将“把方向管大局保落实”落到实处

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是国有企业的独特优势。”并进一步指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”加强国企党的建设，就必须把这个定位和要求落到实处。

江苏华电扬州发电有限公司（以下简称：扬电公司）针对国企党組织在法人治理结构中的法定地位缺少制度保证、对国企党组织的功能作用存在错误理解认识、企业党建工作与企业中心工作结合不够紧密、企业党组织建设同加强党建工作要求不相适应等突出问题，通过健全完善党组织“把方向”的工作机制，着力提升党组织“管大局”的能力水平，传承创新党组织“保落实”的方法载体 ，发挥了党组织的政治优势，保证了企业决策科学，促进了党建与企业中心工作深度融合，推动了企业和谐稳定发展。

健全完善党组织

“把方向”的工作机制

国企党组织要为企业改革发展把好“方向盘”，必须建立有效融入渗透企业决策、执行和监督的机制。

修订公司《章程》，明确党组织在法人治理结构中的地位作用。按照“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”的原则，扬电公司抓好公司《章程》修订，积极探索构建党组织、董事会、监事会和经理层各司其职的法人治理结构：一是在“总则”中明确企业党组织的角色定位和组织保障。二是在“董事会的职权和义务”章节明确“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党委的意见”。三是单设“党委”章节。从法人治理结构上，明确党委设置，明晰党组织在企业“决策、执行、监督”各个环节的权责和工作方式，为建立完善公司党委和法人治理结构运行规则相互衔接、相互制约、相互协调的制度体系创造条件。

修订管理标准，完善党组织参与企业重大决策的制度体系。按照公司《章程》，修订完善《党委工作规则》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”集体决策制度 》等管理标准，划分董事会、总经理办公会、党委会和职代会的决策权限边界，进一步规范决策程序、完善工作流程，使党组织参与重大问题决策步入制度化、规范化、法制化的轨道。

党委会对于党组织建设、班子建设等决策权限范围内事项，及时研究决策并组织落实；对于由公司经理层决策的重大事项，如：基建项目、改革方案、重要制度以及涉及职工利益的问题等，党委会成员通过沟通协商、开展决策调研和参加总经理办公会等形式，发挥决策把关作用；对于涉及“三重一大”和准备提交股东会、董事会、监事会的重要议案，必须先经过党委会讨论，党委会成员在董事会、监事会上反映党委的意见和要求，同时，将董事会、监事会的意见及时向党委反馈，既维护和支持董事会对企业重大问题的决策权，也确保党委全面参与企业重大决策。

着力提升党组织

“管大局”的能力水平

党组织要切实担负起为企业“管大局”的责任，必须练好“增本领、带队伍、强组织”基本功。

推进学习型党组织建设，增强驾驭引领企业改革发展的本领。党的十九大报告指出，打铁必须自身硬。要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。党组织要“管大局”，必须政治过硬，本领高强。一是抓住“关键少数”，不断增强领导班子治企力。学习型党组织建设，重点在班子。扬电公司领导班子通过党委中心组学习、专题培训、专家辅导、干部轮训等方式，加强党的最新理论成果、上级重大战略部署的系统学习，贯彻“四个全面”总体布局、“五大发展”理念和集团公司决策部署的自觉性、坚定性显著增强，推动了企业打破发展困局、实现从燃煤发电向天然气清洁能源发电的转型发展。二是推进强基固本，持续增强“四强”党组织推动力。深入开展学习型党支部建设活动，建立支部 “读书角”，开发网上课堂、网上党校、电子书屋等，搭建全覆盖、全天候的学习教育平台。整合党支部学习资源，开创“623”片区共学共建模式，推动由“小学习”向“大学习”转变，带动了党支部基础管理和自转能力提升。组织党员干部赴先进企业学习调研，推动了一批安全生产、经营管理、队伍建设重点、难点问题解决。三是突出党员主体，切实增强“四先党小组、四优党员”创争力。提高一线党员先进性本领是保落实的基础性工作。扬电公司深入开展学习型党小组、学习型党员建设，大力推行“学习提升型”“学习创新型”“学习实践型”团队学习，党员中的生产管理骨干立足岗位主动学习，带动职工群众创新创效的能力不断增强。

