生的复杂系统工程，它既涉及人工生态工程（如生态理念、生态规划与生态技术），也涉及经济、社会、科技、文教、法律与自然环境等诸多因素。矿山生态工程规划、设计与实施的前提是树立生态伦理观念，并坚持几项基本原则：一是坚持增强企业生命力、适应外部新常态的原则，二是坚持市场效应与生态效应并重的原则，三是坚持矿产开发利用与生态环境保护并重的原则，四是坚持经济效益、生态效益与社会效益相协调的原则。

矿山企业实施生态工程的理论基础有复合生态系统理论、循环经济理论与可持续发展理论等。矿山生态工程的目的是提升企业生命力，增强企业与利益相关者及外部环境共生、共赢、共荣的能力，其主要目标是建设绿色矿山，保护绿水青山，实现经济、生态与社会效益的协同与提高；其主要内容是以生态伦理教育为引领，促进清洁生产，按照ISO14000标准提高生态管理水平，构建共生、共荣、共赢的绿色矿山建设长效机制，切实履行以生态责任为主的社会责任，从根本上推进矿山企业生态文明建设，促进矿业和谐发展。实施矿山生态工程，必须符合以下几个方面的要求[4]：

第一，运用复合生态系统理论规划设计矿山生态工程，大力推进综合利用。矿山企业是“社会—经济—自然复合生态系统”的基本单元，其规划、设计与决策不仅要考虑市场因素，更要遵循复合生态系统的基本规律与生态控制原理，按照“整体、协调、循环、自生”的理念与原则来设计、制定矿山企业的使命、理念、目标、机制、规划与企业行为，从而提升企业的生命力。重视发挥“1+1＞2”的系统整体功能，运用复合生态系统的共生规律和矿山生命周期等理论与方法设计并构建矿山企业与利益相关者的共生、共荣、共赢长效机制，从而建立以共生为基础的循环经济模式。矿山生态工程的本质是以“3R”即Reduce（减量化）、Reuse（再利用）、Recycle（再循环）为核心的循环经济与可持续发展模式，三者构成了一个有机联系的整体，其中减量化是循环经济的首要环节也是生态工程的基础，再利用是消费过程中的重要手段也是生态工程的主线，而资源化则是生态工程的最后一道防线（参见图1）。

图1 矿山企业实施生态工程推进循环经济的3R原则

第二，明确矿山企业实施生态工程的使命与目标，切实提高矿山企业经济与生态绩效。矿山生态工程是由人工主导、规划、设计与推进，全员全过程参与的系统工程，其使命是“建设绿色矿山，还原绿水青山”，根本目的是提高矿山企业生命力，主要目标则是节约资源、防治环境恶化和实施环境治理与恢复。矿山生态工程必须发挥人的主动性与能动性，按照复合生态系统理论与调控方法，结合具体矿山企业的实际设计有利于生态工程实施的大生态理念，包括企业内部生态、企业与利益相关者的产业链生态以及市场生态与自然资源、环境生态等。矿山企业应牢牢树立“节约资源”“保护环境”“循环利用”“可持续发展”和“全生命周期”等理念，构建有利于生态工程实施的组织结构、机制、制度与组织行为模式，从机制与制度层面构建矿山企业与利益相关者群体、矿山企业与区域生态环境持续、协调、共生的生态链与生态网，形成经济、生态与社会多维度的利益链之间耦合协同的生态共生机制。切实增强矿山企业的实力、活力与生命力，提升综合竞争力，打破“先污染，后治理”“污染易，治理难”的被动局面。矿山企业要改变传统的粗放型生产运作模式，重视生态集群与集约模式，形成低能耗、低污染、高效益的企业经营模式，促进矿山企业的转型升级。依照复合生态系统的理论与方法，节约资源的主要技术途径就是“替代”与“恢复”，而“无害处理”“循环利用”技术则是防治环境恶化的出发点，提高矿山生态绩效是归宿点，矿山企业生产与消费可持续发展的途径在于“减量化”，环境保护与治理的关键是“无害化”，如图2所示。

