中小学校固定资产管理存在的问题及对策

陈洪瑞

摘要：固定资产管理是中小学校管理的主要内容之一，对中小学校教育活动的开展以及长远发展均有着重要影响。文章从此出发，首先分析了中小学校固定资产管理中存在的问题，包括专业机构欠缺、人员素质偏低、管理手段落后、制度建设乏力等，然后就如何加强中小学校固定资产管理提出了对策，如优化机构的设置与职权、严格人员的选择与培训、创新管理的手段与平台、推动制度的建设与完善等。

关键词：中小学校;固定资产;问题;对策

一、中小学校固定资产管理存在的问题

（一）专业机构欠缺

固定资产管理是中小学校日常管理的重要内容，需要由专业的固定资产管理机构来承担主体管理职责，如此才能保证资产管理的实效性。然而，从当前中小学校固定资产管理的现状而言，存在着不少的问题，特别是在管理机构的设置中尤其如此。不少学校固定资产管理的权限分散在不同的机构中，比如采购部、办公室、后勤部等，导致管理权限的分散与管理效率的低下，影响了固定资产的使用效率。

（二）人员素质偏低

固定资产管理是当前事业单位优化资产配置，提升经济效益与社会效益的重要手段，需要由专业化的管理人员来负责。但中小学校在固定资产管理中显然未能做到此点。部分中小学校缺乏严格的准入机制，存在使用兼职人员甚至临时工负责固定资产管理的现象，对固定资产的管理效果产生了很大的负面影响，且中小学校普遍缺乏对工作人员的培训意识，致使工作人员难以紧扣固定资产管理的实际需要不断地提升自身的管理技能。

（三）管理手段落后

固定资产管理具有综合性、复杂性、动态性等特征，需要紧扣时代的发展不断创新管理手段，才能取得良好的管理效果。当前中小学校在固定资产管理中存在着管理手段落后的问题，首先，多数中小学校没有根据业务需要进行更新固定资产管理系统，比如固定资产的采购管理中没有加强信息技术的应用，不能及时反映教师的需求，影响了固定资产管理的效率;其次，中小学校在信息管理中缺乏系统性，未能构建综合性的信息管理平台，制约了信息技术在管理中的应用价值。

（四）制度建设乏力

大部分中小学都没有制定固定资产的购置、验收、入库、领用、报废等一系列的管理制度，或者虽有制度却未能执行，流于形式。完善的制度是中小学校固定资产管理的重要保障，而制度建设乏力也是导致当前中小学校固定资产管理中问题不断的主要因素。首先，制度建设缺乏深入性。中小学校固定资产管理对象复杂，涉及多个大类，且管理流程多元，每个对象、每个流程都需要相应的管理制度，而中小学校在此方面恰有所欠缺，许多学校存在由总务主任采购、验收、保管等全过程，不利于资产的管理和监督。还有一些学校由财务人员兼顾，他们往往重视固定资产财务账的登记，而不重视实物账的管理，没有完整的固定资产管理台账，不能准确的记录各项固定资产谁使用、存放地点在哪里，对一些被更新的办公设备，没有管理措施，不进行调拨和出售，造成资产闲置;其次，制度缺乏执行力度，大量制度被束之高阁，影响了管理活动的深入性。

二、中小学校固定资产管理的对策

（一）优化机构的设置与职权

当前，中小学校固定资产的采购权、管理权、使用权分散在不同的主管部门手中。就以使用单位而言，由于无需承担固定资产保值、增值的责任，各部门在固定资产的申请中存在着贪多的现象，没有结合部门的实际需要以及固定资产的使用效益，存在着严重的浪费现象。对此，中小学校要从固定资产的统一管理出发，优化机构的设置与职权，使固定资产管理由专门的机构负责，杜绝传统管理模式的弊端。根据《行政事业单位内部控制制度规范（试行）》的要求，事业单位要加强实物资产的管理，明确机关各部门的岗位和职责权限，而对中小学校而言，最为有效的措施则是组建固定资产的专业管理机构，从现行的多元化管理机构中分离出相应的管理科室以及工作人员，组建新的固定资产管理机构，全面负责固定资产的采购、保管、使用、清查等工作，集中固定资产的管理权限，提升固定资产的管理效能。同时，中小学校更应该结合固定资产管理的实际需要，优化新的管理机构的部门设置与岗位设置，打造统一管理、高效运行的固定资产管理体系。

（二）严格人员的选择与培训

固定资产是中小学校开展教育活动的物质基础，在学校发展与教育事业中有着基础性的地位与作用，而固定资产管理岗位则是学校非常重要的经济岗位，有着很强的专业性，需要由专业素养较高的管理人员来任职。针对当前中小学校在固定资产管理人员选择与培训中存在的问题，中小学校需要从以下两点出发，采取有效的应对措施，首先，严格人员引入门槛，以专业人员作为固定资产管理的主要负责人。中小学校要摒弃以往固定资产管理中存在的随意性现象，杜绝聘用非专业人员兼职管理或者采用临时工管理的模式，为固定资产管理提供坚实的管理队伍。在人员选用中要优先选择对口专业或者有一定工作经验的人员;其次，加强人员的培训教育。培训工作需要贯穿于入职前与就职后，入职前的教育以岗位基本责任教育为主，聘用人员考试合格后方能入职，入职后的培训则以工作中的实际需要为主，将培训教育与管理工作紧密的融合起来，比如固定资产的使用与维修需要工作人员具有良好的检查、维修技能，这些都是培训的重点。

（三）创新管理的手段与平台

举例而言，固定资产的状态调查是固定资产管理中的重要内容，它是学校管理人员全面了解固定资产保存、使用、检修状态的重要手段。管理机构可以根据固定资产的实际状况编写档案资料，以二维码的形式張贴在固定资产上，如此，学校负责人仅需用扫码的形式便可以清晰地了解到固定资产的状态。固定资产管理的程序比较复杂，可以分为固定资产购置、验收、使用、维护、监督、检查、考核、评价等多个流程，信息技术的应用可以极大的提升固定资产的管理效率，因此，学校要重视信息技术与各工作流程间的融合，构建基于信息技术的固定资产管理平台。

（四）推动制度的建设与完善

首先，细化制度内容。中小学校固定资产管理对象较为复杂，主要包括了：房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具及动植物等六大类，但依据教育部统一标准，学校固定资产又可分为16大类：房屋及构筑物;土地及植物;仪器仪表;机电设备;电子设备;印刷设备;卫生医疗器械;文体设备;标本模型;文物及陈列品;图书;工具、量具和器皿;家具;行政办公设备;被服装具;牲畜。不同固定资产的管理特点与管理目标有着很大的差异性，因此，在制度建设中必须着眼于固定资产的类型与特点，出台针对性强的制度条文，提升制度的适用力;其次，完善使用记录。学校要将固定资产的使用记录详细的记载下来作为制度建设的参考依据，加强固定资产的使用管理，正确指导和使用固定资产，提升固定资产的使用效率与使用价值;最后，严格制度的执行效力。“世不患无法，而患无必行之法”，制度建设必须落实到制度的执行中。针对当前固定资产管理中存在的有规不依的现象，中小学校要着力推动奖惩机制的建设，根据工作人员的实际表现予以奖励或惩戒。

三、结语

固定资产管理作为中小学校管理中的主要内容之一，在中小学校的正常运行与教育事业的开展中均有着重要影响。受各种因素的影响，当前中小学校固定资产管理中存在的一些问题，特别是在机构设置等环节尤其如此，学校需要采取好有效的应对措施，提升固定资产管理的效能。

参考文献：

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