探究国企基层党支部书记岗位胜任力模型

曹传双

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强基层党组织建设尤其是基层党支部的建设对党支部书记的岗位胜任能力提出了更高、更严的要求。如何建设一支理想信念坚定、能力高强的基层党支部书记队伍，需要我们在实际工作中不断探索和研究。

基层党支部书记队伍的现状

中山供电局是广东电网有限责任公司下属一家大型企业，全局有67个党支部（含23个正在设置的生产单位班站党支部），共1 196名党员（在职1 055名，离退休141名），已实现了党组织与行政机构同步设置、党务工作者队伍同步设置。

党支部书记队伍的现状

截至2017年7月1日，中山供电局共有党总支部书记、副书记，党支部书记、副书记共52人，其中专职仅2人，兼职50人，女支部书记4人。35岁及以下1人，35～45岁23人，45岁以上28人；党龄10年及以下11人，11～15年14人，16～20年15人，21～25年9人，26年及以上3人；大学学历47人，研究生学历4人，博士学历1人；高级职称29人，中级职称16人，初级职称6人，无职称1人，其中高级政工师1人，政工师3人。总体来讲，中山供电局党支部书记队伍分布合理，基本为青壮年，具备较长的党龄，熟悉党内政治生活，学历高、职称高、素质高。

存在的不足

从课题调研了解到的情况来看，中山供电局在基层党支部书记队伍建设上还存在一些问题。

一是缺乏针对党支部书记的能力素质测评体系；二是对党支部书记没有形成系统的培训方案；三是履职情况方面还存在业务操作流程和标准有待熟悉、岗位职责界面不清、党内关怀和联系群众不够、党务工作服务主营业务和服务群众力度不足、党建带群团作用发挥不够等问题；四是对党支部书记的考核和激励不足，加之兼职身份影响党支部书记的工作热情和积极性，不利于基层党组织建设工作的精益管理。

岗位胜任力模型构建的

探索和评价研究

按照胜任力模型的定义及建造方法，针对调研查出的基层党支部书记队伍建设不足的原因，我们在支部岗位胜任力模型的构建及评价方法上开展了研究。

基于对中山供电局基层党建工作及党支部书记队伍的现状分析，课题组对前期52名书记的访谈材料进行了BEI访谈（即行为事件访谈法）及编码统计，对所有素质要素进行提炼，形成政治素质、综合能力、党务技能和工作业绩四个一级项目。结合BEI访谈中编码分析的结果，我们认为政治素质和综合能力是支部书记胜任力中隐藏在水平面下的内在能力，其中政治素质是基础，只有具备优秀的政治素质的人，才能作为一名优秀的党支部书记，否则哪怕能力再强，政治素质不过关，他也不可能成为习近平总书记要求的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，也不能胜任支部书记的岗位。我们借鉴冰山隐喻理论和金字塔模型，绘制了4+6+2党支部书记岗位胜任力模型。

具体素质项定义如下：

政治素质

党支部书记应坚定理想信念，具有极强的政治素质，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个意识”是一个蕴意深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员干部政治素养的基本标准。

政治意识：要求从政治角度看待、分析和处理问题。要严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，研究制定政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，发展党员、选人用人要突出政治标准，对各类组织要加强政治领导、政治引领，对各类人才要加强政治吸纳。

大局意识：要求自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、布局，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

核心意识：要求在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。

看齐意识：要求向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决抵制。

综合能力

党支部书记应具有较强的综合能力，能够廉洁自律，具有较强的学习能力、执行能力、表达能力、领导能力和队伍建设能力。

廉洁自律的能力。廉洁就是说我们做人要有清清白白的行为、光明磊落的态度；自律是指在没有外力、外人的监督下，遵守法纪，拿它来约束自己的一言一行。要求党支部书记首先要模范遵守《中国共产党廉洁自律准则》。

优秀的学习能力。党支部书记要带头并组织党员每年制定和实施自学计划，在工作中强化理论和知识技能的学习锻炼，不断提升思想政治素质和业务技能水平；善于运用公司“党员主题教育网”和“幸福南网”微信平台，通过“共产党员”微信公众号等多媒体平台抓好学习；能够定期在支部范围内进行述学，能够将党的路线、方针、政策和上级党组织的决策部署、制度标准作为党课内容在支部范围宣讲，宣传主流思想、弘扬正能量，推进精神文明创建活动，利用各种宣传阵地定期展示本支部党建成果。

