巡察要做到“五个坚持”

刘军

政治巡视是党建工作的一个突出亮点。巡察是全面从严治党政治责任向基层传导的有力抓手。 推动巡察向纵深发展，要做到以下五个坚持。

坚持提高认识

巡察是政治巡察，巡的是党组织，察的是“四个意识”。通过政治巡察，主动发现问题，督促整改问题，严肃处理顶风违纪行为，充分发挥监督利剑作用，形成震慑。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威，确保中央政令畅通、令行禁止、落实到位 。

巡察要坚持党中央的集中统一领导，坚决贯彻执行中央巡视工作方针，着力深化政治巡视，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，紧贴中心工作，实事求是，直面问题。

巡察要坚决推动被巡察党组织进一步贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，加强党的领导，落实主体责任，推进党建工作与生产经营深度融合，推进国有企业做强做优做大，增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，把“在经济领域为党工作”落到实处。

巡察人员要坚定信念，坚定政治立场，把牢政治方向，在党言党，在党爱党，在党护党，心中有党，忠诚于党，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任。忠诚要具体体现在责任担当、扎实工作的行动中，按程序办事，按制度办事，按党规党纪办事， 敢于碰硬，“踏石留印、抓铁有痕”。要深刻认识党要管党、从严治党面临的严峻挑战，以强烈的危机意识，加强党的执政能力建设，夯实党的执政基础。要强化组织意识，敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织。

巡察人员要不断提高政治素质、政策水平和履职能力。要深入系统学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，在全面准确上下功夫。要认真学习《中国共产党巡视工作条例》，着重领会精神实质，准确把握各项具体要求，牢记中央巡视巡察工作的方针、政策和要求。要熟悉《关于新形势下党的政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，准确把握有关纪律要求、量纪的尺子。要坚持一切从实际出发，不断提升发现问题、形成震慑的能力。巡察组长要品行正、政治强、作风硬、敢担当，不负重托、坚持原则、认真负责、敬畏法纪、敬畏权力，扎实深入工作。面对大是大非要敢于亮剑，知难而进、迎难而上，直面矛盾、解决问题、啃硬骨头。要提高管理的有效性和针对性，从组织创新和制度建设上加大管理监督力度，完善自我监督机制，健全内控措施。

坚持政治巡察

政治巡察要着力发现“四个意识”牢不牢、政治敏锐性强不强、贯彻落实中央和上级党组织的重大决策坚决不坚决、迅速不迅速、“两学一做”是真学真做还是走过场或敷衍应付等方面的问题。要把发现的问题上升到是否坚持党的领导的高度去认识、分析和把握。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，是把方向、管大局、保落实。 对党忠诚最重要的是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要落实全面从严治党主体责任，敢管敢治、严管严治、长管长治，把纪律和规矩意识牢牢树立起来，形成尊崇党章、遵守党纪的氛围和习惯。要用好“探照灯”，从具体人、具体事、具体细节上，分析贯彻党的路线方针政策坚定不坚定、全面不全面、到位不到位。要用好 “显微镜”，从所谓的小事上，看看被巡察党组织有没有真正落实中央的决策部署、有没有在深化改革中发挥领导核心作用、有没有在贯彻中央经济工作方针上起表率作用。

政治巡察首要的是坚决维护中央权威，旗帜鲜明地反对偏离政治巡察定位的现象。要深刻认识到偏离政治巡察对党造成的严重损害。从调研了解的情况看，有必要强调巡察要以中央和上级党组织的要求为标尺，不能将被巡察党组织无权限改变的管理体制机制方面的不适应作为“四个意识”不牢的问题；不能将执行内控制度方面的不严格作为政治巡察着力发现的问题；不能将巡察人员个人对党纪党规的解读作为制度本身。

坚持党要管党

政治巡察要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现和推动解决管党治党中的突出问题。强化监督执纪问责，落实政治责任，促进管党治党标本兼治。党要管党、从严治党，首先是要严格遵守政治纪律和政治规矩，结合实际贯彻落实党的路线方针政策。要切实推动被巡察党组织认真履行管党治党责任。要着重检查被巡察党组织从思想认识到具体行动是否尊崇党章、执行党规党纪、真正贯彻党的路线方针政策、把中央精神落到实处；是否落实管党治党政治责任、发挥党的领导核心作用。要增强责任意识，强化使命担当。要坚持问题导向，加强协调配合，形成监督合力。要通过巡察深入查找问题，形成问题清单，进而“红红脸、出出汗”，有效帮助被巡察党组织承担起全面从严治党治企的职责，充分发挥党组织的领导核心作用，解决党建与生产经营“两张皮”问题，将国企做强做优做大，不断夯实党的执政基础。

