镇海炼化“从心出发”建设安全文化

郑瑾+李朝华

中国石化镇海炼化公司（以下简称“镇海炼化”）以“安全从心出发”的核心理念引领安全生产，形成了富有特色与活力的安全文化。

以“安全从心出发”

为核心理念的安全文化内涵

镇海炼化安全文化的三大要素

镇海炼化安全文化作为企业整体文化的一部分，主要包括系统环境、人的心理状态和人的行为三大要素，并呈现“安全三角形”模式，通过相互影响、相互作用，推动了企业安全文化建设的不断深入。

心理状态。公司安全文化建设中最核心的要素就是人员的心理状态，包括人的态度、意识和个性等，它关系到管理层如何正确处理安全、质量与效益的关系；关系到员工如何看待安全，如何克服人的惰性，避免不安全的行为。在安全文化中，心理要素是最强大、最有威力的，但又是最难把握和受管理层直接控制最小的。

行为。公司安全文化的最直接体现就是企业和员工的行为，员工的行为是动态的，企业的环境、领导的管理行为和其他员工的行为都会影响员工的感觉与看法，进而再影响员工的行为方式。

系统环境。在公司安全文化的构成中，最重要的要素是系统环境，即整个安全管理过程中的方针政策、组织结构、责任框架、工作标准、程序、工艺和设备的本质安全、安全技术和装备等。系统环境是安全文化三大要素中最实际和受管理行为影响最直接的要素。

公司安全文化建设原理

安全生产是处于斜坡状态的“球”，系统环境是“安全生产”的基本“支撑力”和基本保证。但仅有这一支撑力不能使“安全生产”稳定和保持应有的标准和水平，在安全生产系统中还存在着人的不安全行为这一“下滑力”，需要安全“文化力”的持续引领。这种“文化力”就是以“安全从心出发”为核心理念的企业安全文化。

因此，镇海炼化安全文化建设就是以“安全从心出发”增强安全文化引领力，以“安全从行出发”克服安全生产系统的下滑力，以“安全从新出发”强化安全生产的支撑力。

根据安全文化的三大要素，镇海炼化围绕“安全从心出发”的企业安全文化核心理念，建设以“安全从心出发”“安全从行出发”“安全从新出发”为主线的企业安全文化，并坚持贯穿于各项HSE管理工作中，有效地引领、推动HSE管理水平的不断提高。

坚持安全从“心”出发

确保责任到位、执行有力

強化领导干部履职意识和示范作用。

一是实施“HSE工作日”制度，将每周的第一个工作日定为领导干部“HSE工作日”，公司领导班子成员每月参加一次“HSE工作日”；安环处、生产处、机动处、工程处以及生产运行部领导班子成员每周参加一次“HSE工作日”，其余单位领导班子成员每月参加一次“HSE工作日”。领导干部在“HSE工作日”按照“四不两直”方式深入基层进行HSE观察和检查。同时通过 “两特”带班制度和领导干部定点联系承包，切实发挥领导干部示范和带动作用。

二是带头承包，不仅“挂帅”还“出征”，重大安全风险防治效果明显。如：镇海炼化总经理张玉明带头承包炼油四部1#催化裂化最大安全风险点，组织研究落实降险措施，将最大安全风险的严重性从F降到E，将风险可能性从5级降到3级。

强化全员安全意识提升。

一是征集亲历未遂事故，讲出自己的故事。镇海炼化公司从2010年起组织开展“亲历未遂事件案例征集”活动，鼓励职工把具有教育意义的未遂事件案例写出来、报上来。自2010年开始，公司已先后三次征集未遂事件案例共561篇，分检维修作业、生产操作、电仪操作、设备缺陷等类别进行汇总，印刷成册，并组织学习，让宝贵的安全生产经验在更广的范围内进行传递与分享。目前，公司各基层单位在交接班会前均先选择学习《亲历未遂事件》中的经典案例。

二是实施5分钟案例分享，汲取他人事故教训。企业成于安全，败于事故。任何一起事故对企业都是不可挽回的损失，同时也是其他企业管理借鉴的宝贵经验。镇海炼化于2015年开始推行“会前5分钟经验分享”。在内容上，重点收集国内外典型事故案例，如：集团公司典型事故安全，美国CSB调查事故等，建立事故案例库。每周结合公司生产经营特点、季节特点和管理重点选取制作事故案例学习。在学习形式上，公司各单位在组织各类会议前，必须开展“会前5分钟安全经验分享”，按教训点，做好反思和举一反三工作。各专业根据公司生产实际提出教训点，找准事故反思措施，做到学习一起案例、整改一批隐患、提升一项管理。

