2018年主要任务

预期目标：

上海2018年全市生产总值增长6.5%左右

建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右；城镇调查失业率和登记失业率都稳定在4.3%以内；居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接；环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。

探索建设自由贸易港

对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”。加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港；加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区，全面实施市场准入负面清单制度，建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”；加快建设提升政府治理能力的先行区，实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖；加快建设服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，搭建投资贸易和金融服务新平台。

全力推进张江综合性国家科学中心建设

启动建设硬X射线自由電子激光装置、海底科学观测网、燃气轮机试验装置，加快建设上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台等大科学设施；继续推进紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港、松江G60科创走廊等科创中心重要承载区特色发展；深化科技体制机制创新，鼓励外资研发中心、民营企业等经济主体参与政府科研项目和研发平台建设。着力建设智慧城市，实施智能上海行动，让人工智能更广泛、更深入地走进企业、走入家庭、走向社会。实现千兆宽带市域全覆盖。

上海今年将建成2条地铁线

新增运营线路41公里

今年将建成轨道交通5号线南延伸段、13号线二期和三期，新增轨道交通运营线路41公里；推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设。着力提升陆家嘴、外滩、北外滩、世博园、徐汇滨江等黄浦江沿岸地区的功能和品质，建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间。

上海今年将启动第三代社保卡换发工作

加强房地产

市场调控不动摇、不放松

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松。提高中小套型供应比例，促进商品房有效供给。加大租赁房建设力度，新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套，新增供应5.5万套各类保障房，完善共有产权住房制度，放宽廉租住房准入标准。坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新，完成40万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米各类里弄房屋。

上海今年启动建设

紧密型的义务教育学区和集团

完善“五位一体”社会养老服务体系，新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心，新增7000张养老床位，改造1000张失智老人照护床位，加快建设15分钟社区养老服务圈；全面推行长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障水平，启动第三代社保卡换发工作。

优化产科、儿科等医疗资源配置

深化社区卫生服务综合改革，继续做实“1+1+1”签约服务机制，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。启动实施临床重点专科计划，加快建设亚洲医学中心城市；完善全面两孩政策配套措施，优化产科、儿科等医疗资源配置。

用心用力办好群众身边的民生实事

加强住宅小区综合治理，增加小区周边道路的夜间停车点和周边单位的共享停车位，完成1700台老旧电梯安全评估，改造2500万平方米二次供水设施。新建改建30家标准化菜市场、500家社区智慧微菜场。开设500个小学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点，新增1000个方便户外职工休息用餐的“爱心接力站”，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。

推进博物馆东馆、图书馆东馆、少儿图书馆新馆等重大文化设施建设

全面实施优化营商环境行动方案

聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，打造营商环境新高地，加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。深化证照分离改革试点，继续取消调整行政审批和评估评审事项，清理调整行政事业性收费。全面实行企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，在推进网上审批、网上服务上取得突破性进展。