加强干部人才队伍建设，打造企业管理中坚力量。扬电公司将选好干部人才、用好干部人才、培养好干部人才，作为加强党对国有企业的领导能力、维护企业稳定发展的关键，努力建设一支能够担当企业改革发展大任的干部人才队伍。一是优化结构建强班子。坚持正确选人用人导向，突出“对党忠诚”这个第一要求，加强企业两级后备领导班子培养储备，积极推进中层干部特别是年轻干部多岗位任职锻炼，加大经过基层一线实践考验的优秀年轻干部的选拔使用，保证两级班子政治合格、作风过硬、廉洁自律。二是坚持原则严管干部。坚持党管干部原则，加强对新提拔中层干部试用期培训考核管理，重视中层干部年度民主测评结果运用，通过建立中层干部岗位书及考核评价机制，修订《中层干部绩效考核办法》，充分发挥业绩导向作用，促使党员干部始终保持昂扬斗志、干事激情。三是把牢重点强化监督。扬电公司把监督工作贯穿于企业决策和经营管理全过程，修订完善《公司监督工作管理办法》，加强选人用人、招投标、物料采购、粉煤灰销售、职务消费、公务用车等重点领域和关键岗位监督，严格落实领导干部述职述廉、廉洁约谈和个人重大事项报告等制度，为提高企业管控力提供监督保障，进一步规范了权力运行。

坚持推进全面从严治党，构筑基层组织坚强堡垒。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扬电公司着力抓基层打基础。一是强化基层组织建设。积极适应企业内部机构调整、管理业务整合要求，建立健全基层党组织，配齐配强专兼职党支部书记，定期开展党支部书记、党务人员业务培训，确保“四个同步”贯彻到位。加强无党员班组组织发展，引导技术骨干积极向党组织靠拢，提高党员班组履盖率。二是加强党员队伍建设。根据严肃党内政治生活、强化党内监督等党建工作新要求，精心设计涵盖管理制度、工作流程和工作内容、作用发挥的党支部、党小组、党员 “一本通”管理，为党支部、党小组、党员建立了模块化工作“清单”，推动党内教育、管理、激励机制具体化落实，促进党建强基和党员作用发挥。三是加强党建考评体系建设。有效的党建工作考评体系是贯彻从严治党管党要求、增强党建活力的重要保证。扬电公司建立完善党建工作标准化体系、党建“三示范”创争体系、“一月一评”评价体系、党建目标管理体系，促进了党建工作与中心工作有机融合、同频共振。endprint

传承创新党组织

“保落实”的方法载体

不断创新融入中心、服务大局的有效载体和工作方法是党组织“保落实”的重要抓手和活力所在。

融入服务中心，创新党建实践载体。扬电公司把坚持服务生产经营不偏离，作为党建工作的出发点和落脚点，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，坚持以学促做，深入开展“‘五亮展风采，‘五赛当示范”党员岗位主题实践活动，激励和引导党员围绕服务中心，勇于担当尽责，发挥先锋模范作用。2017年，扬电公司挂牌58个党员示范岗，组织党员开展岗位承诺315条、实事承诺165条。围绕燃机“双投”、品牌建设、“7S”环境治理、现场设备整治、迎峰度夏等重点工作，开展96次 “党员突击队”活动，有力推动了重点工作完成。面对企业转型发展的“生命工程”一号燃机几乎不可能实现的投产目标，领导班子带领党员干部日夜奋战，以百分之百的努力，拼得了百分之一的希望，创造了从点火调试到投产运行只用了28天的“扬电速度”。二号燃机从整套启动到通过168小时试运行，创出了只用11天时间的新记录。

强化思想引领，夯实和谐稳定基础。企业生产、经营、发展离不开和谐稳定的局面。扬电公司抢占职工思想政治工作制高点，引导职工认清形势，转变观念，凝心聚力，攻坚破难。一是开展职工主题教育活动，凝聚转型发展正能量。2017年，扬电公司创新开展多年来行之有效的“行政命题、党委组织、支部推动、全员参与、适时优化”职工主题教育活动，精心策划开展“新挑战、新作为”职工主题教育。通过多种形式的形势任务宣传，将职工思想行动统一到公司各项决策部署上来。举办“所有管理者都是思想政治工作者”大讨论，形成了管理者“不仅要做好具体事情，更要做好人的工作，团结带领好职工队伍”的共识共鸣。二是创新思想动态分析预控，消除和谐稳定风险点。坚持职工思想问题防控与疏导相结合，建立思想动态报送制度，发挥政研会智囊团作用，提高思想动态分析预控的准确性。推行思想政治工作“结对”制度，将做好职工思想引导、心理疏导和情绪化解渗透到管理圈、工作圈、生活圈。畅通网络诉求渠道，及时了解、化解职工的所惑、所困、所难。三是放大文明文化引领作用，提升企业竞争软实力。加强意识形态引导和管理，提高精神文明建设考评“权重”。加强“四文明”、党建“三示范”、“身边的感动”等先进典型选树培育。大力开展“道德讲堂”和各类文体活动，强化职工社会主义核心价值观的教育引导、实践养成。积极打造“动态宣传造氛围、典型宣传树形象、专题宣传创声势、评论宣传抓引导、深度宣传亮特色”的强势宣传态势，为企业各个阶段性目标实现，提供舆论支持和精神动力。把加强文明文化建设与依法依德治企有机结合起来，将企业精神、文化理念融入管理、工作、技术三大标准修订过程中，促进文化理念与管理制度有效对接，增強了职工文化自信和对管理制度的执行力。确立“谁用法规谁宣教，谁订制度谁解读” 法治文化建设理念，深入开展法律走进决策、走进业务、走进部门、走进班组活动，为企业改革发展稳定提供良好法治环境。