政治巡察要坚持聚焦管党治党，重点检查党组织是否存在重业务、轻党建的问题，是否存在不担当、不作为的情况。要突出“关键少数”，重点加强领导干部特别是主要领导干部的监督。对偏离党要管党从严治党的现象务必警惕，不能将生产经营存在的不规范作为管党治党不严不实的问题；不能将管理常识的不足作为党建存在的问题；不能将检查的重点放在生产经营和普通党员上；不能将巡察人员原单位的做法作为衡量的尺子。

坚持实事求是

巡察人员要不断校正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要综合运用《中国共产党巡视工作条例》第十七条规定巡视组可以采取的各种巡视方式开展工作。巡察人员要相信群众，依靠群众，沉到群众中去，要深入一线了解真实情况。

巡察要坚持问题导向，提高发现问题的精准性，紧盯重点人、重点事，要善于总结归纳、抽象提炼，找准病根，体现政治水平。要坚持实事求是，勇于实事求是，善于实事求是，敢较真，会较真，咬定青山不放松，拨开迷雾，逐步深入，了解到真实情况。对收集到的问题线索，要进行辨析核实，去伪存真。对个别谈话反映的问题线索，要尽可能了解其来龙去脉和时间地点情节，收集可以证实问题存在的其他证据线索。可以从监督部门工作部署中提炼查找发现問题的线索方向，快速聚集发现问题。可以运用借鉴专司监督的各种职能部门的工作成果，快速发现深层次问题。要重视从财务制度执行方面查找，快速发现落实中央八项规定精神方面的问题线索。可以从以往问题多发部门和工作环节方面去查找，快速检查发现落实其他各种违纪违规的问题线索。

巡察人员要坚决维护巡视巡察制度，反对敷衍塞责乱作为现象。巡察发现问题是为了解决问题，对片面追求问题数量、不顾政治巡察初衷的现象不可小视。不能将已经整改到位并建立长效机制的问题作为仍然存在的问题；不能同样事实采用双重标准；不能将看到的貌似违规的表象作为存在的问题；不能将听到的所谓反映未加区分就作为被巡察党组织存在的问题；不能将不违纪不违规的行为作为需要整改的问题。

坚持整改到位

衡量巡察成效的标准，就是看能否准确发现、如实汇报、促进改正问题。反馈问题要聚焦党的领导，要具体、有针对性，对问题要点到痛处、实处，推动被巡察党组织从严治党，发挥党组织的领导核心作用。

被巡察党组织要增强接受巡察监督的自觉性和坚定性，对巡察组指出的问题，要闻过则喜，闻风而动，有则改之，立行立改。被巡察党组织主要负责人要切实履行政治责任，带好班子，管好队伍，自觉承担起全面从严治党的职责。要充分认识巡察整改工作直接体现党性修养，关系着对党忠诚，是全面从严治党主体责任的具体化。要认真制订整改清单，严格落实整改责任，要一个问题一个问题深入分析，逐一检查，逐一整改，落细落实，统筹研究，严格把关，举一反三，确保高标准高质量按时完成整改任务。要建立长效机制，严防出现反弹。对不构成问题或问题与事实存在偏差的，要负责任地给予说明。对有可能构成案件的问题线索，要优先核实，发现该立案的要果断立案，发挥震慑作用。

巡察组对被巡察党组织整改情况要认真审核验收，实行清单管理和消号管理。如果发现整改不力、敷衍整改，甚至搞形式主义、弄虚作假等问题，要及时移送纪检部门依纪依规严肃问责。

巡察组打铁必须自身硬，要有监督者必然被监督的意识，主动接受监督，经得起监督。巡察组不正确履职、乱作为和应当发现问题而没有发现的，同样要依纪依规严肃问责。

责任编辑：罗志荣endprint