图2 矿山企业生态工程目标与途径

第三，遵循自然规律，遵守生态道德律令。在矿产资源开发利用过程中，应当遵循自然规律，树立敬畏自然的伦理观，保护和合理利用资源，为此应强化生态伦理教育，形成良好的企业生态文化。矿山生态工程具有社会属性，要求以人为本，以人的伦理与行为为导向，坚持人与自然和谐共处。矿山企业及其利益相关者要树立“生态为中心”的新观念，遵守生态道德律令，科学规划、设计矿山企业的发展战略与行为模式，在不违背自然规律的前提下调动人的主动性、能动性、创造性，发挥以“良善”为导向的正能量，促进矿山企业与区域经济社会的协同发展。

第四，遵循矿山生命周期规律，适应经济社会发展新常态。矿山有其自身的生命周期，包括孕育期、成长期、成熟期和衰退期。在矿山生命周期的不同阶段，矿山生态工程的目标、内容与措施都是不同的，应该科学合理地进行设计、作出安排：①在孕育期，应牢固树立节约资源与保护环境意识，对矿山生态工程作出科学的生态规划与设计，尤其要运用环境工程理论与方法规范采矿选矿行为，通过预防与治理，减少矿山生产对环境的污染损害。②在成长期，要重视绿色产品的设计与开发，全面推进清洁生产，严格按照生态环境标准强化管理，切实提高经济绩效与生态绩效。③在成熟期，要注重履行以生态责任为主的社会责任，全面加强绿色矿山建设，推进生态文明建设进程。④在衰退期，要遵循自然规律，重视并实施矿山生态环境恢复治理。（参见图3）

2.2 正确认识实施矿山生态工程与建设绿色矿山之间的关系

(1)建设绿色矿山是我国现阶段矿业发展的必然选择。《全国矿产资源规划（2008—2015）》提出，“到2020年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高”。2009年，李克强在中国国际矿业大会上指出，要“推动科技创新，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率”[5]。2010年8月，国土资源部制定发布了《国家级绿色矿山基本条件》，提出国家级绿色矿山的具体条件包括依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等内容。建设绿色矿山的核心内容是节约资源、可持续开发利用资源、更加有效地保护矿山生态环境，其中切实保护生态环境是底线。

图3 矿山企业生命周期及生态工程重点内容

(2)矿山生态工程是建设绿色矿山的基础性工作，也是提高矿山企业生命力、增强履行生态责任能力的系统工程。推进实施矿山生态工程，符合生态文明建设的战略要求，有利于矿山企业改变传统的生产经营理念和方式，按照复合生态系统原理和发展循环经济的要求，全过程推进清洁生产，全面实行ISO14000环境管理标准，通过技术与管理创新，提高企业履行生态责任的能力。通过实施生态工程，分解生态责任指标，建立完善全员履行生态责任的机制与管理制度体系，形成矿山企业与利益相关者共生、共荣与共赢的新局面。

(3)建设绿色矿山，必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念，调整优化产业结构，促进生产经营方式转型升级，使矿产开发活动对自然环境的不利影响降至最低。此外，在选择大型矿山企业进行绿色矿山建设试点的同时，可以适当选择一些中小型矿山企业推进绿色矿山建设工作，并从财政、税收、金融等方面制定鼓励政策，支持各类矿山企业积极实施生态工程、建设绿色矿山。

