探析环境影响评价的尺度约束性及技术框架

2018-02-02冯霞

资源节约与环保 2018年4期

关键词：约束性环境影响尺度

冯霞

（无锡市锡山区环境科学研究所有限公司江苏无锡 214000）

引言

环境影响评价已经成为了现代环境治理过程中的一项重要内容。在环境影响评价过程中，可以将评价系统对象分为影响、主体、客体三项内容，每一项内容在环境影响评价中的作用都各不相同。

1 尺度约束

环境影响评价过程中，在约束尺度方面，可以分为空间、时间、分析三个不同方面的尺度。从实际情况来看，空间和时间尺度体现的是物理约束，是客观存在的。而分析尺度则与空间和时间尺度存在较大区别，更多的体现在非物理因素上，主要体现在分析、计算、经验等多个方面。从实际情况来看，许多非物理因素都会对分析尺度造成影响，因此具体评价工作受尺度约束性的影响最大。

2 空间和时间约束性

2.1 空间约束性

空间约束性主要指的是空间范围和信息比例，这两项因素都会对环境影响评价的控制尺度造成一定程度影响。在具体问题分析过程中，无论是从战略层面还是政策层面入手，空间范围都存在宏观和不确定性两项特点[1]。此处所说的不确定性指的是环境评价时，区域实践过程中，无法进行准确定位。宏观性指的是从整体角度完成相应的划分工作。例如，某地区在展开环评工作时，就对空间受到的约束性内容进行了明确规定。环境评价项目包括五个方面，分别为大气、地下水、地面水、生态环境、声环境，并且对每一项内容都进行了详细规定。

2.2 时间约束性

对时间约束性进行分析，不难发现其主要由以下两项因素决定：

（1）时间分辨率。该项内容对环境监测工作，以及相应的措施控制对环境造成的影响情况，对环境评价能够起到重要影响。

（2）时间范围。主要指的是环评工作的“生命长度”，以及在环境评价过程中涉及到的论证勘查、工程建设、运行、报废经历的总时长。

时间约束性指的就是在环境进行评价过程中，环境情况随着时间变化而发生的改变，在具体评价过程中，要加强对该项内容的重视。

2.3 分析约束性

工作人员在对环境进行具体评价过程中，会受到主观因素影响，容易对评价工作的具体标准造成冲击[2]。环境评价过程中采用的具体手段，是对实践进行评价的一项关键途径，具体评价时，选择的手段不同，最终的评价结果势必也会有所差异，这也是在环境评价期间，工作人员必要注意的一项内容。

3 环境影响评价中的项目技术框架

在具体评价过程中，严格依据相关规章制度，构建一个科学合理的技术框架。依据性质差异，可以将技术框架分为项目和规划两种不同类型。从实际分析情况来看，项目技术框架可以分以下几个方面：（1）工程分析。具体问题分析时，应当从约束尺度入手，对影响项目的时长、空间尺度等各项影响因素内容加以明确。（2）现状调研。该项工作通常应当以5年作为期限，依据时、日、月、年的不同频率，在指定的范围内，完成相应的统计工作，同时在该项工作中，应当将3年以内的数据作为重点内容，进行重点分析与利用[3]。（3）影响预测。该项工作就是依据调研的最终结果，在约束制度下，全面评价项目影响。（4）保护措施。从污染源入手，完成相应的分析工作，依据污染范围、时间、约束条件等多项内容，制定科学的保护方式。（5）管理监测。主要针对运行和退役阶段展开评价。

4 环境影响评价中的规划技术框架

与项目框架相比，规划技术框架的主要集中在技术内容上。规划技术框架主要分为7个方面，分别为总则、规划分析、现状调研、体系构建、影响预测、方案论证和跟踪评价。对两种技术框架进行对比分析可以发现，相同之处主要体现在总则、现状调研、影响预测三方面上，其他方面都发生了较大变化。在规划技术框架中，规划分析工作是在尺度约束下，对工作内容进行详细规划概述。体系构建的主要目的是识别环境影响，明确环评指标和目标，从而确保环境评价工作的顺利开展。方案论证就是验证具体规划方案的科学性和可靠性，确保具体方案完全符合环评规划中的具体规定。跟踪评价就是在相应约束的基础下，实现相应的跟踪监测环评作业。