发挥群团优势，激发企业内生动力。加强对工会、共青团组织的领导，将更多企业所需、职工所盼、工团所能的事情交给工团组织。一是发挥工会桥梁纽带作用。加强职代会规范化建设和厂务公开管理，深化“职工之家”建设。发挥“工人先锋号”创建、劳动竞赛、技能竞赛、合理化建议征集等载体作用，为职工提升素质、创新创效搭建平台。建立完善职工关怀机制，着力构建和谐劳动关系，最大限度地凝聚职工智慧和力量。二是抓好“三项活动”实施。积极支持工会牵头健康食堂、美化环境、快乐运动“三项”活动滚动计划实施。通过开展企业生态农场建设、输卸煤系统和厂区综合环境整治、各类健身文体活动，让职工共享企业发展成果。三是发挥共青团组织生力军作用。强化团的组织建设和制度建设，加强团干部的选拔和培养。关注青年职业发展，加强青年思想引领和新入职员工培训引导，抓好“推优入党”“推优荐才”。积极开展“青春讲堂”“悦读青春”“号手岗队”、青年创新创效等符合青年特点的活动，推动团员青年在企业转型发展实践中成长成才，实现价值。

落实

“把方向、管大局、保落实”的成效

发挥党组织 “把方向、管大局、保落实”作用，扬电公司的初步实践取得良好成效 。

坚持了党对企业的领导，保证了企业决策科学。通过把党的领导融入公司治理各环节，企业党组织内嵌到公司治理结构之中，党组织在公司法人治理结构中的法定地位得到明确和落实，党组织参与企业重大决策程序化，企业党组织的领导核心和政治核心作用得到有效发挥，先后参与卸煤系统改造、厂区综合环境整治、多经无效资产处置、车改及相关人员岗位安置等重大问题决策，保证了中央方针政策和中国华电集团公司、江苏分公司各项决策部署在企业得到全面落实。

党建工作融入中心，推动了重点工作完成。坚持将生产经营发展工作的难点作为企业党建工作的着力点。“五亮展风采，五赛当示范”党员岗位主题实践和成果发布活动，把握“做”这个关键，引导党员立足岗位做表率、攻坚克难当先锋。运行支部党员在迎峰度夏中开展小指标竞赛，取得较好经济效益；管二支部党员骨干排查整改燃机安装、调试缺陷和需要优化的项目1 000多条，确保基建“零缺陷”移交生产。物料党支部开展“燃料厂内管理党员责任区”挂牌活动，创出江苏公司区域内电厂入厂入炉煤标煤单价差、热值差最好水平。

创新干部人才培养，助推了企业转型升级。公司党委创新干部人才培养机制、方式，努力打造适应企业转型升级要求的干部人才队伍。向江苏公司申报评聘14名一二级工程师、技师。调整中层干部5人次，提拔3人次，加强35岁以下年轻后备人才的考察、培养和多岗位任职锻炼，改善了干部年龄层次和专业结构。积极运用管理、安全、燃机、技师等“四个课堂”，加快关键岗位、薄弱专业人才培养，为企业接好管好新投产的天然气发电机组，推动企业提质增效、增收节支，提供了智力支撑。

“两个责任”有效落实，激发了党群组织的活力。通过加强党组织自身建设，落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，抓好党建工作任务分解、党风廉政建设“两个责任”分解，层层签订党建、党风廉政建设责任书，加强党建工作绩效考评，使党建工作从“软任务”变成“硬指标”，促进党组织自身要求严起来、工作标准高起来、作风形象树起来。党建工作强起来，带动群团工作活起来， “工”字号、“青”字号竞赛活动，各类技术练兵、创新创效活动有效开展，营造出风气正、人心齐、人思进的良好政治生态环境。

（本文执笔 夏元明）

责任编辑：罗志荣endprint