3 冀中能源东庞矿绿色矿山建设经验及启示

3.1 东庞矿在绿色矿山建设中采取的主要措施

近年来，随着国家发展循环经济以及推进节能减排等政策措施的出台，河北冀中能源股份有限公司东庞矿从战略发展的高度，开始了由产能扩张为主的外延式发展向精细化管理为主的内涵式发展的转变，坚持“安全高效开采，清洁高效利用，建设和谐矿山”理念，制定实施科学的发展规划，对照国家级绿色矿山基本条件和要求，以建设国家级绿色矿山为使命，实施基于全生命周期的精细化管理，实现了高投入、高产出、高效益[6]。在精细化管理中，东庞矿狠抓两个主战场的精细化管理：第一个主战场是井下，核心是安全，建立了安全管理体制与保障系统；第二个主战场是环境，以建设绿色矿山为主线，树立“绿水青山”理念，实施了基于绿色发展的生态工程，建立了绿色考核指标体系与激励制度，努力营建干净、秀美、祥和的生态环境。2011年5月，东庞矿被河北省人民政府授予“双三十”节能减排先进单位称号。2012年3月，该矿成为第二批国家级绿色矿山试点单位。近几年，在矿业市场不景气、经济效益严重下滑的形势下，东庞矿依然坚持以建设国家级绿色矿山为契机，根据自身生产经营的特点，从发展理念、战略规划、生产技术、管理制度、企业文化、环境保护与生态恢复等诸方面系统性地制定了矿山生态工程设计规划，重点项目包括资源综合利用工程、科技攻关工程、环境治理工程、生态恢复工程、生态文明与和谐社区建设工程等。主要采取了以下措施：

(1)推进低碳运行，建设生态矿山。在煤炭开采过程中，坚持“采煤不见煤、出煤不烧煤、用水不排水、排矸不提矸”的低碳运行与绿色矿山建设理念[7]，有效控制矿石采掘量，将煤矸石直接回填巷道，形成“前面开采、后面填充”的作业流程，不仅避免了地层变形、预防了地面塌陷，而且置换出了过去无法采出的煤炭资源，既节省了提矸用电费用，又提高了煤炭回收率，采区煤炭资源回收率达到98.85%。

(2)建设绿色矿山，科技先行。依靠技术进步，实现了由单一的“资源—产品—废弃物”直线过程向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变。在煤炭开采过程中，利用5.0米综采液压支架一次采全高工艺，实现了矿井集约化生产；对煤炭洗选过程中产生的煤泥和末矸，经管道、皮带输送至矸石热电厂用于发电，电厂产生的粉煤灰和炉渣则用于制砖和井下注浆，使以前的废弃物变废为宝；实现了矿井水、生活污水全部无害化处理，处理后的中水用于电厂冷却和绿化美化环境，提高了企业经济效益，实现了资源的综合利用与循环利用[8]。

(3)筑牢环保防线，把环境治理化作具体行动。东庞矿不是把环境保护挂在嘴上，而是转化为环境治理的实际行动，通过实施节能减排，实现了降本增效，促进了矿山资源的综合利用[9]。2008年，东庞矿建成我国首个风源热泵系统，一个采暖季减少煤炭消耗2958吨，减少CO2排放5131吨，减少SO2排放47吨，取得了较好的经济效益和环保效益。该项目被评为“河北省环境保护技术示范工程”。同年，建成矿井水、生活污水处理厂，日处理矿井水5000立方米，处理生活污水6500立方米。处理后的矿井水中水完全达到生产用水标准，供电厂、洗煤厂等单位重复使用；生活污水处理厂处理后的中水用于矿区绿化、景观水系、降尘及环境卫生等各个方面，在实现生活污水循环利用的同时，打造无尘化绿色矿井。对原煤洗选加工产生的大量煤矸石和煤泥，通过闭路运输用于矸石热电厂发电。电厂燃烧低热值矸石产生的大量粉煤灰全部用于井下充填；电厂产生的烟尘、二氧化硫等污染物脱硫效率达90%以上，保证了工业废气的净化处理并达标排放；利用电厂废气的余热对职工生活区进行集中供热，减少了烟尘污染。此外，依靠科技进步，采用新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺，积极推广成熟的变频节能技术和设施，取得了节能降耗的良好效果。

(4)重视生态恢复，全面推行土地复垦。为了避免煤炭开发对附近村庄的影响，在煤炭开采的同时，开展塌陷治理和土地复垦等工作。近年来，东庞矿已经搬迁1镇9村，治理采煤塌陷土地面积1587万余平方米，道路整修16.5公里，搬迁旧村土地已全部复垦。矿山环境恢复治理率和土地复垦率均为100%。