三是实施“低头捡黄金”，避免身边的事故。石化行业现场任何一处的轻微泄漏都可能引起重大事故发生。为确保装置的本质安全，镇海炼化自2009年开始推进“低头捡黄金”安全专项奖励机制。公司根据隐患的危险性、造成事故的可能性、发现（排除）的难度系数三个因素确定“避免事故等级”，给予发现人员几百至几千元不等的奖励。

制度实施以来，极大地调动了职工排查隐患的积极性，发现多起设备管线腐蚀泄漏、机组电源接地错误等重大隐患，为装置安稳运行发挥了积极的作用。 2009年以来，镇海炼化已累计奖励排查隐患避免事故行为104 615人次，奖励金额达1 415余万元。单项最高奖励达1万，有效防范“小概率大风险”事故发生。

坚持安全从“行”出发

确保控制有效、保障有力

一是持续推进操作行为规范化，消除员工在生产经营活动中的主观随意性。相继以漫画形式编制发布了《外操人员工作行为规范》《内操工作行为规范》《班长工作行为规范》《技术人员行为规范》，通过书面形式传承操作经验。

二是持续整治“低、老、坏”问题，推进管理标准化、行为规范化，将安全生产活动中的“低、老、坏”问题纳入日常检查，严加考核。公司从2015年开始“低、老、坏”持续整治，通过发动全员大讨论和案例分析，从技术、管理和行为三方面共查找提出“低、老、坏”问题889项，涉及114个业务类别。在此基础上对各单位（部门）上报的889个“低、老、坏”问题进行了汇总、整理、识别。依据问题描述内容，按“业务类别”“专业类别”两个维度，归类整理出71类共性问题、共涉及 536个“低、老、坏”问题。endprint

在536个问题中，再进行归类，共归类出29大类、133个“低、老、坏”问题，并且按照各单位提报查找的问题个数多少，从高到低进行了排序，形成年度最需公司集中整治的10大“低、老、坏”问题，滚动、持续整治。

三是全面推广“HSE观察”。通过强化观察过程中的交流与沟通，进一步培养员工HSE观察的意识与技能，将HSE检查从“结果型”管理转为“过程型”管理；同时，通过HSE观察，进一步增加员工对不安全行为的认识，固化安全行为养成。定期对HSE观察数量和质量进行检查、讲评。

四是应急响应标准化。为确保事故状态下职工能及时、正确响应，公司每月开展现场可燃、有毒气体泄漏应急响应检查，即以标样促发现场可燃、有毒气体报警，以“3分钟”应急响应为目标，检查内操响应、内外操联系、外操现场应急等各环节处置情况。

五是严格现场风险控制。识别公司7项重大安全风险，并将风险描述、防控措施和风险等级在公司门口进行了公告。各运行部也编制了本单位安全风险清单，制定了风险防控措施，并在装置岗位和本单位网页上公示了本单位重大安全风险及防控措施。施工单位在作业现场对项目施工的重大安全风险进行了公示。公司及各运行部门根据每日作业票数量及分级对所在区域风险研判，形成每日风险公告图片和安全风险承诺表，分别在公司门口和各运行部进行公示。

六是实施安全责任发布。2017年6月30日下午，公司举行落实安全生产主体责任新闻发布会。张总进行新闻发布，顾书记主持发布会。中央电视台、《人民日报》《光明日报》《工人日报》等中央、省、市、区主流媒体记者参加了新闻发布会。

坚持安全从“新”出發

确保持续创新、引领有力

根据国家安全生产监督管理总局的统一安排，2014年底，由挪威船级社对公司的安全生产水平进行了定量评估。评估结果显示，公司安全管理绩效处于ISRS（国际安全评估系统） 5 级水平，与国际同行ISRS 7～8级的卓越水平相比仍有差距。

2016年，镇海炼化进一步委托挪威船级社对我公司安全文化水平进行评估，评估结果为3级，属于服从型安全文化，处于严格监督阶段。

针对安全生产水平定量评估结果，公司于2016年开始实施“3年安全管理提升”计划，深化与挪威船级社合作，确立“1231”管理提升思路：“1”是学习运用国际安全评级系统（ISRS），持续完善一体化管理体系；“2”是引入蝴蝶结分析和基于屏障的系统原因分析两项安全新技术；“3”是补齐风险管控、变更管理和应急管理“三大短板”；“1”是适时开展一次阶段性评估和全面评估，应用国际安全评级系统评估方法，检验提升效果。

（作者：郑瑾 中国石化镇海炼化公司组织人教部部长 李朝华 中国石化镇海炼化公司安环处管理科副科长）

责任编辑：罗志荣endprint