高效的执行能力。支部书记能够严格落实“八项规定”精神，抓好思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。通过加强教育、引导和管控，有效杜绝党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的言论、公开发表违背中央决定的言论以及妄议中央的言行的现象；不出现党员违反法规党纪或社会主义道德行為、非法上访或对公司形象造成重大影响的现象；对支部范围内存在的作风、行风方面的问题及时发现、及时整改，有相关的整改措施并得到群众的认可。

清晰的表达能力。支部书记在日常工作中，要能够有效地组织开展谈心谈话，常态化开展“走、传、谈”活动，深入了解党员和群众的思想动态，做好思想教育工作，把“第一种形态”谈心谈话作为发现问题及时提醒的重要手段。能够主持支部的日常工作，能够每年至少讲一堂生动活泼的党课，确保“三会一课”制度落实到位。能够带头运用好批评和自我批评武器，主持开好组织生活会。每年年底前，能准确向上级党组织报告党支部工作，能主动向上级领导当面汇报工作。endprint

卓越的领导能力。是保持组织卓越成长和可持续发展的重要驱动力。支部书记要具有独立思考和分析判断的能力，能够统筹各项工作安排，协调各方资源和关系，有效激励和引导团队成员，共同完成党组织任务。要统筹抓好党支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐倡廉。支持和指导党支部所在部门、单位的群团工作，担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职责。

抓好队伍建设的能力。党支部书记要按照党章党纪规定的标准，抓好党员的学习教育，营造浓厚的党建文化氛围；通过“三会一课”制度组织党员过好组织生活，开展主题党课，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分运用党员先锋班站及工作室、党员突击队、党员服务队、党员责任区、党员示范岗等载体平台，发挥黨员先进性。把政治标准放在首位，严把发展党员入口关。规范党员组织关系管理，及时清退不合格党员，保持队伍的纯洁性，充分发挥党员的先锋模范作用。

党务技能

党支部书记应具备较强的党务技能，熟悉党的历史、党的政策理论和大政方针，熟悉党的规章制度，掌握常见的党务工作制度流程。

工作业绩

把过往3年员工年度绩效考核结果，作为该同志综合能力在工作业绩上的直接体现，同时需要综合考核党风廉政建设和安全生产的情况。

必备条件

课题组还对党支部书记任职的必备条件进行了研究探讨，在严格执行党内规章制度的前提下，确定了年龄、党龄、组织关系、工作经历、学历及工作业绩方面的必备条件。

关于构建岗位胜任能力模型

的几点思考

目前该岗位胜任力模型的研究还只是我们开展的一些前瞻性研究，近1年来因为公司系统机构改革的原因，暂未能进行试点运用，在今后对该模型的完善应用上，我们还有如下几点思考：

一是要持续完善相关素质、能力项的定义及评价方法。我们在开展课题研究的过程中，有一个明显的感受就是：党支部书记是做人的思想工作的，他胜任这个岗位所需的能力也多半与做人的工作有关，很难通过比较简单的方式进行量化评估，这也是近年来一直没有一个较好的能力模型出现的原因。因此，在我们的研究中，尝试运用事件枚举和360度全方位测评的模式，尽可能将被测评对象的能力相对客观地量化表现出来。相关的定义以及评价方法还有待我们在实践中不断完善。

二是要加强顶层设计，推广应用范围。胜任力模型的研究探索，终归是需要应用了才有意义，课题组建议能在公司层面加强协调设计，在持证上岗、教育培训以及岗位配置上加强应用。

三是要加强党支部书记人才储备体系的构建。在我们开展BEI访谈的过程中，不少党支部书记和党务工作者都谈到，现行企业行政架构中，对党务干部的配备没有强制统一的要求。对党支部书记选拔任用，更多是从行政工作便利来考虑，对候选人是否有足够的党内政治生活经验，是否有党务工作者工作经历没有一个明确的指引，对支部书记队伍的后备人选的储备也没有规划，党支部书记、委员的评价考核机制与个人职业生涯设计关联度不够，这不利于党支部书记后备人才的选拔和培养。

（作者单位：广东电网有限责任公司中山供电局）

责任编辑：佳 澍endprint