(5)树立“绿水青山就是金山银山”为核心的生态文明建设理念，建设和谐社区与文化。东庞矿把生态文明建设战略建设要求转化为低碳生活与低碳和谐社区建设，加强了循环经济与低碳经济方面的教育与培训[10]。该矿率先在河北省煤炭行业通过质量、环境、职业健康以及ISO9000党建质量管理体系等四个体系审核认证，不断完善各项生产规章制度和保障措施。加强和谐社区建设，从多方面为企业职工创造舒适、温馨的工作和生活环境，在社区居民自治管理、配套建设、资源共享、环境绿化与维护、开展社区文体活动、加强社区安保等方面开展了大量积极富有成效的工作。

3.2 东庞矿实施生态工程、建设绿色矿山的启示

实施生态工程、建设绿色矿山、履行生态责任，是一项复杂的系统工程，需要领导重视、全员参与、制度保障。

(1)领导重视。东庞矿在实施生态工程、建设绿色矿山工作中取得了良好的成效，这与企业领导的高度重视是分不开的。该企业领导班子从企业实际出发，提出发展绿色能源战略，并把精细化管理与推进生态文明建设、履行社会责任有机结合起来。企业党委从思想上筑牢了生态保护的防线，为企业推进良性发展奠定了基础。

(2)全员参与。在绿色矿山建设中，全矿上下从领导到一线职工、后勤保障实施了全员参与，建立了“生态责任众人挑，人人肩上有指标”的生态责任履行机制，通过层层抓落实，处处体现出强烈的生态责任意识。实施生态工程、建设绿色矿山，已经成为每个人的自觉行动。

(3)制度保障。东庞矿对煤炭资源的高效开发与可持续利用，清洁技术革新与科技创新、环境保护与企业绿色文化建设、土地复垦与生态恢复重建、安全生产与和谐社区建设等各个方面都进行了科学规划，制定了具体可操作的内控制度与职工守则。通过制度建设和落实岗位职责，做到“事事有人管、件件有人抓”，确保绿色矿山建设工作任务落到实处。同时建立了奖罚制度，对在绿色矿山建设过程中做出突出贡献的单位和个人进行精神与物质奖励，对工作不力、未能按时完成项目进度的单位和个人进行处罚，充分体现了制度在绿色矿山建设中的有力保障作用。

[1] 刘玉强.绿色矿山建设现状及展望[J].矿产保护与利用,2011(Z1):4-8.

[2] GAVIN BRIDGE. Mapping the Bonanza: Geographies of Mining Investment in an Era of Neoliberal Reform[J].The Professional Geographer,2004,56(3):406-421.

[3] 闫菲菲.国内外循环经济研究综述[J].内蒙古财经学院学报,2010(3):29-33.

[4] 苗泽华.基于利益相关者视角的矿山企业生态工程研究[J].生态经济,2014(5):98-102.

[5] 乔繁盛.建设绿色矿山发展绿色矿业[J].中国矿业,2009(8):4-6.

[6] 周一枝,李杨.打造美丽、和谐矿区,促进企业健康发展:能源股份有限公司绿色生态矿山建设探讨[J].能源环境保护,2013(6):55-58.

[7] 杨印朝.提高东庞矿煤炭资源回收率的措施[J].河北煤炭,2012(3):1-2.

[8] 陈建光.东庞矿循环经济和生态化建设项目研究[D].保定:河北大学,2010:37-41.

[9] 李田兴,程鲁军,刘慧平,等.东庞矿大力实施节能减排发展循环经济[C]//2014煤炭工业节能减排与生态文明建设论坛论文集.北京:中国煤炭工业协会,2014(5):370-375.

[10] 杨春香,吴永兴.东庞矿的低碳经济[J].当代矿工,2010(6):50-51.

[11] 苗泽华.全面建设绿色矿山:京津冀经济与环境协同发展基础工程[J].企业经济,2017,36(6):23-28.

[12] 王梅芳,胡明扬.“绿色矿业”理论下的石煤钒矿开发研究[J].纳税,2017(19):193.

[13] 王斌.我国绿色矿山评价研究[D].北京:中国地质大学(北京),2014.