规划环境影响评价指标体系初探及实证研究

沈 杰张征宇 朱旻杰

（1北京国寰环境技术有限责任公司杭州分公司 浙江杭州 310011 2浙江清华长三角研究院 浙江嘉兴 314006 3杭州九寰环保科技有限公司 浙江杭州 310011）

引言

随着社会的发展以及人们环保意识的提升，环境保护已成为当前社会发展所关注的重点话题。通过对规划环境影响指标体系的构建能够衡量影响环境的因素，从而找出环境影响的根源，并对其进行防止，从而达到环境保护的目的，以下将对规划环境影响评价指标体系进行研究。

1 评价指标体系构建的主要原则

在对规划环境影响评价指标体系进行构建的过程中，应该遵循相应的原则，只有这样，所构建的评价指标体系才会更具科学性。

1.1 应坚持战略性原则

在构建评价指标体系过程中，并非对某一行业或是某一事件进行处理，而是关系到社会发展的稳定以及人类生活环境的和谐，因此，需要评价指标体系构建的过程中，应该坚持战略性原则，对规划环境影响评价进行精细化布局，并在结构上进行优化，在资源的利用方面进行合理的配置，并使环境影响达到最小化，从而实现对环境问题的防治。

1.2 应坚持整体性原则

在对评价指标体系进行构建的过程中，并非实施在某一个环节上，而是同各环节、各层次都能够产生联系，同时还会遇到各种各样的问题，并且这些问题之间还存在着密切的联系，若要将所有问题进行解决，必须坚持整体性原则，使各种建设、开发以及生产方面的活动过程中，能够对环境保护的具体方案进行建立，从而使各环节、各层次都能够合理有序的完成。

1.3 应坚持超前性原则

在体系的构建过程中，一定要具备发展的眼光来看待面临的问题，要做到未雨绸缪，而不是局限于当前的发展形式，在方案落成之前，便应该对未来进行规划和预测，从而使损失降至最低，使效益达到最大化。

1.4 应坚持科学发展原则

对规划进行实施的过程较为漫长，在进行规划的过程需要以长远的眼光来对建设、开发和生产活动进行评价，并且还应该分析环境影响，从而使评价指标体系能够符合科学发展观。

2 评价指标体系构建的方法和程序

2.1 评价指标体系构建的方法

对评价爱指标体系进行建立的方法是丰富多样的，主要包括专家咨询法、列表法、阈值法、类比法等，针对各地区在进行建设时，可根据自身的实际情况来对构建体系的方法进行选择，例如，沿海城市可以通过搜寻相似城市的资料进行类比分析，然后建立相应的数据库，并严格筛选一些基础资料，或者是针对当地的经济、人口、社会以及环境作为子系统，并对数据库进行建立，然后进行数据分析，从而使问题指标能够准确的反映，同时对指标内容进行处理，并进行建模和计算。

2.2 评价指标体系构建的程序

评价指标体系在进行建立的过程中应该通过一定的环节和程序，从而使目的予以达成，通常来讲，需要通过搜集基本资料，然后对资料进行整理、构建原则的确立、识别规划环境影响、构建体系框架以及指标筛选。

2.3 实证研究

以此次研究所制定的指标体系构建方法和程序作为依据，本文主要结合天津市和江苏省的三个产业园进行分析，分别为天津市的华苑工业园、滨海产业园以及江苏省的南通高科产业园。然后对其发展的可持续性进行分析和评价，通过实证研究来深化评价指标体系的构建。三个地区计算评价指数的具体结果如表一所示。表1 三个地区计算评价指数的具体结果

通过本次实证研究所得出的数据表明，滨海产业园以及南通高科产业园在可持续发展水平方面都表现的比较高，从经济发展、社会进步以及环境建造三个方面均优于华苑工业园，其评价指数分别为0.883、0.887，高于华苑工业园的0.846。然而形成这种情况是存在一定原因的，首先，在经济发展方面华苑工业园的层次比较单一，主要趋向于工业化方向发展，而滨海产业园与南通高科产业园经济发展的方向比较多元化，所以，两者的经济优势较为突出；其次，在社会进步方面，江苏地区处于三角洲地区，无论是从经济方面来讲，还是从文化、开发历史等方面都优于天津地区，导致社会进步的程度存在差异；最后，从环境方面来讲，优于华苑工业园偏向于工业化方向发展，导致其环境与其他两个地区相比稍差，最终的综合评价便落后于滨海产业园以及南通高科产业园。

结语

综上所述，构建规划环境影响评价指标体系对于城市环境的可持续发展尤为重要，此评价指标能够对城市的社会条件、自然环境、经济发展以及人口发展等方方面面都能够进行均衡，在对评价指标体系进行构建的过程中，应该对规划的原则进行坚持，并通过体系的构建流程和方法，来实现科学的构建，从而使环境影响评价更科学，最终指导实际工作。