科研经费管理中存在的问题与监管对策

邓海锋

摘要：随着我国“科教兴国”战略的实施，科研在国家经济发展和民族复兴方面发挥着越来越重要的作用，特别是近几年随着国际科研竞争环境的变化，我国政府对科研的重视程度日益提高，因此投入的经费和相应的支持力度得到了巨大的改善。但是随之而来在科研经费管理上出现了一系列的问题，如监管力度不夠，科研经费来源复杂等。因此在本文中，通过分析科研经费管理中存在的主要问题，进而对如何加强科研经费管理，完善科研经费的监管体制提出了一些合理的建议和对策。

关键词：科研经费;监督管理;对策

科研经费是保证科研项目能够顺利进行的重要物质基础，如果将其进行合理且科学的管理，在很大程度上能够提升资金的使用效益，还可以提高科研人员的积极性，确保科研项目顺利完成，促进我国科研更长久的发展。因此，解决在科研经费中出现的问题，完善相应科研经费的制度和体系，不仅是对个人，对部门乃至整个国家都有着非常重要的作用和深远的意义。

一、我国科研经费在管理上面临的问题

（一）对科研经费在阶段管理中出现的矛盾体现

在整个科研管理经费中主要的矛盾有两种体现：首先是随着科学技术的发展，科研经费的需求不断增加，但是其主要供给明显不足;其次是我国科研经费在管理制度上面的相对落后与现阶段管理条件的不断完善相矛盾。因此，想要促使科研管理工作有更大的提高应该要妥善解决矛盾，促使科研活动更加顺利的进行。

（二）监管力度尚待提高，科研经费账目不清晰

其一，存在部分科研项目经费开支没有经过科研单位的严格把关审查，主要表现为差旅费、材料费等没有严格按照科研活动实际发生数进行核算，存在非项目支出从项目经费中列支的情况，因此导致很多科研单位在项目经费支出与部门核算中的界限不清。[1]其二，在科研经费的管理过程中，或多或少会滋生一些贪污腐败行为，部分科研单位在经费开支过程中弄虚作假，所报账的项目与事实严重不符合。其三，相关领导对科研经费管理的认识度不高，重视程度不够，因此缺乏强有力的监管力度。

（三）经费管理公开性不够

目前我国的经费公示制度并不完善，经费公示还没有得到普遍性的发展，导致经费的公开透明度较差，[2]因此监管力度在一定程度上也有待提高，这就造成了项目单位和项目负责人信息不对称，尤其是在一些特殊领域中，比较容易出现哪个部门跑得多，走的勤，获得的有效信息就多，就更容易获得相应的经费支持，因此科研经费的多少往往和科研能力不挂钩。最后就是在经费分配过程中经费公开性也严重不够，存在暗箱操作以及圈内人分配的可能性。

二、加强科研经费管理的对策

（一）开拓经费供给渠道，缓解供需矛盾

其一，科研成果中的有效资产是通过科研投资得出的，所以，通过运用科研经费的增值性，相关的项目部分的政府机构可以根据不同的新生的银行贷款项目来帮助科研人员在不同层次甚至更高层次的科技发展。其次就是允许科研机构进行市场凑资，在一定程度上使国家的科研投资风险减少，并且能将科研活动带入到市场活动中来，促进经费问题的解决的同时又使得科研项目在市场上更好的进行有效的评估。

（二）凭借现代网络技术，实现经费管理的信息化

随着信息时代的发展，科研经费的管理逐步走上现代信息技术舞台，因此带来了更多种管理方式的创新变化，以此来实现把财务管理和业务管理相统一的管理过程。电子商务，能够实现远程操作各种日常事务的动态会计核算与在线财务管理的紧密结合，同时也是能够处理电子单据和进行电子结算的一个全新的管理模式。[3]而借助ERP和J2EE等现代软件技术的应用可以使科研经费更加具体化、规范化和可视化，在一定程度上避免了暗箱操作的可能。因此，信息化的管理方式主要表现在快捷和高效方面，同时科研经费的信息化集中管理也避免了许多账实不符的情况发生，从而提升了科研经费的安全性利用效率，更大程度上提高科研人员的研发积极性。

（三）增强部门之间的协同合作促进监管力度的有效性

从某些层面上来看，科研人员需要花更多的精力去探索解决有关科研经费管理中比较繁杂的工作，因此，须建立更加完备的经费公开透明制度，定期进行经费开支检查，增强监管力度，在各个部门间进行监管流程的规范性操作，加强科研经费转拨管理，实施必要的项目开支登记管理，加强和保障经费开支监督，加大财政国库管理制度的改革力度。

（四）加强学习教育，提高科研人员的职业道德素养

随着我国科研经费的大量投入，科研经费使用不规范问题逐渐显现出来，进而受到了理论界与实践领域的密切关注。因此开展科研工作的过程中，必须不断创新管理模式，确保发表研究成果的真实性和可靠性和先进性。科研单位对科研工作者可进行有效使用科研经费的学术责任培训，提高课题项目负责人的自身素质，做到严格按照项目预算合理安排相关费用。科研工作者也应当加强自身的科研经费成本意识。

三、结语

加强科研项目经费管理不仅对科研工作本身起到监督和控制的作用，更重要的是能够对科研项目达到预期效果起到不可代替的推动作用。把握好财务制度与科研工作的关系，科学管理科研经费，提高科研经费使用效率，从而进一步激发科研工作者的工作热情和创造力，完善整个监控过程，实现科研项目支出的透明度，进一步为我国科研经费规范管理贡献一份力量。

参考文献：

[1]顾非非.从财务视角透析科研经费管理中的问题及对策[J].经济师，2017 （3）：13-46.

[2]沈江遠.企业科研项目经费管理与财务核算中的问题及对策研究[J].理论研究，2015 （142）：95.

[3]高丹.新形势下加强科研项目经费管理的措施分析[J].科技经济导刊，2017 （25）：239.